各村（居）、相关部门：

为进一步加强村级集体用工管理，规范村级集体用工支出，推进农村基层党风廉政建设，努力提高村级民主决策、民主管理和民主监督水平，根据巡察整改工作要求，结合我镇实际，就规范村级集体用工管理，制定如下办法：

一、村级用工范围

村级集体用工是指用于村内水利建设、环境整治、道路修建、植树造林、公墓管理等公益事业项目以及专项工作等用工。

二、工价标准

每个工日计价上限为80元，不得随意突破上限标准。技术工种除外，技术工种随现行市场价另行协商。

三、完善用工手续

村级用工必须做到事前预算核定用工量，事中监控保证工程质量，事后验收核对用工数量。坚持《派工单》派工制度，《派工单》由村会计根据年度预算和实际需要开出，经村集体经济组织负责人核准后，交派工员组织实施。派工员负责填写《农户派工记载表》，详细记录用工名称、实施时间、地点和用工数等，按出工项目类型进行汇总，由出工农户和派工员共同签字确认，并由项目所在地村民组长及村民代表签字证明。村级用工实行一月一结报。派工记载表在村务公开栏和用工所在组张榜公示7天后，作为原始凭证由村会计结算到户，经财务审批小组批准后打卡到户。

每月用工支出入账需要由“派工单”“月度用工情况统计公示表”、“月度农户出工结算单”、“月度农户出工结算资金一折通发放明细表”等组成。用工抵缴上缴款的，需将注明扣除相应金额的上缴款票据（记账联）同时入账。

四、规范运用科目

村要根据用工内容规范运用科目。一是村级用工用于一事一议项目的，结算支出统一纳入“一事一议资金”科目下的“一事一议筹资支出”或“一事一议筹劳支出”相对应的二三级明细支出项目；二是工程项目的用工，列入“在建工程”核算；三是专项工作的用工，上级有拨款的，需列入“专项应付款”科目下的相应明细科目核算。

五、强化监督管理

村级集体用工须接受民主理财小组和村民监督，入账凭证须经民主理财小组成员审核，并做好理财记录，相关表格及时公示。各村在派工时要向有劳动能力的建档立卡低收入农户倾斜，并要考虑农户之间派工的均衡性，对当年出工结算金额超过1000元的农户，镇农经服务中心加强审查把关。

六、强化责任追究

有下列情形之一的，将按《南通市违反农村集体财务管理规定行为的问责暂行办法》实行责任追究、责令限期整改，并向有关部门通报。

1．将不应报支的项目，隐藏在村级用工中报支的；

2．村干部违规领取用工支出的；

3．多申报用工、虚列项目等弄虚作假行为的；

4．农户出工结算资金直接通过现金发放的；

5．用工混乱，未按本指导意见要求规范用工的；

6．村级用工随意使用村干部直系亲属的。

7. 村干部职责范围内的工作，邀请他人代其工作，在村级用工中报支的。

8. 未经组织部门批准，随意聘用工作人员，用派工形式支付工资的。

六、附则

本办法自发布之日起实施。执行期间，如上级有新规定按上级规定执行。

悦来镇人民政府

2019年10月20日

村月农户出工结算单
用工项目： 年 月 日
序 号	出工人姓名	组 别	出工数	工价（元）	实付金额(元)	出工人签字
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小计
注：次月10日前，根据上月“用工情况统计公示表”分项目填列

村 月农户出工结算资金“一折通”发放明细表
年 月 日
序 号	出工人姓名	一折通农户姓名	一折通账号	金 额
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30
合 计
注：次月15日前，根据分项目填写的“农户出工结算单”汇总此表后，送银行或财政所一折通系统打卡发放。