南通市海门区政府投资项目工程建设中心
法治政府建设情况汇报
为全面学习贯彻党的二十大精神，根据海门区贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）实施方案》的要求，区政府投资项目工程建设中心不断强化依法治理，依法管理，结合海门代建工作实际，有效将法治建设贯穿代建工作全过程，取得了良好成效，现将有关情况报告如下：
一、本年度推进法治建设的主要举措和成效
一是组织体系不断完善。结合工作实际，形成了党组书记法治建设第一责任人职责、分管负责人“直接责任”和班子成员“一岗双责”的领导体系，要求班子成员严格按照个人职责认真履职，严格督促指导各职能科室人员坚持依法办事，规范履职，从组织机构上保障法治政府建设工作深入推进，确保各项工作行之有效。
二是各项工作有章可循。为扎实推进法治建设, 结合工作实际，制定了《南通市海门区政府投资项目工程建设中心2022年度法治工作实施方案》,把法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核。全面实施合法性审核代建工作，根据《南通市海门区政府投资项目工程建设中心法律顾问实施办法》，聘请专业法律顾问对工程合同规范性调整、工程流程审批等工作进行合法性审核。不断规范内部制度，相继研究出台了《海门区政府投资项目资金管理办法 (试行)》、《海门区政府投资项目工程合同管理办法(试行)》、《南通市海门区政府投资项目工程建设中心材料设备推荐品牌管理办法（试行）》等9项制度，层层压实责任，层层把好审核关，大力提升代建工作的规范性和科学性。
三是数字法治有力推进。今年以来，中心将数字化与普法宣传有效融合，工作成效明显。大力运用中心微信公众号“指尖课堂”、中心技术大讲堂“工间课堂”、学习强国“APP”、OA系统BBS学习论坛等载体进行普法宣传，涉及《中华人民共和国民法典》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《反间谍法》等多部法律法规的宣传活动。开展自助学和小组学相结合，突出学习的自主性、灵活性和差异性，提升中心工作人员及项目参建人员的学法积极性，通过不同载体发表法治题材的文章，不断提升普法理论学习水平。
四是矛盾化解落地见效。代建中心以法治建设为依托，大力推进矛盾化解行动。开展在建项目工地矛盾隐患大检查、大排查活动，注重抓早抓小抓隐患苗头，确保将矛盾消除在萌芽阶段。各项目工地设置意见箱，打通参建人员特别是农民工兄弟的诉求通道，做到小事不出工地，大事不出中心，有效疏通矛盾的堵点。截至目前，中心共收到信访件32 件，办结率100%，满意率100%，充分彰显平安法治工作的凝聚力和向心力。
二、主要负责人履行法政府建设第一责任人职责情况
2022年，在区委区政府的正确领导下和区司法局的指导下，中心党组书记、主任袁佩新同志深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持依法治理、依法管理，认真履行推动法治建设“第一责任人”的职责，全面主持中心法治政府建设工作，扎实推动法治建设向纵深发展。现将几项重点工作报告如下：
一是民主决策走深走实。坚持“民主集中制”原则，结合《海门市政府投资项目工程建设中心党组议事规则》、《海门市政府投资项目工程建设中心工程建设专题会议议事规则》、《海门市政府投资项目工程变更联审会议实施细则（试行）》等规定，立足工作实际，充分调研，扎实推进民主协商、民主议事和民主决策。今年以来，主抓工作制度、项目管理、人才培养等“三重一大”事项，赢得中心上下普遍认可和好评。严格落实工作监督，将纪委专责监督与内部督查监督有机结合，为中心决策机制保驾护航。
二是“平安工地”建设成效显著。为推进法治与公建项目建设深度融合，区政府投资项目工程建设中心坚持依法治理、依法管理，以文明工地长效管理为抓手，大力开展“平安工地”建设活动。大力开展普法教育进工地，将“平安工地”建设、法治建设纳入工地例会，促使入心入脑。组织在建项目负责人、参建单位负责人深入学习《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《信访工作条例》、等法律法规。按照“预防为主，治理为辅”的工作方针，进一步落实预警机制，开展应急防控演练，做到有备无患、常备不虞。加强项目督查，确保各项要求落实落地，有效扎牢“三道防线”。好的工作做法在《海门日报》刊登。截至目前，中心各在建项目工地未发生违法违规事件，未发生信访等事件，各项目工地按节点要求有序推进，“平安工地”建设卓有成效。
三是工地“护薪”行动落地见效。为持续贯彻落实习近平总书记关于根治农民工欠薪问题的重要批示，全面实施《保障农民工工资支付条例》，全力构建海门代建领域“保薪”工作体系。明确责任主体，形成中心党组抓总、中心有关职能科室具体实施、各参建单位按要求落实的“三级”防控机制。严格落实工程款支付申报和节点流程审批制度，保障工程款支付。开展老项目工程尾款清理行动，大大提升尾款支付的效率。严格日常管理，要求参建单位设置人员工资专有账户，建立专人专责管理制度。大力推进工地智慧建设，有条件的在建项目工地，充分借助大数据和信息化技术，采取电子考勤和人员信息库管理，形成动态把控和智慧管理。建立联动机制，与人社、司法、财政、税务等部门形成联合办公，开展专题会商，在法律的框架下简化支付程序、降低社会风险，短时间全力保障支付。2022年以来，中心公建项目未发现拖欠农民工工资事件，也不存在实质性的薪资投诉和诉讼，一年来的工作成效明显，好的经验做法在海门日报刊登，切实将维护农民工群体合法权益落到了实处，充分彰显代建担当。
三、存在不足
今年，法治政府建设的覆盖面不广，纵深推进还不够。由于代建中心属于工程建设类的事业单位，受工作职责、社会覆盖面等限制，法治政府建设的影响力和知名度不高。加之专业法治人才较少，中心工作人员以专业技术人员为主，法学类等文科专业的较少，法治队伍依赖于聘请的专业律师，工作开展过程中法治资源、专业程度、宣传受众等具有局限性。
四、下年度工作打算
根据代建工作实际，聚焦本年度中心法治政府建设中的不足，立足长远，擘画新蓝图，现将下年度工作思路汇报如下：
一是围绕不足抓提升。依托中心“阳光代建”品牌，以党建联盟为纽带，积极开展“法治政府”宣传进社区、进单位活动，充分介绍法治政府的理念、管理模式、业务范围等。大力开展法治惠民活动，充分利用专业技术优势，为贫困家庭住房修建等提供专业帮助；对接村居，帮助基层基础设施建设提供技术支持，从而扩大和提升“法治政府”建设的覆盖面、知名度。
二是围绕项目抓平安。继续抓好“平安工地”建设，着力化解矛盾纠纷，大力开展隐患苗头的大排查、大检查活动，将“安全”各项措施抓在平常、管在日常、做在经常。根据项目实际情况，制定个性“套餐”，细化工作措施，重点抓好安全生产、农民工工资支付等工作，避免人员矛盾纠纷、治安刑事案件等发生，营造良好的建设环境。
三是围绕需求抓培育。结合工作实际，建立有效的激励机制，鼓励中心年轻干部参加国家司法考试，努力取得资格证书，为储备专业法治人才奠定基础。同时，依托中心志愿者平台，力争培养一批具备法治宣讲、法律援助、志愿服务为一体的普法队伍，不断提升“法治政府”建设的软实力，为今后开展宣贯活动做好人才准备。
南通市海门区政府投资项目工程建设中心
2022年11月29日