各村居，镇各有关部门，各派出所：

    为深入推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪宣传防范工作,

在全镇形成“全民反诈”“全社会反诈”的浓厚氛围，现将《悦来镇开展“无诈”系列建设活动方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                                悦来镇人民政府

                                 2021年8月18日

悦来镇开展“无诈”系列建设活动方案

为严密防范电信网络诈骗违法犯罪，切实增强群众对电信网络诈骗的防范意识，最大限度挤压电信网络诈骗违法犯罪空间，遏制案件高发势头，保护人民群众财产安全，根据上级部门打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作要求，决定在全镇范围内开展“无诈”系列建设活动。现结合我镇当前电信网络诈骗警情发案形势和特点，特制订本实施意见 。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实上级工作部署，认真践行以人民为中心的发展思想，围绕相关文件要求，以镇区、村（居）、机关团体、企事业单位和学校等为主阵地，持续开展“无诈”系列建设活动，坚决遏制当前电信网络诈骗违法犯罪高发多发势头，进一步净化社会治安环境，切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

二、目标任务

牢固树立“电诈可防“理念，以电信诈骗案件“零发案”为 目标，以防范电信网络诈骗违法犯罪知识为重点宣传内容，以外 来务工（农）人员、投资理财人员、金融会计从业人员等易受骗群体为重点宣传对象，以村（居）、市场、超市和机关、企事业单位等部位为重点区域，开展针对性、精准性防范宣传，揭露犯罪伎俩，剖析诈骗案例，宣讲政策法规，不断提高群众识骗防骗反骗能力。通过开展“无诈”系列建设活动，严格落实全方位、立体化宣传防范措施，加快构建“全民反诈、全社会反诈”格局，织密全民反诈防护网。2021年度“无诈”创建率不低于50% , 2022年度达90%以上，2023 年度实现全覆盖。

三、创建标准

以“四无”（无电信网络诈骗案件、无诈骗犯罪嫌疑人、无“两卡”涉案人员、无诈骗窝点） 为创建目标，通过开展“无诈村（居）”、“无诈校园”和“无诈单位（规模以上企事业单位和学校以外的事业单位）”等系列创建活动，进一步提高人民群众防骗意识和辨别能力，确保宣传率、受教育率达 100%。

四、职责分工

（一）社会面宣传

将村（居）、学校、单位作为防骗宣传的主战场，营造浓厚反诈宣传氛围。

1.各村（居）在党群服务中心的便民服务窗口、群众健身场所、法治文化广场等场所设置固定的预防电信网络诈骗违法犯罪的宣传设施。（责任单位：各村居）

2.各学校、企业、事业单位的醒目部位设立反诈宣传台，充分利用现有的宣传栏（板）、广播站、户外广告牌、LED 显示屏等媒介，通过张贴宣传标语、播放警示宣传教育片、发放宣传材料等形式，广泛宣传电信网络诈骗违法犯罪的手段、伎俩和防范措施。（责任单位：农业农村和社会事业局、经济发展局、派出所）

3.在大型超市、菜市场等人流密集地开展防骗主题宣传，播放防骗视频，讲解防骗知识，发放防骗宣传资料。（责任单位：司法所、派出所、相关村居）

4.利用网格群、学校、单位微信群推送防骗小知识和防骗警示（责任单位：派出所、镇域治理现代化指挥中心）

5.充分利用“悦来之声”小喇叭广播防骗语音提示。（责任单位：各村居）

6.利用送戏下乡等活动，将反诈防骗的文化作品或文艺节目宣传到群众身边，广泛开展防骗文艺宣传，增强宣传互动性，提高一线宣传的参与度和影响力。（责任单位：党群工作局）

（二）主题化宣传

建立健全反诈工作社会动员体系，结合当前电信网络诈骗警情发案形势和特点，广泛动员发动。

1.组织辖区银行、公共娱乐服务场所、商店超市在显著位置张贴反诈二维码，摆放预防电信网络诈骗的宣传资料，提示提醒群众及时识别电信网络诈骗。（责任单位：派出所、各村居）

2.结合平安法治宣传月活动，开展“防范电信网络诈骗违法犯罪从我做起”为主题的集中承诺签字活动，通过微信群或现场发放倡议书、签订承诺书，呼吁广大群众争做“防范电信网络诈骗违法犯罪 ”的宣传者、实践者、劝导者。（责任单位：政法和社会管理局、司法所、派出所）

3.组织网格员集中开展反诈宣传进村（居）、进企业、进单位、进家庭等活动，集中开展“扫组（楼）清户”行动，深入开展上门入户见面宣传，做到“组（楼）不漏户、户不漏人”。（责任单位：镇域治理现代化指挥中心、各村居）

（三）精准化宣传

针对重点对象、重点群体开展有针对性的宣传活动，提高此类群体识骗拒骗防骗意识和能力。

1.针对企业财会人员，开展面对面宣传教育，督促企业建立健全企业内部沟通渠道，规范财务安全制度，提高财务人员的安全意识和防范意识，通过警企合作全力减少冒充领导、客户等类型的电信网络诈骗案件。（责任单位：经济发展局、派出所）

2.针对个体业主进行上门宣传，谨防金融投资诈骗、贷款及代办信用卡类诈骗、网络刷单诈骗等类型案件的发生。（责任单位：各村居）

3.对在校学生加强教育，从小培养学生的防范意识，特别是对能够自行上网游戏、购物、贷款的学生，重点加强教育引导和提醒警示。每学期举办“反诈第一课”专题讲座、反诈主题班会等。（责任单位：各学校）

4.在中小学、幼儿园开展“小手牵大手”活动，让学生把防骗知识向家长宣传，进一步提高家长的防骗意识。（责任单位：各学校）

5.学校、公安等建立反电诈联合工作机制,每月不少于一次通过班主任向学生家长群推送防范电信网络诈骗违法犯罪宣传资料,提醒家长谨防被骗。（责任单位：派出所、各学校）

6.发挥警网融合优势，根据公安机关精准预警信息和各级治理现代化指挥中心指令，及时由派出所民警会同网格员上门入户，见面开展劝阻工作，有效阻断诈骗活动。（责任单位：派出所、各村居）

（四）长效化机制

牢固树立反诈工作“一盘棋”工作理念，强化上下贯通、整体联动，建立会商会办、协同治理、督查考核机制。

1.充分发挥“大数据 ＋网格化＋铁脚板”治理机制优势，认真贯彻落实上级部门关于网格化防范电信网络诈骗犯罪活动的要求，把防范电信网络诈骗纳入基层网格化服务管理，发挥基层治理大数据的支撑作用、网格化的联动作用、网格员“铁脚板”的落地作用，强化网格排查、网格宣传、网格预警，推动形成整体联动、高效运转的工作格局。（责任单位：镇域治理现代化指挥中心、各村居）

2.每月根据电信网络诈骗案件发案情况，督促相关单位分析原因、查找短板，倒查相关人员的宣传责任。（责任单位：政法和社会管理局、镇域治理现代化指挥中心、派出所）

3.建立定期通报批评制度，视情对接受防骗宣传仍被骗的群众在村（居）、学校和企事业单位内部通报曝光，警示教育人民群众提高防范意识，固化“心防先行、全域覆盖、综合治理、全民参与”治理机制，不断提升全镇电信网格诈骗打击治理能力水平。（责任单位：政法和社会管理局、镇域治理现代化指挥中心、派出所）

五、评选办法

1.“无诈村（居）”由村（居）自评，向乡镇申报，乡镇负责进行初评把关，并向区打诈办推荐、上报。

2.“无诈校园”由各学校自评，向区教体局申报，区教体局负责进行初评把关，并向区打诈办推荐上报。

3.“无诈单位”由各单位自评，向区条线主管部门申报，区条线主管部门负责初评把关，并向区打诈办推荐上报。

首次认定后每半年根据发案情况对相关村（居）、学校、单位进行复核摘牌。市打诈办每年视情表彰一批“无诈”系列建设先进单位、先进个人和反诈防诈典型案例。

六、工作要求

（一）提升站位，加强领导。各村（居）、学校和企事业单位要深刻认识当前电信网络诈骗犯罪的严重危害性，深刻认识打击治理电信网络诈 骗违法犯罪工作的重要性、紧迫性。“一把手”领导要亲自抓“无诈”系列建设活动，细化活动方案，排出时间表，明确责任人，把开展“无诈”系列建设活动摆在当前工作的重要位置，站在维护社会治安稳定大局的高度来谋划，扛起主体责任，自觉增加投入，为开展“无诈”系列建设活动提供人财物保障，确保各项措施落地落实，确保长抓不懈、常态长效。

（二）强化责任，形成合力。开展“无诈”系列建设活动任务多、覆盖面广，涉及部门单位多，需要政府、社会、单位和广大群众的积极参与，各村（居）、部门要各司其职、各负其责、联动配合，积极开展活动。要结合工作实际，充分利用社会资源，主动利用本地优势协调联动，创新举措和方式，努力掀起防范电信网络诈骗的宣传高潮，形成长效工作机制，通过“无诈”系列建设活动构建“全民反诈、全社会反诈”新格局。

（三）创新方法，强力推进。各村（居）、学校和企事业单位要充分结合本单位实际情况，安排专人负责，制定详细活动计划，创新宣传方法，挖掘特色宣传渠道。要充分运用微信、微博、抖音等新媒体新平台，引导群众关注反诈工作，提升群众反诈意识。要采取群众喜闻乐见的方式，通过典型案例发布视频、相声歌曲、文艺演出、现场答疑等方式，不断提高反诈常识普及率，真正做到入脑入心，使群众在潜移默化中受到教育，提升防骗意识。

（四）严格督导，严肃问责。各村（居）、企事业单位要认真落实“无诈”系列建设活动工作职责，严密责任链条，织密责任网络，扎实推进任务落实。镇打诈工作领导小组将“无诈”系列建设活动纳入全镇打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动考核，对在活动过程中措施有力、成效明显的予以通报表扬；对工作走过场、敷衍塞责的倒查追究责任。对开展“无诈”系列建设工作不力，“无诈社区”建设进度严重落后，或电信网络诈骗万人警情数、发案率连续排名全镇前列的村（居），将在与平安建设有关的创建活动、评比表彰中予以一票否决。