各村（居）、各部门：

现将《悦来镇关于开展全镇行政执法突出问题专项整治行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

南通市海门区悦来镇人民政府

2023年12月8日

悦来镇关于开展全镇行政执法突出问题专项整治行动工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，持续巩固“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育成果，切实解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题，着力规范行政执法行为，全面提升行政执法水平，持续优化法治化营商环境，根据上级部署要求，决定开展全镇行政执法突出问题专项整治和监督行动。

一、工作任务

坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦人民群众反映强烈的行政执法突出问题开展专项整治和监督，推动人民群众反映强烈的行政执法（包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收征用、行政确认、行政检查等）不作为乱作为问题， 特别是食品药品、生态环境、安全生产、农业农村、城市管理、卫生健康、金融监管等领域行政执法突出问题有力有效解决，推动执法理念更新、执法方式优化，推动执法能力和执法保障水平有效提升，执法队伍管理切实加强。

二、整治内容

（一）执法不规范问题。重点整治：违反法定权限和程序执法，适用法律依据错误，行政执法事项外包，滥用行政裁量权、执法不公，随意扩大行政检查范围、检查过频、任性检查，选择性执法，多头执法、重复执法等问题。

（二）执法方式简单僵化问题。重点整治：“一刀切”执法，运动式执法，机械执法，过度执法，以罚代管、一罚了之，重处 罚、轻教育、轻纠错、轻服务等问题。

（三）逐利执法问题。重点整治：下达或者变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务，“钓鱼式”执法，违规预收、私自截留罚没款，以罚增收、以罚养人、乱罚款、溢收费等问题。

（四）执法粗暴问题。重点整治：不严格执行有关文明执法 的规定，门难进、脸难看、话难听、事难办，野蛮执法、不听取陈述申辩、不问缘由，侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。

（五）执法“寻租”问题。重点整治：滥用职权、徇私枉法、吃拿卡要，以权谋私办人情案、关系案、金钱案，违规提供有偿服务，对辅助人员违法违规行为监管不力等问题。

（六）执法不作为问题。重点整治：发现问题不处理、受理 投诉不及时、该立案的不立案、办理案件超时效，对重大案件应 急管控不到位、该报告的不报告、该移送的不移送，执法相互推诿、相互扯皮等问题。

三、工作步骤

（一）迅速安排部署（2023年11月30日前）。各部门要深刻认识开展专项整治行动的重要意义，结合实际迅速作出安排部署，细化工作任务，明确专项整治的方法步骤、工作要求，推动专项整治工作全面铺开、有序开展。

（二）梳理问题清单（2023年12月20日前）。畅通民意诉求渠道，向社会发布专项整治行动通告综合运用12345政务服务热线、行政复议、行政诉讼、举报平台、新闻媒体、信访投诉 等渠道，广泛听取人民群众、市场主体的反映和意见建议。各部门要重点对照整治内容，全面开展自查自纠，对行政执法工作进行“全面体检”，全面排查行政执法问题，全面梳理问题线索。

（三）开展专项整治（2024年8月20日前）。各部门对照梳理形成的行政执法突出问题清单，认真分析问题原因，明确整改工作要求，细化整治工作举措，实施销号管理。对群众反映集中的问题，要立行立改；对短期内难以整改的问题，要列出时间表、责任人，确保整改到位。相关人员存在违规违纪违法行为的，移送有权机关处理。对专项整治行动中新发现的问题，要及时列入整改计划并进行整改。

四、工作要求

（一）加强组织推进。各部门要切实加强专项整治行动的组织实施，落实各行政执法部门的主体责任，将专项整治行动与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育长效管理相衔接。强化部门联动，层层压实责任，形成条块结合、上下联动、协同配合的工作格局。

（二）强化责任落实。各部门要把本次专项整治行动作为加强行政执法队伍建设的重要契机，切实增强使命感和责任担当，按时保质完成专项行动各项工作任务。

（三）突出整治成效。各部门要紧盯群众关切，切实解决群众困难事、烦心事，加强对专项整治行动工作推进、措施成效的宣传，让群众支持、监督专项整治工作，通过专项整治感到变化、看到成效、得到实惠。坚持举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，做到整改一案、警示一片、治理一域。坚持强基固本，着力解决执法难点痛点堵点问题，有效提升行政执法和基层治理效能。

（四）全面总结提升。各部门要及时总结专项整治工作的有效措施和成功经验，坚持“当下改”与“长久立”相结合 ，对人民群众重点关注的问题要注重从制度上找原因，做好完善机制、建章立制工作，尽快补齐制度短板，实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实把专项整治行动成果转化为解决法治领域人民群众急难愁盼问题的常态长效机制。