——2017年8月25日在悦来镇十九届人民代表大会第二次全体会议上
黄卫国
各位代表：
现在，我代表悦来镇人民政府向大会报告工作，请予审议。
2017年上半年工作回顾
今年以来，面对依然严峻复杂的宏观经济形势，我镇紧扣“全力打造教育梦想小镇，加快建设宜居宜业新悦来”的发展目标，不断创新发展理念，破解发展难题。经济运行呈现新面貌，农业产业迈出新步伐，人民生活得到新改善，服务水平实现新提升。
一、 抓转型、促升级，综合实力明显提升
1．工业经济运行良好。主要指标实现双过半。上半年全镇完成工业应税销售21.7亿元，同比增幅36%，占全年计划53%；完成入库税金6800万元，同比增幅2%，占全年计划50.5%。骨干企业产能增长显著。上半年全镇16家骨干企业，实现应税销售14亿元，占全镇工业应税销售64%，平均增幅42%，优势凸显，发力领跑。产业结构进一步优化。稳步推行“
2．项目建设快速推进。新项目产出快。上半年新投产企业基本保持满负荷运行状态，拉动效应明显。仅鑫海腾线缆有限公司、达盛制球有限公司2家新投产企业，新增应税销售达2.5亿元。项目开工建设快。上半年，1千万元至1亿元工业项目开工建设14个，实际完成投资额4.66亿元，完成序时进度70%；3个超亿元项目累计完成投资额2.5亿元。技改投入见效快。通过积极加大技改投入，企业生产成本大幅降低，生产效率稳步提升。1一6月完成技改投入6亿元，占全年计划44.4%，同比增加17%。
3．招商引资不断突破。强化驻点招商。全镇11名全职驻点招商人员，上半年先后利用各种平台在上海、苏州、南京等地开展招商活动 5次，接待来访客商64批次，其中在谈有望合作的上海园区3个，重点在谈项目10个。加强区域合作。主动与上海各区镇待迁企业联系，加强与当地政府、机构、行业协会沟通。目前已和上海浦东、嘉定、松江等区一级政府形成良好合作关系。主攻重点领域。瞄准教育装备产业，积极引进教装企业。上半年已签约项目12个，其中超亿元项目7个，由塔普翊海（上海）智能科技有限公司投资的超亿元AR教育装备项目已经落户东方教育装备创新产业城。
二、抓特色、促增收，“三农”工作扎实推进
1．农业基础不断夯实。高标准农田建设成效显著。今年以来，完成了总投资1500万的5000亩高标准农田建设任务，水、电、路、渠、涵、泵站、运输站线路等设施工程配套全部到位。2017年总投资4500万元的1.5万亩高标准农田建设项目已进入全面实施阶段。水利工程建设持续推进。上半年，完成拆坝建涵500座。通过一轮二轮水利疏浚，完成乡级河道疏浚2条、村级四级河道6条、泯沟80余条，完成土方30余万方。土地利用有效提高。结合水利建设实施土地平整工程，有效改善了田块小、散、乱的现状。新增耕地120余亩，挂钩复垦和占补平衡超额完成上级指标，土地流转率达70%以上，高标准农田项目区土地流转率达55%，为农业现代化发展提供了保障。
2．现代农业长足发展。高效农业态势强劲。上半年一季度新增高效设施农业面积976亩，申报无公害产地1个，有效助推中心镇千亩高效设施农业园建设。旱改水工程进展明显，新增稻麦面积2100余亩。育种基地产量喜人。积极与省农科院合作，建成占地面积1100亩的新品种育种基地，经南通、海门两级作栽站实地测量，亩产达578公斤，创悦来镇小麦亩产超千斤的新高。新品示范效果显现。射阳村和阳东村培育的油菜新品种示范田，5个新品种平均亩产达273公斤；胡桑基地引进新品种，平均方蚕产茧40公斤以上，获得专家普遍认可。
3．农村经济活力倍增。农机化水平稳步提升。采取“油菜机收+机器还田”模式，农业机械化水平大力提升。人民网、新华网等主流媒体均对我镇的创新做法进行了报道。新型主体增量较快。今年上半年新增家庭农场27家，经营面积7481亩；新培育园艺类专业大户10个，经营面积4521亩；申报全托管项目25个，托管面积达1.5万亩。农民培训有序开展。上半年，组织村级协管员培训2次；开展农产品智联安全专项检查2次，成功举办全市职业农民首场培训，共计培训农民1060个。
三、抓建管、增品味，城乡面貌焕然一新
1．基础设施持续完善。特色小镇加速建设。东方教育装备创新产业城于2月份正式开园。目前已有70多家教育装备技术的新品企业进驻产业城，注册企业近40家。海门教育科技研究院落户东教城，与北师大、华中师大等多所著名高校合作共建海门教育科技研究院分院。安置工作快速推进。上半年，挂牌出让绿洲新城东侧13亩安置小区，已完成安置小区施工图审批，建设用地批准书、建设工程规划许可证等相关手续已办理完结，现进入施工队伍的招标阶段。镇区建设不断升级。市民公园已完成景观施工设计。“四馆一中心”和幼儿园正在施工图设计。镇区立面改造工程基本完成；六匡至悦来污水管网工程已完成80%，预计9月底全面完工；停车场计划9月份投入使用。
2．生态环境持续良好。环境整治强势推进。落实推进“河长制”、市百日攻坚行动，全面治理黑臭水体，对全镇8条河道、300多条泯沟进行疏浚；探索建立沟河长效管理机制，实行每月督查通报。占补平衡和挂钩复垦成绩显著。上半年，全力推进挂钩复垦和占补平衡工作，完成复垦图斑测绘646亩，占补平衡测绘288亩，超额完成市下达的任务。造林绿化成效明显。上半年完成成片造林---小班85个，植树造林面积1850亩，培育“三化”示范村6个，“三化”单位3个，完成四旁植树10.41万株，新增农田林网4100亩。
3．城镇管理井然有序。镇区秩序显著提升。对占道经营、摊外摊、小广告等不文明现象进行集中整治，确保道路畅通。全力推进镇区主干道改造及道路两侧人行道铺设工程，预计9月底实现全线通车。道路违章清理到位。组织专门力量，及时清理了十三匡河至交警中队地段的违章构建物和违章建筑材料，包临路红绿灯东侧大理石加工场已整改到位，沿线违章占道基本清除。农村违建处置有力。今年上半年共备案违章82户，制止违章32起、停工21起；拆除违章26户，总面积1681平方米；补办手续13起；立案查处4起。
四、抓统筹、惠民生，人民群众更加幸福
1．各项事业实现新发展。教育事业有序推进。不断推进“校安工程”。六匡幼儿园食堂、门卫改造工程和万年初级中学食堂加固工程已全面开工。不断丰富校园文化生活。举办了以“激扬童年风帆 共筑悦来梦想”为主题的庆“六一”文艺汇演。卫计工作全面提升。积极创建省级卫生室及示范化卫生室。目前全镇示范化卫生室建设已达100%。推进三阳卫生院改造工作。继续推进农村改厕工作。上半年完成新增农村奖扶对象1621人、特扶对象27人、企业退休独生子女父母奖励408人。完成已婚育龄妇女“两癌”筛查工作。文化服务不断发展。积极开展各类文体活动。上半年，参加市第四届“首开？紫郡杯”广场舞比赛荣获三等奖，接待海门山歌剧团及其他文艺团队进村演出32场。加强镇村文化阵地建设。组织24个达标村参加业务培训，成功创建市级综合文化服务中心示范村1家，录入南通市文化产业重点项目1家。
2．民生工程实现新进步。社会救助迈出新步伐。城乡低保实现应保尽保、应退尽退。上半年累计发放低保金83.8万、五保金3.8万，新增低保户31户，核减50户，100%做到入户核查。救灾救济扎实开展。上半年通过发放棉被、米、油、电风扇、现金等方式，让600多户困难家庭受益。脱贫攻坚取得新成效。上半年，投入53.25万元做好开发式扶贫工作，帮扶贫困户551户，慰问资金35.5万元，对有劳动能力的低收入户落实养羊项目213户，目前全镇建档立卡低收入户脱贫率达60%。善行义举呈现新景象。慈善捐款良性发展。上半年共获得“一日捐”“一元捐”51万元，慈善救助59人，临时救助147人。“悦成长”爱心基金不断壮大。作为全市第一家运作公益事业的专业平台，“悦成长”上半年新发展7名爱心企业家和爱心人士，募集爱心款11万元，进一步推动悦来建设汇聚向上向善正能量。
3．社会管理实现新突破。“乐和”模式深入推进。通过开展“乐和”乡村试点工作，以“社工+义工”的模式，成立“乐和互助会”，建立“乐和联席会议”，构建“社会共治、责任共担、利益共享”的乡村治理模式，积极探索基层农村治理新模式。小小喇叭焕发活力。总投入100多万元打造“悦来之声”广播平台，在全镇范围内安装有线喇叭近千个，通过引导舆论热点、传播悦来声音，有效拉近政府和群众之间的距离。自5月份开播以来，听众超过10万人次，受到了群众的欢迎和好评。微信平台持续发力。“江苏悦来”公众号通过“强富美高”四个板块，及时发布本地最新动态，有效推动政民互动和政务信息的辐射力。自2016年创办以来，已有28000多人关注订阅，平台效应不断放大。
五、抓稳定、促和谐，法制进程明显加快
1．综治维稳齐抓共管。深化矛盾纠纷排查化解工作。成立新的综治中心，通过整合多部门资源，强化矛盾预警机制，把矛盾化解在第一时间。上半年共接待群众来访咨询84批364人次，排查出各类矛盾纠纷57起，涉及人数132人，化解率100%，成功化解重大矛盾纠纷4起。做好流动人口及特殊人群管控工作。开展安置帮教工作。建立刑释解教人员“一人一档”。加强社区服刑人员管控力度，每月开展集中学习和社区劳动。完善对易肇事肇祸精神障碍患者的服务管理工作；严防“全能神”“法轮功”等邪教组织，落实涉邪教重点人员领导包案制度。上半年共安置帮教刑释解教人员28名，社区服刑矫正人员30名。做好项目风险评估工作。成立社会稳定风险评估专家领导小组。对政府实施的重大项目，通过问卷调查、专家评审等形式开展调研，全面摸排可能引发的各类社会矛盾，对影响社会稳定的因素进行风险评估，切实维护社会稳定。
2．信访调处及时妥当。规范受理各类信访事项。进一步规范信访事项办理流程，严格实施领导接访下访制度、来信来访办理制度和书面答复信访人制度等。上半年共接待来访群众36批次175人次，共受理各类信访信件66件。深化落实领导包案机制。建立了1件重点信访案件1名包案领导、1套工作班子、1个化解方案、1个稳控方案、1份会议纪要的“五个一”机制，对市交办的重点信访问题和自行排查出的重点信访矛盾落实包案机制，所有包案领导签字确认。扎实开展信访积案化解工作。强化责任意识，通过与包案领导积极沟通协调，多部门联动，开展信访积案化解工作，已基本成功化解一批积案，不断提高信访工作实效。
3．安全生产常抓不懈。强化企业主体责任。组织开展企业安全生产主体责任再提升专项行动。对存在重大安全隐患的企业，组织专家论证，严格实行挂牌督办，确保安全生产形势稳定。上半年，共检查企业150家次，发现事故隐患280多条。深化企业安全标准化。在全面创建达标的基础上，持续抓标准化水平的提升。通过召开专题会议，监督、引导达标企业开展自评复评工作，共复审15家，新增安全标准化企业19家、小微标准化企业4家，完成上半年创建目标。扎实开展食品安全工作。成立食品安全工作领导小组，建立专门备案制度。上半年，完成对全镇126位聚餐服务负责人、聚餐服务厨师以及帮厨等从业人员摸底调查，分批次完成对从业人员的食品安全知识培训。
六、抓服务、转作风，自身建设不断加强
1．效能建设成效明显。开展专项治理。先后开展了机关事业单位人员挂证取酬问题专项治理、农村基层不正之风和腐败问题专项治理和违规吃喝问题专项整治“回头看”， 党风政风明显好转，群众满意度显著提高。抓好重点监察。对重点领域、重点环节、重点岗位进行“零距离”监督。上半年对水环境整治、砖瓦生产企业整治、挂钩复垦等中心工作进行专项督查和暗访，确保工作向纵深推进，取得实效。持续督查问责。通过效能简报、作风效能建设教育片等形式，不定期对工作推进不力、成效不好的单位和个人严格问责，公开曝光。上半年完成工作纪律督查50次，中心工作跟踪督查10次，重点工作督查6次，通报效能简报7期，通报表扬6人次，提醒诫勉谈话13人次，通报批评17人次。
2．干部作风切实转变。健全工作机制。上半年，修订完善了《2017年悦来镇作风效能建设问责办法》《2017年悦来镇机关干部考核办法》，制定了以考核结果为主要依据的奖惩制度，形成了“以制建章、以章定规、以规办事”的工作运行格局。加大考核力度。把从严要求贯穿到干部考核评价、日常管理、监督执行的全过程，加大对镇村干部考核力度，并按照上追一级的要求，对分管领导、驻村干部实行捆绑式考核。提升自身建设。充分利用中心组、早课堂、晚课堂、大讲堂等学习平台，加大对镇村干部日常教育管理力度，不断提高干部履职能力，使全体干部从思想观念上“提速”到行动上“提速”，从而带动整体工作的“提速”。
3．政务环境廉洁高效。党风廉政建设责任制落实到位。将党风廉政建设的主体责任细化为8个大点15个小项、监督责任细化为8个大点19个小项，与各村、各部门签订党风廉政建设责任状，扎实开展好党风廉政建设各项工作。廉政文化建设务实开展。积极探索拒腐防变新模式，从源头上预防腐败。《“三个一”效能督查》动真碰硬，被市纪委作为全市“三清示范区”创建品牌推广，镇兴村廉政文化示范点建设通过南通市纪委验收。依法行政扎实推进。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，不断推进政府信息公开，确保决策科学民主，依法接受监督。上半年办理人大代表建议62件，政协委员提案71件，办复率、满意率达100%。
此外，人武、统战、双拥、国防教育、关工委、工会、共青团、妇联等工作也取得了新的成绩，工商、税务、供电、移动、电信、邮政、金融等单位、部门也为我镇经济社会发展做出了新的贡献。
各位代表，回顾过去的半年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩都得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇干群团结一心，奋力拼搏，得益于全社会各界人士的关心和支持。在此，我谨代表悦来镇人民政府向工作和生活在悦来的全体人民，表示最崇高的敬意！向所有关心、支持悦来经济建设与社会发展的各级领导和社会各界人士，表示最诚挚的感谢！
各位代表，在过去的半年中，我们克服了一个又一个困难，取得了一系列成绩，但是我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，提质增效的任务仍然繁重；产业结构不优，转型升级的要求迫在眉睫；招大引强成果不明显，改革开放的道路任重道远；民生改善有待加强，全面小康的压力依然较大；少数干部创先争优、勇于担当意识不足，干部作风还有待于进一步加强。下阶段，我们将直面问题，安不忘危，治不忘乱，不辱使命，不负重托。
2017年下半年工作目标和重点
下半年全镇经济社会发展的总体要求是：紧紧围绕市委市政府下半年聚焦富民的战略部署，扎实开展好“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”“打好项目建设、经济运行翻身仗”“拆违拆破拆旧”“社会矛盾和安全隐患大排查大整治”四大专项行动和“富民增收、民生实事”两大工程。主要预期目标是：地方生产总值实现64亿元，增长8.5%；财政总收入实现2.2亿元，增长15%；农民人均纯收入达到26400元，增长10%。围绕实现上述目标，我们要认清形势，明确任务，以强烈的危机感和紧迫感，奋起直追，奋力赶超，抢占新的“制高点”，加快推动悦来走上经济发展“快车道”的步伐。
一、以开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动为契机，在改进工作作风、提高工作效率上狠下功夫
1．开展系列活动。开好谈心谈话活动。结合巡视整改的问题，围绕提振干部队伍精气神，开展谈心谈话活动。8月底前，完成镇主要负责同志与班子成员、村（居）党组织主要负责同志谈心谈话，各村（居）党组织主要负责同志与村班子成员谈心谈话，各部门中层正职与部门成员同志谈心谈话。开好民主生活会。以“旗帜鲜明讲政治、从严从实抓整改”为主题，开展批评和自我批评，深入分析问题的根源、表现和实质，形成问题清单，坚持把自己摆进去，主动认领问题和责任，形成责任清单，认真研究制定整改方案，明确整改措施和时间表，形成任务清单。开好组织生活会。8月底前，基层党组织完成专题组织生活会，对照查找出来的问题，逐个进行研究，有针对性地制定整改措施，形成问题整改清单，规定整改完成时限，并在一定范围公开。
2．开展专项督查。坚持“督考”结合。加强与组织部门联系，全程参与干部考核工作，把督查工作作为组织部门考核“用人”重要依据。组织部门重点考核“人”，督查监察重点考核“事”，在全镇营造“不抓落实不行，落实不好不行”的大督查氛围。坚持“专兼”结合。在配齐配强专职督查人员的基础上，配置工作经验丰富、责任心强的兼职督查员、协助督察员，实现“专兼结合、上下联动、高效灵活”的督查体系，适时邀请人大代表和社会人士参与政府的督查。坚持“明暗”结合。多角度印证重点工作是否真正落实。重点明察暗访窗口单位、村（居）公共服务中心及机关部门服务群众、中心工作推进等情况，集中查找一批“庸懒散慢拖”典型问题；定期拍摄作风建设警示专题片，让全体干部接受警示教育。
3．持续督查检查。不断加强纪律建设。始终把纪律要求贯穿至干部管理监督的全过程，严防纪律松弛，围绕“走帮服”活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展党风廉政教育，加强干部学习教育培训，通过廉政大讲堂、廉政知识测试、纪律知识竞赛等活动，不断引导干部把规章制度刻印在心，落实于行。坚持警示教育优先。根据专项行动结果和日常收集掌握的信息，对存在“不作为、慢作为、虚作为”的干部，进行组织约谈，并及时给予警示提醒。加大效能简报的出刊期数。从严处理问责。对基层群众反映强烈或屡教不改的，给予取消评优、调离岗位或降职、免职等组织处理。把专项行动结果作为选用干部的重要依据，让“有为才有位、在位必须为、不为要问责、无为就让贤”成为鲜明导向。
二、以开展“打好项目建设、经济运行翻身仗”专项行动为契机，在引进优质项目、稳定经济运行上狠下功夫
1．提高项目建设质效。加大项目招引力度。加强对重大项目的招引和培育力度，对重特大项目实行特别奖励。落实扶大扶优奖励措施，力争年底实现新增超500万纳税企业2家，确保1家，新增规模工业企业7家，服务业规模企业2家。提高项目建设管理水平。继续落实“一对一”责任，做好“一条龙”服务，专人负责、全程协办、上门服务；继续实行“挂图作战”、“两天项目进度一汇报”制度，及时掌握在建、在手、在谈项目动态，提高项目管理的信息化和精准化水平。推进项目开工建设力度。下半年重点推进4个新增超亿元开工项目，加快完成规划方案审批工作，确保第三季度办结好施工许可证并开工建设，确保新竣工项目2个，新转化项目3个，全年确保完成开工超亿元项目7个，力争完成8个。
2．提升工业经济运行质态。发挥骨干企业领跑作用。注重政策扶持，加强挂钩服务企业力度，鼓励企业做大做强。着力引导传统企业突破发展瓶颈，采用“一厂一策”的服务指导方式，推行精益生产、精细管理制度，力促传统产业升级转型。加快淘汰落后产能。继续实施好“四个一批”行动，新关停化工企业不少于2家，淘汰落后设备6台套以上。加大技改投入力度。围绕产业结构调整，产品提档升级，加大技术改造，提产能、降能耗、增效益，确保今年新增超亿元企业2家。
3．提升招商引资工作水平。建立精准招商机制。以东方教育装备创新产业城为平台，主攻教育装备产业招商，争取引进一批龙头型、蜂王型项目，进入“龙头带动、链式集聚、集群发展”的良性轨道，不断提高教育装备主导产业集聚度和竞争力。探索招商新路径。紧紧抓住苏南、上海等地城市扩张、产业梯次转移等发展机遇，探索飞地招商对外开放新模式。进一步加强与青浦、奉贤、松江等区政府的联系，大胆提出园区共建，推动签订政府互惠协议，力争让迁出地政府主动输送一批优质拆迁企业。强化队伍管理与使用。围绕海门3+3+N产业发展体系和对接服务上海“55580”行动计划，强化驻点招商、委托招商、以商引商，克服模糊认识和畏难情绪，积极投身到招商引资最前沿，切实提高招商引资的集约化、组织化和专业化程度。
三、以开展“拆违拆破拆旧”专项行动为契机，在提高环境质量、提升区镇形象上狠下功夫
1．集中力量解决难题。明确工作重点。以当前“双清两治三推进”百日攻坚行动为抓手，统筹全国文明城市创建、“263”专项行动、“河长制”等中心工作，完成违法用地、废品收购点违章搭建、交通干线公路两侧违章搭建、河道管理范围内违章搭建、农村危旧房改造、燃煤锅炉关停淘汰等专项整治活动。加强管控力度。结合城监、国土、安监、环保等部门，对新发生的违法建筑，做到“发现一起、查处一起”。尽快完成“263”交办环境问题整改，完成砖瓦企业拆除、“四个一批”化工企业整治、畜禽养殖企业关停拆迁等上级交办工作。严格问责制度。“拆违拆破拆旧”专项行动涉及面广、任务艰巨，难度阻力大，对不配合、不服从行动安排的单位和个人强化问责。对于出现违法违纪行为的，一律移交纪律监察部门查处。
2．加大巡查监管力度。加强执法和监管力度。对违法建设“露头就打”，一律实行“零补偿”，坚决把违法建设遏制在萌芽状态。对顶风抢建、影响安全、破坏环境的违建，限时拆除。加大巡查和督办力度。坚持专人专区巡查，着重围绕镇区重点路段、重点区域进行巡查，加强对破坏秩序、违法占道等查处力度，发现问题及时督办，及时整治。落实责任追究机制。制定内部管理考核办法，考核结果与绩效挂钩，责任落实到人。对工作推诿、执行不力的从严问责，对于工作不落实、监管不到位、执行不到位、工作不达标的部门单位，追究相关责任。
3．提高综合管理水平。选优配强队伍。加强队伍规范化建设，以制度严管理，以管理促绩效。多渠道选录好政治素养好、业务能力强、工作作风正的执法管理队员。建立联动机制。整合镇村力量，建立综合执法联动机制，探索建立“日巡查、周检查、月调度、季总结”的管理机制。加强与上级部门的联动。明确管理职责。围绕岗位职责、工作职责、队容风纪等内容，进一步完善城管执法行为，提高管理水平和质量。对绿化、道路设施、停车场、违章搭建等重点领域，细化责任、落实到人。
四、以开展“社会矛盾和安全隐患大排查大整治”专项行动为契机，在加强矛盾排查化解、防范社会风险隐患上狠下功夫
1、深入开展矛盾纠纷排查调处。加大矛盾纠纷排查力度。全面排查对征地拆迁、非法集资等重点领域、容易发生“民转刑”案件的纠纷及影响社会稳定的各类矛盾，及时化解和有效稳控重点人员和突出信访问题，坚决杜绝重大群体性事件。强化信访源头治理。妥善接待好人民群众来信来访，及时解决群众反映的热点难点问题。继续做好早预防早排查早发现工作，将矛盾化解在萌芽状态。继续落实领导干部接访下访制度，实行固定坐班制度，每个领导每星期不少于1次。进一步深化领导包案机制。严格落实好领导“五个一”包案制度，做好“十九大”等重点时段的包案到人和信访责任追究制度，坚决预防发生越级上访、群体性上访和非正常上访。
2、认真抓好重点人员管控工作。全面排查不留死角。认真排摸辖区内特殊群体和涉稳重点群体，落实一般性纠纷经常查、难点热点矛盾集中排查、重大矛盾重点排查的“三排查”机制，建立排查台账，实行“一月一报告，一月一通报”制度。提高效率分类管控。根据摸排结果，对刑释解教等重点人员进行分类管理，落实专人管理；对信访重点人员落实专人负责，随时掌握行踪，确保管控有实效。注重方法落实到位。将重点人员管控与当前中心工作结合在一起抓，注重工作方法，积极推行亲情化管控，开展定期走访及谈心活动，时刻掌握重点人员的思想动态，落实疏导帮教措施。
3、切实加强公共安全监管。开展安全标准化达标创建工作。对人员密集场所，组织开展公共安全风险隐患拉网式大检查大排查活动，确保规模以上企业创建达标率100%，小微企业达标率90%；开展安全生产大检查工作。集中组织开展安全生产大检查和专项治理整顿活动，特别是在危化品、烟花爆竹、有限空间、涉爆粉尘、冶金等行业开展专项检查活动。重拳治理违法违规行为。坚决治理超能力生产、突击生产、违章作业等威胁安全的违法违规行为，加大处罚力度，列入“黑名单”；对专项整治工作责任不落实的，依法追究相关负责人和监管人责任。
五、以实施富民增收工程为契机，在推动农业转型升级、产业化发展上狠下功夫
1.做强现代农业园。推进示范园区建设。紧紧围绕调整优化农业产业结构和专业化布局的目标，重点推进万亩现代农业科技示范园区的规划编制工作，为壮大现代农业规模和体量筑牢基础。创建特色农业品牌。充分发挥本地“夜光杯”葡萄、“悦来牌”榨菜、“万余牌”芋艿、“三兴河”螃蟹等自有品牌，打造一批叫得响的农业品牌，全面推动榨菜、芋艿示范种植等特色基地的发展壮大，形成“园区+基地”的现代农业发展模式。加大产品认证力度。稳步发展“三品一标”，提升农产品品质，调优产品结构，围绕“四青作物”等名特优农产品，大力发展绿色无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品。
2.做大现代农业产业。实施质量提升工程。坚持走现代农业产业化发展道路，牢牢抓住招引重点农业产业项目、发展壮大农业龙头企业两大环节，尽快形成一批发展规模大、市场效益好、带动能力强、辐射面广的农业龙头企业。实施产业融合工程。以高标准农田建设为契机，全力打造家庭农场集群，规范流转土地，鼓励各村实施合作经营模式，加快农村社区股份合作制改革，以“基地+农户”“公司+农户”“合作社+农户”等多种发展模式，让农民真正获益。实施绿色发展工程。把推动绿色发展、推动农业可持续发展提升到战略高度。通过整合新品种新技术科技示范，重点打造无公害产地建设；不断提高农作物秸秆综合利用率，强化禁养区规模养殖关闭和搬迁工作。
3.做深现代农业旅游。着力打造健康养生产业。培育好本地黄桃、葡萄、芋艿等特色农产品，充分发挥“农业+生态+休闲”的综合优势，打造一批独具特色的无公害、绿色有机蔬菜和粮食等农产品，培育具有地方特色的健康食品种养殖项目。大力发展乡村生态旅游。充分依托沪陕高速悦来出口的道口优势，做大做深现代休闲农业项目。推进长征鸟类保护区、黑沙泓景区建设，打造“上海一小时经济圈乡村生态旅游”品牌。大力开发休闲观光农业。利用天佛寺的复建契机，推进以红庙、红街、兴盛农庄为中心的天佛寺景区综合开发，努力推动悦来休闲农业形成气候。
六、以实施民生实事工程为契机，在提高保障水平、增进民生福祉上狠下功夫
1．落实社会保障制度。多措并举开展低保救助。及时足额发放农村最低生活保障金和各类救助款项，开展好救灾救助工作，保障贫困人口的基本生活。加快实现社保全覆盖。推行以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层级养老服务体系，确保全镇城乡居民基本养老、医疗保险及大病医疗保险的参保率达100%。加大扶贫开发力度。注重精准扶贫，重点加强对低收入户的脱贫攻坚力度，动员全社会力量共同参与，完成低收入人口年脱贫率30%以上。
2．完善公共服务体系。推进公共服务均等化。加大投入力度，统筹推进教育支持、医疗救助、公共文化、养老服务等领域服务均等化，建立健全学校、医院、敬老院等公共服务机构的管理制度。加强文化阵地建设。打造文化、教育、养老、医疗等重点领域服务品牌，重点发挥好文化站的功能。加强基础体育设施投入，做好综合文化服务中心创建工作。弘扬慈善爱心正能量。不断关爱帮扶留守流动儿童等特殊未成年人群，持续放大“悦成长”爱心基金会平台效应，吸引更多社会力量积极参与。
3．抓好民生工程建设。加大基础设施建设。完成下半年新建农村水泥道路33公里、改造农桥16座、6条三峡移民路及7个村的道路亮化工程；完成今年2个村500座改厕任务。加速重点工程建设。建好残疾人抚养中心，确保8月底通过南通市政府验收；8月底前完成中小学和幼儿园校安工程建设；年底完成三阳卫生院改造工程；加快推进六匡敬老院1750㎡老年公寓建设及电力增容工程。加快转移就业安置工程。推进建档立卡贫困户劳动力转移就业工作，掌握好建档立卡有转移意愿的人员信息，积极搭建劳动力供需交流平台，送岗位、送政策、送培训，加快推进贫困劳动力脱贫步伐。
各位代表，目标凝聚人心，实干铸就辉煌！让我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界人士的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，开拓创新，迎难而上，奋发有为，为建设美好悦来作出新的更大的贡献！