——2019年2月27日在悦来镇第十九届人民代表大会第五次会议上
陈东明
各位代表：
现在，我代表悦来镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年工作回顾
过去的一年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕市委“高质量发展”和高水平建设“强富美高”新海门的工作要求，突出抓好“三件大事”、“四大专项行动”和“污染防治攻坚”等中心工作，重点抓项目促发展，持续惠民生防风险，较好完成了全年各项目标任务。全年实现财政收入2.3亿元，一般预算收入1.17亿元；完成工业应税销售59亿元，增幅23.5%；工业入库税金1.66亿元，增幅24.8%，完成全年任务的106.7%；工业规模产值222.9亿元，增幅18.6%；新增规上工业企业3家；服务业应税销售15.7亿元，增幅77.4%，完成全年目标任务的133.3%；五大行业营业收入4556.8万元，增幅72%；全年固定资产投资增速6.3%；农民人均纯收入2.4万元。
这一年，我们凝心聚力，高度重视辖区内的生态保护工作，被江苏省生态环境厅授予江苏省生态文明示范镇。成功举办首届“张謇杯”全国幼儿园优秀自制玩教具展评活动，获部委、省市级领导认可。这一年，我们亮点初显，国家农业部前后三次来到悦来镇调研工作，成功承办交通部“四好农路”全国示范县复查督导会和南通市“四好农路”现场推进会。这一年，我们爬坡过坎，全年实施超亿元项目9个，超额完成市下达任务，实现工业入库税金1.66亿元，完成率和增幅均列乡镇第一，重特大项目实现突破，两个超10亿元项目成功签约。
一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们创新发展理念，破解发展难题，持续抓好六项工作，为建设“强富美高”新悦来迈出了坚实的步伐。
结构优化、产业壮大，经济运行加快发展。坚持把发展作为第一要务，着力提升发展质量和效益，推动经济持续健康发展。项目建设有力推进。全年先后利用各种平台在上海、珠海、南京等地举办招商活动8次，搜集有效信息共186条，其中新签约超亿元项目7个，注册（新开工）项目2个，实际到账外资1030万美元。新开工9个超亿元项目，完成投资5.9亿元，达全年目标的147.5%。全年项目竣工8个，其中工业6个，竣工率60%，服务业竣工2个，竣工率100%；转化达产4个，平均产出2.35亿元。同时，镇项目办对每个项目制定“一对一”服务机制，专人跟进项目进度，做好全程“保姆式”服务。经济运行稳中有进。全年新增“个转企”6家、新增个体工商户270家、私营企业110家；全年新增小规模纳税人90家、一般纳税人70家；申报民营经济超亿元项目3家，完成率100%。重点抓好5个新经济增长点，新增销售6亿元。海腾铜业新增销售4亿元，累计总量占全镇近三分之一。新建项目重点结合产业项目竣工转化，抓设备到场、盯开工投产。釜至实业新增销售1个亿。着重抓好税收大户的入库，汉晨药业入库税金5200万元，净增3000万元。扬子医疗公司持续发力，入库税金突破500万元。要素供给持续优化。以壮士断腕的勇气,果断淘汰落后产能企业,关闭矿砖瓦厂6家。综合采取依法盘活、置换盘活、牵线盘活等多种形式，有效盘活存量土地133亩，推进企业“腾笼换鸟”，充分利用倒闭企业的存量资产，为产业转型升级腾出空间。开展土地“双整治”行动，全年占补平衡完成390亩，挂钩复垦在完成市下达1800亩任务的基础上，自我加压、全力推进，完成2405亩。
尽锐出战、精准施策，三大战役战果丰硕。全镇聚合力、攻难关，采取有效的举措，全力推进三大攻坚战，为经济稳健运行提供重要支撑。污染防治攻坚战成效明显。全年共收到中央环境问题交办13件、市“263”办交办环境问题9件，均得到扎实整改。砖瓦行业专项整治、辖区内10家“散乱污”企业关停治理工作全部完成，“两断三清”完成率100%。“三乱”拆迁工作强势推进。在零补偿的情况下全部按照时间节点完成，尤其集中力量对重点河段沿线的友爱村垃圾场、张家和鸭场、朱卫清鸭场进行拆除，共清理违法用地21.29亩。出台《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》，已完成104户的治理，并通过市级验收，治理率达85%，超额完成市下达任务。规模畜禽养殖场粪污综合利用率达97.5%，违规新、改、扩建的10家养殖场全部完成清理。推进河长制工作，形成一河一档。完成对悦来镇各个河流的四项排查工作。完成2018年1050座农村连片修缮改厕任务及新一轮930座农村改厕任务。防范化解金融风险有力有效。根据市部署，结合实际制定《悦来镇打击和处置非法集资专项工作方案》，成立领导小组，明确责任人员，联合市场监督管理分局、派出所等部门进行排查，确定有可能涉非企业4家，并上报市处置办，落实管控措施。精准脱贫攻坚战强力推进。全面打好精准脱贫攻坚战，结合“走帮服”等活动，深入推进“阳光扶贫”。截至目前，全镇共有建档立卡低收入农户1561户，其中已脱贫农户1378户，累计脱贫率达89%。363户镇村扶贫的农户中，已落实委托养羊项目70户，已落实市级光伏扶贫项目15户。成立悦来镇教育基金会，全年获得基金会帮助的贫困学生30名。对有劳动能力的贫困对象，通过介绍就业及村级优先派工用工等措施，拓宽贫困户增收渠道。
规划引领、建设发力，城镇面貌日新月异。突出统筹结合，以高效务实的工作态度，促进城镇一体化进程，着力打造人与自然和谐发展的生态宜居环境。高质量推进重点工程。3.9公里“四好农路”建设工程已全部完成，工程建设进度和质量多次受上级肯定。安置小区建设进入全面开工阶段，预计2019年底竣工。镇区“四个必接”工程全部完成，共建设管网6.4公里，保卫村、启文村完成村庄污水设施建设3.75公里。高水平抓好城镇管理。全年共拆除交通干线公路两侧违章搭建5个，违建面积595㎡；拆除废品收购站（点）违章搭建22个，拆除面积753.85㎡; 整治违章搭建77起，拆除面积16393.15㎡，“三拆”专项行动整治任务圆满完成，为新一轮的文明城市创建打下坚实基础。高标准推进城镇规划。基本形成以人民路、康健大道（新常久公路悦来镇区段）、纬四路（地纬广场北）、包临路、悦来大道、东临路为“三横三纵”的道路框架。对通财路、锦阳路提档升级，建成悦来五路桥。
立足优势、镇村联动，乡村振兴卓有成效。坚持以项目农业为龙头，突出镇村联动，建设一批高效农业基地，推动村级经济发展，促进农民收入增加。不断夯实农业基础。全年共实施高标准农田建设项目1.5万亩，主体工程已全部完成。充分挖掘“占补平衡”、“增减挂钩”资源，做到与项目工程同步实施、同步推进。2018年，共落实“占补平衡”163.93亩、“增减挂钩”437亩。“三个全覆盖”试点村（保民村）获得南通市领导高度评价。大力发展集体经济。全镇实现村营收入超40万元村全覆盖，超50万元村占50%以上。通过农村产权交易平台交易项目71个，合同总金额1538.74万元，溢价金额18.1万元。规范合作社财务核算，全年进入省录库专业合作社14个，海门市文旺谷物专业合作社（启文村）率先完成南通市综合社示范点创建工作。大力发展“一村一品”。各村结合实际，充分发挥自身优势，选定重点特色农产品，“一村一品”工作初见雏形。成立悦来悦好生态农业有限公司，着力启动万年芋艿品牌提升、专业营销工作。
和谐共享、惠普于民，人民生活更加幸福。以建设和谐悦来为目标，社会管理基础扎实、特色明显，群众满意度不断提升。民生保障稳步提升。建立城乡居民社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，进一步加强社会救助对象的动态管理，全年新增低保91户，核减103户。对全镇民政救助对象发放“阶梯式”补偿医疗救助金47.3万元。稳步推进老龄工作，投资300万元新建悦来敬老院宿舍楼，主体工程已完成，新增床位130张，消防报警等基础设施正常运行。全面推进学校教育装备提升工程，充分用好市下拨的教育经费，足额发放学校财政性补助资金。社会事业全面发展。成功举办“梦五彩传奇·享悦动生活”运动会，积极参加市第十七届农民运动会，获得海门市区镇团体总分二等奖等多项荣誉，形成了体育强身、运动健体的良好氛围。成功举办庆“六一”系列活动颁奖典礼暨文艺汇演，充分展现全镇儿童活泼向上的精神面貌。积极开展多种形式的健康教育主题活动。与市卫计委及民政局联合开展“5130”活动，为35个留守儿童建立健康档案，开展健康监测评估。社会治理和谐稳定。全面开展网格化服务管理工作，今年以来全镇南通平安联盟发布项目1924个，项目维护率达到100%。完善网格化队伍建设，配备124名专兼职网格员，利用网格化社会治理运用平台，形成了“人在格中走，事在网上办”的服务模式。积极参加网格化技能比武大赛，荣获三等奖。研究出台《悦来镇信访维稳考核办法》，压实镇村两级工作人员责任，以“事要解决”为原则，突出“化解第一”，有效消化存量，严控增量。不断健全预警机制，妥善化解矛盾纠纷。今年以来，共受理群众咨询713件，接待人数1353人次，共排查各类矛盾纠纷390起，涉及人数902人，涉及金额167万元，矛盾数与去年同期相比压降9%，化解率为100%，有效化解5个信访积案。试点推进“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度，群众反响良好。
忠诚担当、依法守纪，自身建设坚定有力。今年以来，我们始终保持锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲，切实加强政府自身建设。学廉倡廉持续加强。组织党员干部认真学习市纪委工作会议及文件精神，积极开展“510”思廉日系列活动，营造风清气正的氛围。根据上级文件精神，结合全镇实际，完成海门市廉政文化示范点、廉政教育示范基地培育申报，成功创建2018年度“三清示范区”品牌。作风建设持续加强。积极开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，狠抓软弱涣散班子整治工作。持续开展作风效能督查，对违反会场纪律、工作纪律等作风问题进行问责，今年镇效能办、大督查办共完成工作纪律督查近200次，运用第一种形态问责人数达76人次，切实做到“监督全方位、教育一大片”的成效。
此外，工商、税务、供电、移动、电信、邮政、金融等部门服务发展成效明显，人武、统战、双拥、国防教育、关工委、工会、共青团、妇联等工作都取得了新的业绩。
各位代表，回顾过去的一年，我们深深体会到：成绩来之不易，值得认真总结并加倍珍惜。政府工作的每一点进步、每一份成绩都得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇干群团结一心、奋力拼搏，得益于全社会各界人士的关心和支持。在此，我谨代表悦来镇人民政府向辛苦奋斗在各条战线、各个岗位，为悦来镇发展做出积极贡献的全镇人民，表示最崇高的敬意！向所有关心、支持悦来经济社会发展的社会各界人士，表示最诚挚的感谢！
在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展和高水平建成全面小康的要求，全镇经济社会发展还存在着一些问题和不足，主要是：经济总量和质效上，工业应税销售虽实现了两位数的增长，但仍未完成市下达的指标，在海门区镇中仍处于后列；产业结构急需进一步优化，以传统轻工产业为主，普遍体量偏小，部分企业单一企业主要指标占比过重。项目建设上，从近三年实施的项目看，还没有超10亿元以上项目，大项目支撑不足，重特大项目推进有待突破。镇区建设上，城乡区域协调发展水平需进一步提升，基础设施建设仍需结合镇区建设加快推进。污染防治攻坚上，重点环境问题攻坚和长效机制建立有待进一步加强。社会治理上，不确定、不稳定的因素依然存在，不安全、不和谐的隐患还需进一步高度重视。作风效能上，全面从严的要求仍未做到层层压实，一些干部创新求变的意识和能力仍有不足，“庸懒散慢拖推”的问题尚未得到彻底解决。对于上述问题，我们将创新方法、攻坚克难、凝心聚力，努力加以解决。
2019年主要工作
今年是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是新中国成立70周年，我们要紧紧围绕“高质量发展”这一主线，确保稳增长的“势”不减，调结构的“本”不丢，重统筹的“步”不乱，抓落实的“劲”不松，奋力开创新时代经济社会发展新局面。
全镇工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照市委十四届七次全会要求，紧紧围绕“做强做优现代农业、建设工业强镇、打造特色小城镇”三件大事，逐步实现由规模大镇向经济强镇的转变，努力建设“富强、美丽、平安、幸福”新悦来，为全面建成小康社会收官打下基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
2019年的主要目标是：财政总收入达到2.8亿元，增长25%左右；一般预算收入达到1.41亿元，增长25%左右；工业应税销售达到71亿元，增长20%左右；工业入库税金达到2亿元，增长25%左右；农民人均纯收入达到2.6万元，增长10%左右，生态环境整治完成省市下达任务。
围绕上述目标，今年重点抓好以下六个方面的工作：
一、在调结构、兴产业上聚力，推动经济建设迈出新步伐
实体经济是发展的基础，要坚持项目建设引进不动摇，加快实体经济提质增效，力争迈上新台阶。
全面优化特色平台发展。优化招商工作机制，强化领导挂帅招商，推进能人招商，加强专业招商队伍建设，全面提升招商的组织策划能力和精准化水平。以东教城为平台，主攻教育装备产业招商，争取集群式、链条式、版块式引进一批龙头型、蜂王型项目，不断提高教育装备主导产业集聚度和竞争力。全面对接上海市老港镇政府，深化战略合作，加强与当地中介机构、行业协会沟通，重点与上海百涵营销策划有限公司、上海仁科律师事务所展开合作，利用中国招商网以及各种协会的推广渠道及企业资源优势，及时获取有效信息，扩大悦来在沪知名度，争取上海产业持续引进，全年力争引进外资1000万美元。
重点扶持优势企业发展。今年重点培育应税销售超亿元企业9家（其中2019年新增2家），超20亿元企业1家，培育入库税金超千万元企业6家（其中2019年新增4家）。开展大力培育在悦品牌计划，力争在悦企业规模再上新台阶。充分发挥科技创新的驱动作用，通过提高产品技术含量、深挖产品专利和攻克科技难题等举措，促进企业发展提质增效。引导海腾铜业等大企业增资扩产，加快推进服装鞋帽等传统企业改造升级，实现增量优化和规模扩张，提升市场竞争力，优化工业经济内部结构。不断优化扶持在悦企业发展的相关政策，大力落实企业扶大扶优激励措施，鼓励企业发展壮大，为全镇经济发展挑起重担。积极推进“三转一上”工作，完成小微企业进规模6家，重点关注科迪化工、酷威机械、佑热新材料、昌存铜业、载恩消防、悦岭建材等一批潜力企业。
重点聚焦在建项目建设。实施“一对一”服务机制，专人跟进项目进度，健全小微企业诉求收集、处理、反馈机制，将服务关口进一步前移，优化全程“保姆式”服务。全力推进占地180亩的新工业园区建设，同步启动5个超亿元项目，预计三月底完成道路等“五通一平”建设，二季度项目全面启动建设，年内厂房全部封顶。同时规划启动工业园区二期基础设施建设。原六匡砖瓦厂地块引进的国华新材料项目力争三月底启动建设。加快推进地纬商业综合体项目，确保2019年竣工投产，并形成规模以上企业不少于2家，同时做大三产服务业经济增量，应税销售增量不小于2亿。重点推进在建项目，加快设备安装进程，缩短投产时间，加速项目竣工转化，尽早形成销售，确保工业项目竣工率达65%以上。
二、在拓空间、强管理上聚力，推动城镇建设开创新局面
找准区域优势，加强重点工程建设，积极探索悦来特色发展路径，提升城镇发展品质。
规划引领加快镇区建设。积极打造“乡村生态旅游”，重点开发集旅游、农业、文化于一体的田园综合体。依托镇区“三横三纵”道路框架，以“东方教育装备创新产业城”为特色，打造教育梦想小镇。对3平方公里的南部新镇区进行科学规划，启动控制性详细规划修编，快速拉开镇区框架，不断提升镇区形象。深入开展土地“双整治”工作，确保完成全年任务。
加快推进重点工程。年底前完成镇区“十个必接”工程6.5公里，14个村庄完成村级污水处理设施建设工程，彻底改善镇区及农村水环境质量。全力推进2019年农路提档升级项目，完成悦来北路（东临线-包临路）、纬四路（十三匡河-包临路）等7条农路建设，对十三匡河桥、云彩桥、永平三桥实施农桥改造，完善区域路网。加强农路管护，加大道路安全巡查。全面加快安置小区建设，力争年底全部竣工，明年一季度交付。
加强镇区精细化管理。集中整治镇区顶楼商业广告，全面规范重点路段店面招牌设置。强化对违停、违建等违规现象的专项治理。完善镇区管理制度,强化日常监管,形成常抓不懈的管理机制。建立考核机制,队员到责任区进行常态化巡查, 由群众找差，及时通报日常工作,形成环境卫生综合治理常态化。
三、在严保护、优环境上聚力，推动生态文明续写新篇章
坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，持续抓实抓好，建设宜居生活环境。
全力推进环境整治工作。全力以赴抓好中央环保督察“回头看”、省市交办环境突出问题及南通环保联动巡察组反馈问题的整改落实、跟踪检查。以水环境整治为重点，系统推动五大领域环境整治任务，着力解决“散乱污”企业整治、畜禽养殖污染整治、非法排污口封堵、黑臭水体整治、生猪养殖总量监控等重点难点问题。按照《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》，全力推进畜禽养殖污染专项整治三年行动。精准治理大气污染，以秸秆综合利用工作为抓手，重点扩展农业机械化全程作业范围，积极引进秸秆炭化等新技术新装备，拓展秸秆能源化利用。
全力加强环境执法监管。实施“党政同责，一岗双责”，有效提升生态监管水平。镇大督查办实施重点环境整改问题销号管理，加大查处力度，确保整改工作落到实处。深入贯彻落实网格化环境监管制度，监管责任落实到人。开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为。
全力化解环境信访问题。规范环境信访接访受理督办和回访工作程序，拓宽环境信访投诉渠道，对群众反映的身边环境问题及时进行实地走访，第一时间了解情况，当场反馈，努力把环境信访矛盾化解在初级阶段，防止一般问题久拖不决，最终变成疑难问题。细化后期回访工作，征求群众对案件执法的意见和建议，确保问题整改取得实效。
四、在补短板、强弱项上聚力，推动乡村振兴实现新突破
把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展。
大力推进高标准农田建设。把高标准农田建设作为乡村振兴的基础工程，以创建省级优秀项目区为目标，全面完成2018年度1.5万亩的扫尾工作。精心组织好2019年度0.5万亩项目建设（凤阳村、三其村），做到投入到位、人员到位、措施到位，形成“地平整、田成方、路相通、渠相连、林成网”的农业开发格局，有效解决全镇农田灌溉、机耕作业问题。坚持把质量标准放在首位，从规划设计、工程施工、竣工考评等各个环节严格把关，同时切实抓好高标准农田的建后管理，建立管护责任体系，确保长期发挥效益。
大力推进“一村一品”工作。以增加农民收入为落脚点，以市场需求为导向，充分发挥资源、传统和区域优势，根据各村实际情况探索特色农产品，着力培育特色产业，以壮大集体经济为目标，以示范基地为引领，做强做优特色品牌。围绕“万年芋艿”做好文章，组建营销队伍、规范标准流程，推进规范化基地建设，不断提升品牌影响，形成品牌引领。
大力推进现代农业发展。完善赋于农民对集体资产股份的占有权、收益权，逐年提升集体经济组织分红覆盖面和分红水平，确保农民增加财产性收入的可持续性。积极鼓励各村盘活集体资产、利用好集体资源，组织好集体经营，力争实现村级集体经济收入实现40万全覆盖。以“三个全覆盖”为引领，全力打造2000亩的保民村新型合作农场，为现代农业探索提供路径。
五、在办实事、促共享上聚力，推动民生改善交出新答卷
践行以人民为中心的发展思想，切实在民生问题上精准施策。
开展好民生实事工程。坚持教育优先发展，组织好悦来镇2019年教师节表彰大会。加快幼儿园民转公工作进程。继续做好校安工程建设。广泛开展全民健身活动，继续做好村居体育设备提档升级。加快健康悦来建设，大力推进敬老院医养结合试点工作，建立健全医疗养老业务协作机制，鼓励开通就诊绿色通道。深入开展诚信计生优质服务活动，实施农村适龄妇女“两癌”免费检查，探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式。深入开展新时代文明实践活动，构建现代化公共文化服务平台，推进文化设施建设，充分利用悦来影剧院这一资源，培育一支专业文化团队，定期举办符合人民群众口味的本土节目，丰富群众精神文化生活，全面提升群众文化素养。
完善好社会救助体系。做到分类施保、应保尽保，发挥好兜底保障作用。高一格提升城乡低保困难群众收入，继续推行农村低保线和扶贫线“两线合一”。完成2019年度农村奖扶、独生子女特别扶助等审批工作。深入推进农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系建设，切实做好妇女权益保障和残疾人保障工作。做好2019年度计生特扶家庭关怀工作，经常性开展走访慰问。进一步打好精准脱贫攻坚战，形成农民素质培养和技能培训常态化，努力提高贫困户的自我发展能力和脱贫致富的决心，实现稳定脱贫，年底实现脱贫“摘帽”全覆盖。
推进好文明城市创建。以“创建文明城市”为契机，落实科学管理机制，抓好未成年人思想道德建设，强化镇容镇貌管理和交通秩序综合整治，对区域内出现的流摊乱摆、横幅乱拉、建筑垃圾乱倒等城镇乱象进行集中整治，打造规范有序、文明整洁的人居环境，冲刺全国文明城市（县级）创建。
六、在防风险、促和谐上聚力，推动社会治理展现新作为
着力完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系。
深化法治悦来建设。强化依法履职意识，不断健全重大决策社会稳定风险评估机制，提升决策科学化、民主化、制度化水平。积极构建系统化、科学化的依法治理工作格局，强化各级依法治理机构队伍建设，广泛凝聚法治建设力量，共同讲好法治悦来故事。大力培育社会主义法治文化，营造浓厚法治氛围，夯实法治基层基础，既重实施效果又重社会效果，在潜移默化中不断增强干部群众的法治素养。努力提升法治保障服务中心大局的能力和水平，不断创新工作方式，奋力攻坚制约依法治理进一步巩固提升的难点、痛点和堵点，实现法治建设量质双升、提档升级。
推进平安悦来建设。积极开展系列平安创建活动，完善社会稳定风险评估、社会矛盾纠纷多元化解等机制。进一步健全安全责任体系，大力推动企业安全生产标准化建设，实现规模以上企业安全标准化全覆盖，规下企业90%以上，新增3家二级标准化达标企业，同时不断提升标准化企业质量。牢固树立安全生产理念，强化安全生产责任落实，加大对违反《安全生产法》行为的打击力度，保持安全执法的高压态势。抓好重点工作的监管，深入开展专项整治及打非治违专项行动，深化隐患排查治理。
营造和谐稳定社会环境。全力推进网格化服务管理工作，完善网格化工作上墙制度，落实镇村两级网格化服务管理中心规范化建设，建立镇网格中心“四网合一”展示系统，同时配强配优网格员队伍，确保常态化工作正常开展。深化信访包案制度，着力减少进京上访及赴京非访案件，切实做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步做好三峡移民、下岗、失业、转业志愿兵的维稳工作，压降信访量。全镇范围内推广“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度，用身边人说身边事，靠本地智慧解决本地问题。深化落实《悦来镇信访维稳考核办法》，制定以考核结果为主要依据的奖惩制度，形成“以制建章、以章定规、以规办事”的工作运行格局。
建设让人民群众满意的政府
各位代表，中国特色社会主义进入新时代，悦来高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。
1.加强学习，执政为民，打造服务型政府。
准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展中华人民共和国成立70周年纪念活动，坚持“三会一课”等党内基本制度，带头营造正气充盈的政治环境。牢固树立执政为民理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻把维护广大人民群众的根本利益作为政府的最高行为准则，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，打造出一个亲民为民的服务型政府。
2.注重实绩，突出效能，打造务实型政府。
建设人民满意的政府，必须注重工作实效，更好地推进效能建设，实现工作的“高效率运转、高质量服务、高要求管理”。要干在当头、真抓实干、埋头苦干，结合实际创造性地干，不能简单地以会议贯彻会议，以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练。严格执行工作责任制，特别是对重点工作，实行清单式管理，要铆紧各方责任，层层压实，确保不折不扣落实到位。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。精准实施“三项机制”，推进干部能上能下常态化，让镇村干部对“上”有动力，对“下”拼能力，让不作为、慢作为的干部有压力、让位子。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。健全干部激励机制，将工作实绩与年终考核紧密挂钩，充分调动干部的工作积极性，保持干部队伍充满生机与活力。
3.惩防并举，突出廉政，打造廉洁型政府。
全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终保持惩治腐败的高压态势，不断巩固和发展风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神，继续深化“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，坚决破除形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。严格控制“三公经费”，最大限度地降低行政成本。切实加强作风效能建设，全力当好服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的“店小二”，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。
同志们，时代赋予重任，人民寄予重托。站在中国特色社会主义新时代的历史起点上，我们深感责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实省市委各项决策部署，秉承悦来纯朴实干、厚重齐心的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成更高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！