各有关村，相关部门：

农村改厕工作是改善农村环境卫生，提高农民生活质量的前提。为进一步改善我镇农村卫生环境，提高广大人民群众的生活质量和健康水平，落实省及南通市政府的农村改厕工作要求，加快推进我镇农村改厕工作，现对2016年农村改厕工作提出如下工作方案。

一、目标任务

根据海门市政府的要求，2016年度全镇完成农村改厕项目任务：凤阳村620座，三其村485座，共计1105座。

二、实施方式
　　根据江苏省《农村无害化卫生户厕技术规范》（GB32/950-2006）推荐的4种模式，结合我镇实际，实行三格式无害化卫生厕所，施工标准严格按照《海门市农村无害化卫生户厕技术规范》进行实施

三、时间部署

（一）申报项目阶段（4月）

确定项目村，落实各村改厕任务。

    （二）启动阶段（5月）

1.召开农村改厕工作培训会议。落实施工队伍，完成对改厕监督员及施工队伍的改厕技术规范培训。

2.召开启动会，对改厕户进行全面动员。

（三）全面实施阶段（5-8月）

1.项目村全面开展工作，完成市下达的无害化卫生户厕建造任务，并对完成的改厕户进行编号、登记造册及建立电子档案。

2.开展工作督查，检查改厕进展并组织专家进行技术指导，确保工程质量。

（四）考核验收阶段（9月）

9月上旬完成对项目村改厕逐村逐户检查核实，根据结果采取针对性措施拾遗补缺，保质保量完成改厕任务。9月中旬，迎接市农村改厕工作领导小组考核验收。

四、主要工作

（一）组织领导和技术指导

成立农村改厕领导组（附件1），负责农村改厕组织、协调、督查工作，加强改厕宣传和健康教育，确定改厕管理人员并参加改厕技术培训，筹集改厕经费，规范做好辖区内农村改厕工作的招投标、过程管理、质量控制、考核验收等工作，确保农村改厕工作数字实、质量好。同时，要更加注重无害化卫生户厕的管理使用，切实控制“回潮率”，确保改一个、成一个、发挥效用一个。

   （二）资金筹集及运用

农村改厕资金筹集坚持政府支持引导与群众自筹相结合的原则。

政府补助。省农村改厕项目，按照省650元／座、市财政400元／座进行补助。

（三）宣传引导

大力宣传农村改厕的重要意义，引导农民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，建立文明的生活方式，增强自我保健意识，理解支持并自觉参与改厕工作。印发宣传画或资料，向改厕村每一户村民宣传改厕有益于健康的相关知识和卫生厕所的使用方法。

    五、工作要求

为确保农村项目改厕工作取得实实在在的成效，各改厕项目村要进一步明确工作职责，落实工作责任，健全工作制度，确保高质量完成年度项目改厕目标任务。

一要严格执行项目招投标制度。严格按照要求，通过公开招投标方式确定施工队伍，对诚实守信的施工队伍优先考虑，对在往年改厕中出现严重质量问题的，不得参与今年的工程建设。施工标准统一按照《海门市农村无害化卫生户厕技术规范》进行实施。

二要加大质量全程监管力度。

1、严把材料质量关。改厕用马桶由镇招投标集中采购。施工单位其他所有采购的改厕器材都须达到国家规定的标准和《海门市农村无害化卫生户厕技术规范》的要求，具有质量合格证书。

2、严把施工质量关。要严格按照《海门市农村无害化卫生户厕技术规范》的标准实施改厕工程，对使用预制化粪池的改厕村，要因地制宜组织生产水泥预制件，既保证质量，又降低成本，必须严格检查化粪池的质量，对厚度及强度未能达到标准要求的，一律不得使用。户厕要实施整体改造，即建造化粪池、安装座便器、接入自来水同步进行。

三要加强考核验收和公示。

采取村逐户自查验收，镇逐户验收，市级逐户核查的形式，根据验收结果核拨改厕专项补助经费。

1、村级验收：组织村委会成员、老干部、老党员代表对工程质量和数量进行全面验收，合格的由验收人员、村支部书记及施工队伍的负责人、改厕受益户签字后报镇，并申请镇级验收。村级申报材料中需具备：受益户基本信息、联系方式、无害化卫生户厕图片或视频等基本资料。

2、镇验收：镇组织业务承办部门及纪委监察人员对数量和质量进行逐户验收，并进行回访，对改厕合格群众满意的，验收组成员签署验收合格意见后，由施工方签字，最后由镇主要领导和分管领导签字确认，再向市农村改厕工作领导小组办公室申请市级验收。

3、市级验收：镇验收合格后，市改厕办抽调人员对改厕工程数量和质量进行逐户核查。按照先申请先验收，先通过验收经费先拨付的原则，进行验收和资金拨付。市级验收从9月中旬开始全面开展。市级验收采取逐户核查的方式。市改厕办在接到镇、区街验收申请后，组织验收小组对改厕项目村进行逐户核查，对验收过程中发现的数量不真实、质量不合格等问题，及时反馈相关镇，要求立即进行整改，待镇整改完毕后，再组织进行核查。同时，要加大农村改厕管理、使用的考核力度，按照每座无害化卫生户厕50元的标准，暂缓拨付改厕专项资金，2017年6月市改厕办组织相关部门对各镇改厕返潮情况进行验收，对保存完好、正常使用的无害化卫生户厕，按实拨付50元/座的资金。

4、层层公示：要将农村改厕受益公示作为改厕验收“一票否决”条件，凡按规定应公示而未公示的，公示内容与规定政策不符的，视为未完成年度改厕任务。村级验收结束后，必须按规定进行公示，未经公示的不得申请镇验收；镇验收后也必须进行公示，否则不得申请市级验收。公示的内容主要包括：改厕户数及户主信息、财政补助标准和形式、实际补助情况等。

四要进一步完善长效管理机制。镇制定改厕工程建后维护保养制度。将厕所的建后维护管理纳入改厕方案。每个项目村至少明确1名改厕维修员，为改厕户提供相关维修服务，指导群众掌握科学使用和维护方法。向每一个改厕户宣传后续维护保养的优惠政策，告知维修人员的联系电话和投诉举报电话。并定期对改厕户进行回访，及时听取群众的意见和建议,不断改进改厕工作，切实提高改厕成效。

六、奖励办法

对完成省、市目标任务并经市、镇、村验收合格，农户正常使用，不还潮的，镇财政给予每座奖励20元，村级配套奖励每座20元，合计每座奖励40元。

                     

 

附件：海门市悦来镇2016年度农村改厕领导组成员名单

 

 

                            海门市悦来镇人民政府

                              2016年5月13日

附件： 

 

 

海门市悦来镇2016年度农村改厕领导组成员名单

 

      组  长：黄卫国      悦来镇党委副书记、镇长、

工业园主任

      副组长：王晓松      悦来镇副镇长

              黄红杰      悦来镇纪委书记

      组  员：张菊红      悦来镇财政所所长

杜  琴      悦来镇文卫科员

              刘  相      凤阳村党总支书记

              陈岳平      三其村党总支书记