政府工作报告
——2023年2月22日在悦来镇第二十届人民代表大会
第三次会议上
各位代表：
现在，我代表悦来镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。举世瞩目的党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。
2022年，是悦来发展极不平凡、极为不易的一年。面对持续加大的经济下行压力，面对严峻复杂的外部发展环境，面对世纪疫情的叠加影响，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，全面落实中央、省市区决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，始终坚持“产业协同发展先行区、乡村全面振兴样板区、创新社会治理示范区”战略目标不动摇，深入实施“七项行动”，知重负重、顶压前行，经济社会持续保持健康稳定发展。
一年来，我们坚持难中求进，经济发展稳中向好，综合实力稳步提升。
坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，强化精准调度，全力保持经济运行在合理区间。经济运行企稳向好。全年完成规模以上工业应税销售74.1亿元，同比增长4.8%，规模工业产值86.8亿元，同比增长1.1%；完成固定资产投资24.7亿元，同比增长13.4%；完成外贸进出口总额3.7亿元，工业入库税金1.2亿元；完成服务业应税销售23亿元，同比增长13.1%。区经济运行考核中，前三季度我镇均名列乡镇组前三名。项目建设持续加力。推进完成包临路西侧130亩园区规划开发建设，逐步完善配套设施，扩容做优平台载体；投资超亿元的龙秦机械三期扩建项目和悦来供销社新建冷库项目如期开工；总投资5亿元的海腾线缆项目通过审批局预审机制顺利开工建设；韩娜项目全年销售超3亿元，已成功认定转化达产；金呢宽幅织机技改项目认定南通市专精特新高质量制造业项目。项目建设年度考评位列第二。招商引资全面出击。主要领导带队外出招商累计48天，累计邀请客商来访洽谈考察近50人次，开展视频招商10次，重点新洽谈10亿元项目5个、超亿元项目19个，持续跟踪洽谈项目4个，在手7个签约项目、6个注册项目，项目储备丰厚。
一年来，我们深化提效求新，创新优势逐步显现，发展后劲不断增强。
坚持科技赋能夯实发展基础，充分挖掘发展潜力，拓展增长空间，为可持续高质量发展创造条件。科技创新质态更优。全年完成智能化技改项目6个，诊断项目37个，技改投资5亿元，同比增长31.5%；科创项目招引认定5家，科技型中小企业入库评价完成37家，研发投入4.2亿元，同比增长31.8%，技术合同登记4亿元，同比增长62.3%，同宏创谷认定国家级众创空间。在区“创新海门”考核中，我镇排名列乡镇组前茅，获得二季度、三季度“科技创新”流动红旗。用地质效稳步提升。捷鑫运动完成22.61亩闲置用地收储，中德针业、汉晨药业充分利用现有土地资源建设的项目投产。全年盘活建设用地50亩，低效用地提质增效完成151.2亩，土地盘活和提质增效均为乡镇组第一。能耗空间得到拓展。大力推广新能源替代现有能源，指导督促企业设备更新。汉晨药业、鑫海腾线缆、韩娜新能源等企业安装光伏发电，佳龙、进望、嘉骏三家铸造企业淘汰原有落后铝壳电炉，生产能耗显著降低，为我镇整体能耗腾出空间。
一年来，我们加快攻坚提标，城乡建管同步推进，镇村面貌加速蝶变。
坚持规划引领、协同推进，持续完善城乡基础设施，加快功能更新，深化以镇带村、以村促镇、镇村联动的发展格局，不断提升宜居指数。镇容治理常态长效。壮大镇容管理力量，公开招录7名城管辅助人员，常态化管理教育流动摊贩，劝导超门店经营，清理户外破旧乱张贴广告262处；完成三阳、万年老镇区店招店牌、空调格栅及飞线整治；共拆除新增违建12起、存量违建5起，拆除面积5168平方米。基础设施短板不断补齐。完成六匡、三阳片区雨污分流改造工程，处置31处雨污混接点，有效缓解内涝现象；匡南桥、兴北桥、凤阳路北段提档升级工程有序推进；完成1354户农村生活污水处理设施建设，371个建成设备实现常态化运维；完成16处水利工程配套建筑物升级改造，确保水系连通。耕地红线寸土必珍。圆满完成违法用地整治“三年行动”，严格用地联合审批，做到违法用地“零新增”；全力做好耕地进出平衡工作，配合实施退林还耕，为全区贡献新增耕地指标900余亩，超额完成区政府下达的目标任务。
一年来，我们着力统筹协调，三农工作扎实推进，农业农村更具活力。
坚持“三农”优先发展，创新谋划、高位统筹，持续推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。农业水平不断提升。高质量完成5400亩高标准农田项目建设任务，保民、普新、悦合、安庄等村的优质农业项目均建设完成；新增区级示范家庭农场23家、市级示范家庭农场1家，夏粮总面积5.5万亩，秋粮总面积9.2万亩，发布“悦来粮仓”建设品牌，成功打造海门东部优质小麦、稻米万亩“吨粮田”示范区基地。集体经济不断壮大。全镇25家新型合作农场实现提档升级，经营业态日臻成熟，超90%的合作农场实现了不含经营性补助盈利；通过农村产权交易平台交易项目135个，合同总金额2038万余元，溢价金额近14.6万元；全镇实现村营收入4707万元，其中保民村超三百万元，普新村、友爱村超两百万元。人居环境不断改善。组织开展多种主题的“村庄清洁日”活动，提升村民卫生意识；重点推进新常久、包临路沿线综合环境整治工作；完成改厕新建770户，整改2470户，完成三棚整治3587户；高标准完成秸秆综合利用工作，综合利用率稳定98%以上。示范创建不断深化。积极推进2022—2023年持续打造示范村保民村、乡风文明先进村保卫村、产业兴旺先进村永平村创建，更高起点、更高标准制定保民、友爱、永平“三组团”创建方案，14个创建项目正有序推进。
一年来，我们立足综合治理，生态环境显著改善，发展环境持续优化。
坚持深入贯彻习近平生态文明思想，保护治理双向发力，走好生态优先、绿色发展之路。“卫蓝行动”取得实效。强化建筑工地、搅拌站等重点场所扬尘管控，月度降尘量连续6个月低于区考下限标准；完成共计6大类大气污染防治项目17个，完成8家企业错峰生产视频在线监控安装，组织9家重点企业实行错峰生产；实现夏、秋两季秸秆禁烧工作目标，PM2.5浓度保持稳定；全年淘汰国三及以下柴油货车32辆，完成率110.34%。全域治水不断推进。关停1家“散乱污”企业，已取缔的25家“散乱污”企业实现“零反弹”；完成31家规上企业雨污管网的测绘和配合改造工程，联网4家沿河重点企业雨水排口在线监控；完成六匡、三阳片区8条市政主干道及附属支路雨污水管道的分流改造工作，有效保障了水环境质量安全。土壤污染源头管控。完成5家重点监管单位土壤隐患排查整改；对辖区内4家重点企业开展清洁生产审核工作；推进农村面源污染治理，累计回收农药瓶、袋、针剂57.8万件、废旧农膜26吨，废旧农膜回收率达到90%，农药包装废弃物处置率达到100%，土壤环境影响得到有效控制。突出问题攻坚化解。针对各级生态环保督查、信访交办件，采取调查研判、源头处置，推动问题整改到位、见底清零。彻底解决首轮中央环保督查积存的鲜行村畜禽养殖污染问题；顺利处置并成功销号中央第二轮环保督查信访交办件1件、省第二轮环保例行督查反馈问题2个、信访交办件3件；有效化解涉及企事业单位的污水外溢、异味气体污染、噪音扰民等市级以上重点信访件17件、一般类信访件100余件。
一年来，我们坚持底线思维，积极应对风险挑战，社会大局和谐稳定。
坚持居安思危，强化风险意识，全力排查化解各类风险隐患，集中解决各类突出矛盾问题，确保社会和谐稳定。守牢疫情防控防线。完善镇村组三级扁平化高效指挥体系，建立“快反应”机制，分别在3月、6月和10月，快速高效精准采取区域封闭和人员管控措施，有效阻断疫情蔓延；通过“大数据+铁脚板”，全面排查、掌握风险点，严格落实分类管控措施；全面推动全员核酸检测，投资新建采样设施，形成15分钟便民核酸检测圈，完成疫苗接种任务，筑牢织密疫情防线。守牢安全生产红线。强化本质安全，对23家重点企业开展风险辨识复查复核，查处并整改问题171个；开展安全生产大排查大整治工作，共检查企业（单位）274家次，查处并整改隐患913条，对8家企业（单位）进行行政处罚，处罚金额7.4万元；大力推进公共安全重大隐患“三清”专项行动，排查各领域安全隐患513处，完成整改380处。守牢社会稳定底线。坚持关口前移，源头化解，共排查调解各类矛盾纠纷203起，化解信访积案2件，化解重点信访事项1件、初信初访事项11件，省市攻坚件化解率100%；以高度负责的态度和细致务实的举措，圆满完成二十大维稳安保任务；发挥各村居“悦来越好·悦月评”援法议事平台优势，开展“悦月评”230次，调解成功率达98%，有效维护社会和谐稳定。获评2022年度南通市“平安法治示范乡镇”。
一年来，我们紧贴群众期盼，社会事业全面进步，民生福祉持续增进。
坚持“人民至上”，不断提高民生保障水平，让群众看到变化、得到实惠。帮扶救济及时到位。全年新增办理农村计划生育家庭奖扶、一次性独生子女父母奖励等各类奖扶对象1785人；按时足额发放低保户、困难残疾人等特殊困难群体补助补贴；发放残疾人辅助器具90件，为6户残疾人家庭进行了无障碍设施改造。公共服务惠及广泛。办群众服务件13436件零投诉，被评为“南通市青年文明号”；完成“15分钟医保圈”建设，相关业务实现“一窗办理”；开展妇女“两癌”检查5374人，城乡居民养老保险动态覆盖率达99.1%，城乡居民基本医保参保率达98.2%。治理体系不断完善。持续深耕网格化管理，综合网格调整为95个，建成微网格523个，上报处理网格事项3678件，办结解决“12345热线”民生事件3065件；推进网格阵地前哨作用，融合打造宅上党小组与网格服务驿站，健全“1+1+N”体系（一网格一服务驿站多个宅上党小组），将治理触角延伸到群众家门口。探索构建社会治理“一米通联”格局的工作经验获南通市委常委、政法委书记王晓斌批示肯定。
一年来，我们坚持政治引领，忠诚履职务实担当，自身建设不断加强。
坚持把政治建设摆在首位，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续加强党风廉政建设，充分发挥审计和统计监督作用，持续推动落实区委巡察反馈问题整改常态长效。持续整治“四风”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，廉政为民作风持续改进，政府公信力稳步提升。统一战线、双拥共建、退役军人服务保障等工作进一步加强，老干部、科技、工、青、妇等工作取得新成绩，共同推进政府工作全面进步。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩是在外部环境异常复杂、风险挑战十分严峻情况下取得的，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是区委、区政府关心厚爱和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和广大群众有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表悦来镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与悦来镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在梳理成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇经济社会发展仍然面临不少困难和挑战：受疫情影响，经济复苏压力较大，稳增长任务仍然艰巨；产业结构还不够优化，大项目、好项目还不多；经济发展与生态保护的矛盾依然突出，污染防治形势仍然严峻；城乡发展不平衡不充分的现状还需改善，新型城镇化建设有待进一步推进；教育文化、医疗卫生、社会保障等基本公共服务与人民群众的期盼尚有差距；少数干部担当作为还不够，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2023年工作谋划
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”发展承上启下的关键之年，更是悦来乘势而上、更上层楼的奋进之年。今年全镇工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届一中全会精神，按照区委十五届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，继续锚定打造“产业协同发展先行区、乡村全面振兴样板区、创新社会治理示范区”目标，持续推动“七项行动”走向深入，在高质量发展新征程中争前列、挑大梁，为“中国式现代化海门新实践”做出新贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入确保1.22亿元；工业应税销售实现破百亿；全社会固定资产投资增长8%，工业投资增长8%，高新技术占比40%以上；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入与经济同步增长。
实现上述目标，必须坚持党的全面领导不动摇，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须坚持创新引领高质量发展，把强化创新驱动作为战略抉择，把发展经济的着力点放在实体经济上，以项目支撑产业发展，在新征程新格局中争得主动。必须坚持推动城乡区域协调发展，促进城乡融合发展，全面推进乡村振兴，更好地解决发展不平衡不充分问题。必须坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，增强公共服务的均衡性和可及性。必须坚持更好统筹发展和安全，坚持凡事从最坏处打算、向最好处努力，有效防范化解各类风险，实现更高质量、更好效益、更可持续、更为安全的发展。
重点做好以下七个方面工作：
一、以振兴实体为根本，坚定不移打好产业提质攻坚战
围绕构建特色明显的现代产业体系，把发展重心牢牢锁定在产业发展、招商引资和环境营造上，不断提升综合经济实力和发展质量效益。
培育壮大主导产业。贯彻落实悦来镇工业经济“三年倍增计划”，加强汉晨药业、扬子医疗、海腾铜业等重点企业的挂钩指导与服务，扶持与润光电做大业绩规模，加快推动金呢织物公司上市挂牌工作，引导国华新材料、圣帕斯、韩娜新能源等重点企业早日启动上市挂牌进程，引导老企业主辅分离设立新公司。全年力争净增规上工业企业6家、规上服务业企业7家、限上社消零企业9家；培育汉晨药业成为金牌企业、扬子医疗成为银牌企业、金呢股份、金易焊接成为铜牌企业，不断增强重点产业、重点企业支撑力。
全力以赴招商引资。将招商引资作为“第一号”工程，大力实施“招商引资突破年”活动，立足自身产业基础和特色优势，不断完善招商路线图和产业项目库，细化实化招商计划。以长三角区域为招商重心，主攻重大项目、行业旗舰型、龙头型项目，结合悦好高科园区产业平台，抓好园区扩容、功能提升、配套服务、管理创新等关键环节，打造产业集群集聚高地。全年力争签约5亿元项目3个，10亿元项目1个，以项目支撑带动产业升级，不断增强发展活力，积蓄发展后劲。
打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步优化审批程序，提高为广大市场主体的代办、帮办效率。全面落实支持企业健康发展的政策措施，全链条提供最优质的服务和要素保障，充分展示“悦来速度”“悦来温度”和“悦来力度”。严格落实减税降费政策，抓好各项惠企政策解读和精准推送，帮助市场主体减负纾困、安心发展。结合开展第五次全国经济普查，全面、客观、准确调查二、三产业发展规模、布局和效益，为进一步强化精准服务保障、推动高质量发展提供有力支撑。
二、以创新驱动为战略，坚定不移打好创新提能攻坚战
坚持创新驱动不懈怠，深入推进创新强镇、人才强镇，让“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”在悦来落地落细。
突出科技创新首位度。实施“创新引领”工程，支持优势企业创建企业技术中心、工程研究中心，培育高新技术企业、行业标杆企业，全年力争新增科技型中小企业37家以上（含复评）、高新技术企业4家以上，力争招引科创项目6个以上，新增省级众创空间1家。深入实施“人才强镇”战略，持续用好“东洲智荟”“海智杯”等区人才招引项目，运用“飞地引才”等模式积极引进一批契合我镇产业发展和企业需求的高层次人才。全年力争引进国家高层次人才8名，引进“双创类”创业人才2名、省“双创”人才1名，为高质量发展提供优质智力支持。
加快闲置用地再开发。推动征而未供地块出让，年内完成酒店用地和商品房开发用地出让。全面梳理面积连片且大于3亩的闲置用地企业，按照“一地一策”原则，采用分类别、分阶段、分步骤方式推进再开发工作。正式启动三阳机电地块全面再开发，推动金呢织物公司扩建厂房12000平方米项目。
注重用地效能再提升。以占地10亩以上、亩均税收4万元以下的企业为重点，排定固涂宝、润圣等企业列入重点督促再开发名单，对佳龙铸造、君江材料、固涂宝机械等企业开展“智改数转”诊断，培育中高运动申报省星级上云，帮扶龙兴渔具等传统制造业企业转型升级、出租转让，激发低效工业用地重焕活力，提升土地亩均效益。
三、以品质生活为目标，坚定不移打好城乡建设攻坚战
围绕以人为核心的新型城镇化目标，全面补齐城镇配套设施短板，强化城镇配套功能，着力在规划对接、设施互通、服务共享、市场开发等方面取得新跃升。
强化规划引领。完成悦来镇国土空间总体规划编制和专家评审，摸清查实未来项目建设、社会事业、改善民生、农业配套等各类建设用地需求，完善镇区布局、解决历史遗留，不断优化挖潜，为高质量发展赢得更多建设空间。完成35个村的实用性村庄规划报批，为各村农业发展、村民建房、村容村貌改善提升等留足空间。继续开展四个镇区控制性详细规划编制，确保酒店和住宅等地块顺利出让。
完善城乡功能。加快推进悦来镇悦中嘉苑（暂名）安置小区建设工程，确保沪渝蓉高铁和镇区建设等拆迁户及时得到安置。持续推进农村生活污水治理，逐步实现农村生活污水无害化处理全覆盖，稳步提升农村生活污水治理率，保持农村黑臭水体动态清零。结合农村道路交通安全专项整治行动，加快农路提档升级，推进雁悦路白改黑、新城路大修工程，对兴北桥、小协桥进行拆除重建，新建园区西路及园区西路桥产业配套工程。
精细镇域管理。持续开展拆违控违，做好“回头看”工作，确保旧违建“清库存”、新违建“零增长”态势。完成环卫体制改革，实现全镇保洁工作市场化运行全覆盖。聚焦“整洁有序”目标，深入开展绿化、美化、亮化、净化行动，常态化开展主街主路、小街小巷专项整治，对占道经营、超门店经营、马路市场、沿街乱堆放、乱拉挂、乱张贴等行为进行整治并落实长效管理机制，进一步改善居民生活品质。
四、以绿色发展为引领，坚定不移打好污染防治攻坚战
坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿，提升生态环境治理水平，促进经济社会发展全面绿色转型。
打好打赢“三大保卫战”。紧盯重点区域、重点行业、重点时间，有效提升VOCs（挥发性有机物）综合治理能力和扬尘治理能力，持续开展好秸秆禁烧工作，确保全年空气优良天数比例、月平均降尘量始终符合区考标准。实施好六匡河生态治理工程以及大新河等5条区考断面水质河道周边支流黑臭水体整治工程，确保我镇河流长期保持优Ⅲ类以上水质。进一步强化农业面源污染防治，严格监管被列入风险管控和土壤重点监管的9个单位，持续加强对18家重点危废固废产生企业的处置流程监督。
提升环境综合治理水平。集中力量解决一批群众关心、反映强烈的环境问题，积极参与构建生态环境保护“三联三化”工作体系。统筹经济发展和环境保护，建立生态环境监管正面清单制度，确保企业正常生产经营免打扰，确保环境行为得到依法监管、环境问题得到稳妥解决、环境质量得到持续提升、环境安全得到有效保障。
深入实施节能降碳行动。有计划实施碳达峰碳中和行动，持续优化产业结构、能源结构，重点推进能源、工业、交通等领域清洁低碳转型，严格执行能耗“双控”预算管理，推进能源科学配置、全面节约、高效利用。全面完成国三及以下排放标准柴油货车清零工作。深入开展节能低碳全民行动，深化宣传教育，从衣食住行等各方面营造简约适度、绿色低碳的生活新时尚。
五、以优先发展为导向，坚定不移打好乡村振兴攻坚战
紧密结合乡村振兴战略五大要求，因地制宜、统筹推进，绘就农业强、农村美、农民富的美丽画卷。
坚定夯实粮食安全根基。严守耕地红线，对标省级以上现代农业园区定位，继续推进高标准农田项目建设，全年提档升级7800亩。围绕“东部粮仓”定位，持续放大资源禀赋优势，全力推进农业生产全程全面机械化示范建设，创建南通市级“全程机械化+综合农事”服务中心，进一步提升全镇农业机械化水平。
持续做强现代农业产业。重点推进京海忠义鸡场、保民村田园综合体、永平村现代农业园等项目，扩大南京金色庄园草莓基地种植面积，力争新增投资亿元农业项目2个，千万元以上农业项目7个。提档升级现有新型合作农场，做好与专业经营管理团队的技术对接，进一步提升农场经营管理水平，提高农作物产量，力争新增新型合作农场2家，新增经营面积1800亩。
深化组团振兴新型模式。实质化推动保民村、友爱村、永平村“三组团”推进乡村振兴新模式，组成党建联合、资源共享、产业相融、功能互补的片区利益共同体，实施“三组团”片区融合发展规划，联合打造万亩省级现代农业园区，打造示范区中的示范区，稳固“东部粮仓”地位。
大力推进人居环境整治。突出抓好以厕所革命、生活污水治理、水环境治理和村容村貌提升等为重点的各项整治工作。确保完成新建2310座、整改890座改厕任务。加快推进水系畅通工程，完成14处配套建筑物升级改造，完成56万方疏浚任务，打造4.9公里生态河道。全镇新建不低于10个农村人居环境示范片区，以点带面提升整体环境水平。
六、以优化服务为主题，坚定不移打好民生保障攻坚战
始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众利益放在最高位置，把解决民生问题作为一切工作的切入点，用心用情办实事惠民生。
兜实兜牢社会保障。深入实施全民参保计划，努力提高居民农保、医保参保率，积极引导农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员参加社会保险工作，力争居民养老保险动态覆盖率、居民农保续保率和居民基本医保参保率分别达99%、90%和98%以上。分类分层做好社会救助，确保各类社会保障资金按时足额发放。健全农村留守儿童、老年人、妇女关爱服务体系，大力发展老龄、慈善、残疾人、红十字等事业。
共建共享社会事业。接续办好民生实事，不断提升教育、医疗、养老、文化等公共服务水平。持续扩充优质教育资源，加快推进悦来初中新建教学楼一期工程建设，筹备成立并运行悦来镇教育基金会。利用六匡敬老院闲置房屋，筹建芳华护理院悦来分部。完成3个农贸市场的升级改造工程。广泛开展文化下乡活动，完成保卫村、启文村、鲜行村文化礼堂建设，鲜行村、袁李村百姓舞台建设，全年开展送戏下乡活动不少于25场次，送培训、展览活动不少于12场，丰富群众文化生活。
群策群力社会治理。深化“一米通联”品牌建设，强化基层治理信息化、集约化、协同化水平，全面建成村级视频会议系统，打通指挥联络系统最后一公里。以社会治理综合服务中心规范化建设为契机，健全基层社会治理联动体系，整合阵地、职能和人员，“一站式”化解处置社会矛盾，提升基层治理统筹协调和调度联动能力。
七、以安全稳定为底线，坚定不移打好平安守护攻坚战
始终保持如履薄冰的谨慎态度、见叶知秋的敏锐直觉、未雨绸缪的忧患意识，有效防范化解重点领域风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。
打好平稳转段“主动仗”。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”，扎实做好医疗救治、疫苗接种、爱国卫生运动等工作。严格按照“保健康、防重症”工作目标，对老年人、有基础疾病患者等脆弱人群建档立卡，跟踪服务，最大程度保障人民生命安全和身体健康。
守好公共安全“责任田”。严格落实安全生产“十五条”硬措施，聚焦重点行业领域，持续开展安全生产大排查大整治。巩固“三清”专项行动成果，持续推进农村道路交通安全专项整治百日攻坚，长效落实三年行动。进一步压实企业主体责任，确保企业安全风险报告三个“100%”，全镇18家重点领域企业完成综合应急预案，每家企业全年完成不少于两次应急演练，不断提升企业本质安全水平。
筑牢社会治理“防护网”。聚焦民生问题，提升普法效能，持续深耕网格化社会治理体系，压实镇村两级责任，切实掌握苗头性、倾向性信息，加强分析研判处理，严防风险升级、矛盾上行。依托“悦来越好·悦月评”援法议事平台，力争化解一批突出矛盾和历史遗留问题。深入开展“八五”普法，常态化开展法治宣传教育，努力让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，建设更高水平法治悦来。
加强政府自身建设
迈入实现第二个百年奋斗目标的新征程，对政府能力建设提出了更新更高要求。要实现年度目标，我们必须在思想上形成“一盘棋”，在力量上拧成“一股绳”，解决一个“慢”字，消除一个“怕”字，写好一个“实”字，展现一个“活”字，紧盯目标、铆足干劲，以攻坚克难、誓破楼兰的气概冲破前进道路上的一切发展障碍。重点抓好五个方面的工作：
一是坚决把忠诚为政贯穿始终。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面贯彻中央、省市区决策部署，严格落实意识形态工作责任制，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。
二是坚决把为民施政贯穿始终。强化发展为民的价值取向，站稳人民立场，树牢宗旨意识，在群众关心的领域上用情用力，不断提高基本公共服务均等化、优质化水平，切实解决好群众就业、教育、社保、医疗、养老等“急难愁盼”问题，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷，让群众的生活越来越好、笑容越来越多。
三是坚决把依法行政贯穿始终。深入贯彻习近平法治思想，大力开展“八五”普法，严格依法高效履职。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强人大代表建议和政协委员提案办理。全面落实行政执法“三项制度”，大力推动联动执法，开展执法领域突出问题专项整治，不断提升行政执法规范化水平，全面主动落实政务公开，让权力在阳光下运行。
四是坚决把务实勤政贯穿始终。强化“守正笃实，久久为功”的责任担当，坚决克服“推拖绕”，坚决破除“等靠要”，坚决整治“庸懒散”，坚决反对“做虚功”，在重大原则问题面前立场坚定、旗帜鲜明，在矛盾和困难面前敢抓敢管、敢于碰硬，在改革发展问题上迎难而上、攻坚克难，以实际行动践行为人民用权、为人民履职、为人民服务。
五是坚决把廉洁从政贯穿始终。深入贯彻全面从严治党要求，纵深推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，加强对重点领域关键部位的监督管理。坚持正确政绩观，慎重决策、慎重用权。坚持勤俭节约，严控“三公”经费，努力以政府“紧日子”换取全镇百姓“好日子”。
各位代表、同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，同心同德，埋头苦干、奋勇前行，奋力谱写中国式现代化海门实践悦来新篇章！