2020年和“十三五”时期工作总结

南通市海门区政府投资项目工程建设中心

2020年12月5日

在区委、区政府的领导下，代建中心认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记赋予江苏的历史使命，深入践行新发展理念，推动中央决策部署和省委、南通市委、区委工作要求在中心落地生根，全力打响“专业高效、阳光代建”公建品牌。

一、2020年工作总结

2020年，中心牢牢把握新形势下代建工作的新要求，坚持“管理规范、建设高效、阳光运行”的原则，紧紧围绕区委区政府下达的年度目标工作任务，不断开创我区政府投资工程建设的新局面。

1.公建项目建设持续加速推进

代建中心2020年度承建公建项目总计24个，其中续建项目14个，新建项目10个。中心面对代建任务新挑战，发扬拼搏精神和实干作风，既要慎终如始加强疫情防控，同时加速推进项目建设，确保代建工作新成效。续建的14个项目中，完工7个（眼科医院、海南中学食堂、能仁中学食堂、飞灰填埋场、海门中专实训用房、芳华护理院、刑事审判大楼）；续建6个项目（海中综合楼、东洲仁恒学校、精神卫生中心、图书馆、职工服务中心、为老服务中心）正按照项目工期的时间节点正常、有序推进；公安业务技术用房目前处于前期方案设计阶段。新建的10个项目中，完成1个（退役军人事务局），其余9个新建项目（内河水上搜救基地、城西垃圾中转站、妇幼保健院改造、第四人民医院改造、气象观测站、海南小学食堂、中医院、海兴小学、证大中学扩建）正按照时间节点紧锣密鼓开展工作。

2.项目遗留问题持续集中攻坚

加快解决历年来96个项目遗留问题，到目前为止已完成84个项目的竣工备案工作，完成度达84%；完成59个专业工程的送审工作；出具结算审定单41份。

3.党的建设持续全面加强

今年，中心全力落实“三同步”党建工作法，推动党建工作和项目建设深度融合。创新运用“党支部+项目部”党建新模式，打造工作亮点特色，取得了较好成效。党建成果在海门日报刊登1次，南通日报刊登1次，东洲先锋发布4次，江海先锋发布1次，南通机关党建网发布3次，海门电视台作专题报道3次、无线海门发布1次，进一步打响了“阳光代建”党建品牌。2019年中心党组织荣获海门市先进基层党组织称号。

4.工作中主要存在的问题及原因

目前承建的公建项目基本都在紧张有序推进，但对比年度目标任务，仍存在一些短板问题，主要表现在以下方面：

（1）公建项目整体推进速度未达理想预期，距区委区政府要求仍存在一定差距。主要原因为：受此次新冠疫情影响，今年所有项目的工期均有一定程度的影响。

（2）前期完工项目的竣工备案情况不尽如人意。主要原因为：一是目前尚未办理竣工备案的大多为多年前的老项目，因职能调整、人事变动等原因，存在经办人对项目情况掌握不透、部分原始资料无法获得的现象；二是因项目建成时间较长，国家建设规范、标准及相关部门的办理要求均有了调整，导致后续手续办理存在滞后差异，调整难度较大。

二、“十三五”时期工作总结

1.主要目标

坚持高质量发展总基调，以创新思维、坚定行动为标杆，认真贯彻落实南通和我区构建阳光防范体系的要求，坚持“管理规范、建设高效、阳光运行”的原则，开拓创新、主动作为，在抢抓机遇中增创发展新优势，在狠抓落实中实现高质量发展新作为，高质量答好南通“发展四问”海门答卷，奋力书写代建事业新篇章。

2.重点任务

“十三五”时期公建项目建设共38个，建筑面积58.99万平方米，完成投资约53亿元。其中人民医院新院项目获“鲁班奖”（12月底公示结束）；2个项目获“扬子杯”；6个项目获“紫琅杯”。

3.工作亮点

（1）制定了项目建设系列制度。根据公建项目建设实际，制定完善了《中心工程建设专题会议议事规则》、《工程变更联审会议实施细则》、《项目接收管理办法》、《项目分包管理办法》及《项目移交管理办法》等20多项制度，组织制度宣贯和知识测试，确保中心人员严格按照规章制度办事，以制度落实推动公建项目建设又好又快发展。

（2）创新了项目组织管理模式。探索和调整工程项目组织机构的管理模式，全面实施科室负责制，并在工程管理科内设项目组，对所有项目进行分组管理、集中攻坚，从而对项目建设全过程进行一条龙式的统筹和协调管理，不断推进各公建项目建设。通过对专业管理人员进行整合调整，实现专业人员负责做专业事情的初衷目标。

（3）实行了重要事项集体决策机制。在“三重一大”事项集体决策的基础上，实行了项目管理多部门联合会商制度，组织项目相关单位人员，并以专题会议纪要的形式予以确定。在2017年的基础上，中心进一步巩固完善了项目推进协调机制，实行多部门联合会商制度，形成专题会议纪要257期，既降低了廉政风险，又能促进建设项目快速推进。

（4）节约了政府投资项目建设资金。立足“政府投资效益最优化”目标，充分发挥专业优势，合理有效的控制财政投资资金。在设计阶段提出优化建议1000多条，通过设计调整、设计优化共计节约投资约9000万元；通过招标和预算相比共计节约资金约5亿元。

（5）开创了项目督查工作新局面。专门设立了综合督查科，结合人大、纪委等各级的督查力量，根据项目进度计划每月组织现场督查。制作进度横道图上墙，明确在抓好质量和安全的前提下，突出项目进度考核，并根据项目建设不同进度情况进行不同颜色标注, 实现项目进度“红”“黄”“黑”三色管理，直观反映各项目间进度走势，定期公示、定期评比，形成项目督查通报36期。

（6）有效解决了历史遗留问题。中心结合“四大专项行动”，明确工作思路，找对工作方法，多措并举开展遗留问题处置工作。根据项目遗留问题处置情况，进一步明确中心项目交付组工作职责，明确牵头领导、责任科室、责任人及办理时限，推动重点工作、难点问题的处置解决。

4.特色品牌

中心特色品牌：“阳光代建”。2018年度，“阳光代建”品牌荣获2018年度市级机关优秀党建服务品牌；中心党支部荣获市级机关“五好”党组织称号。2019年，中心党支部被市委授予“海门市先进基层党组织”称号。 “十三五”期间，中心秉持“抓党建主责，促公建项目建设发展”的理念，坚持以党建工作为引领，以“党建+”为抓手，通过“党建聚心、党建聚智、党建聚力”三大措施，紧跟新时代，找准新定位，瞄准新目标，落实新举措，充分发挥党建服务品牌效应，凝心聚力提高党的建设质量，以党建领航公建项目高质量发展，着力打响“阳光代建”特色品牌。