清风

—新时代廉政音

第5期

海门市政府投资项目工程建设中心 

2020年5月31日

（编者按 微腐败是一种潜藏祸患，微腐败背后隐藏的是直接腐败的跟进，是欲壑难填的开端，是腐蚀堕落的温床。微腐败也是“大祸根”，它损害的是老百姓的切身利益，啃蚀的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。党员"破法",无不始于"破纪",正是从这些微小的事情开始，积小错成大错，积小恶成大恶，积小腐成大腐，积小贪成大贪。本期《清风——新时代廉政音》将以“拒绝微腐败”为主题，引导党员干部要把纪律和规矩挺在前面、守住纪律规矩的底线, 以党纪法规为明镜，经常看一看以启发自觉，深入想一想以反躬自省，自重自省自警自励，慎独慎微慎初，注重抓早抓小, 练好“内功”，把官德内化于心，外化于行,干干净净做事，清清白白为官。）

◆廉政警示教育案例

1.通州区环保局局长、党组书记丁建荣违规使用公务用车问题。2016年9月22日下午下班后，丁建荣乘坐区环保局公车参加私人宴请。此事被濠滨论坛、网易新闻、新华网、现代快报、腾讯大苏网等多家媒体曝光，造成不良社会影响。2017年3月3日，丁建荣受到党内警告处分。

2.港闸区环卫处垃圾转运中心主任成斌违规操办婚宴问题。2016年5月15日，成斌为儿子举办婚宴，并收受环卫处垃圾转运中心共27名职工的礼金共计人民币17480元未退还。成斌受到党内警告处分。

3.南通经济技术开发区竹行街道社区卫生服务中心副主任袁洪平违规发放津补贴问题。2016年10月，袁洪平通过办公会议决定并审批，违规发放2016年1月至9月科组长工作补贴共计15300元，违规发放2016年6月至9月基本公卫项目负责人工作补贴共计6000元。2017年1月13日，袁洪平受到党内警告处分。

4.如皋市搬经镇中心社区党总支委员、居委会委员、民兵营长谢晓平发放农资优亲厚友问题。2017年，搬经镇国土所向中心社区免费赠送了25吨500袋有机肥，用于改良中心社区9组占补平衡复垦地块的土质。谢晓平在负责分配有机肥时，将一部分有机肥发放给与其关系密切的居民、社区干部和老板共计241袋价值3615元。2018年12月，谢晓平受到党内警告处分。

5.如东县丰利派出所交警中队交通协管员郭小祥向服务对象索要钱物问题。2018年7月，郭小祥在协助调解完一起交通事故之后，向当事人提出购买香烟要求并多次催要钱物，后该当事人送给郭小祥2000元现金。2018年9月，郭小祥受到党内严重警告处分。

6.海门市悦来镇安庄村党总支副书记程裕新无偿使用服务对象劳力问题。自2017年3月起，程裕新主持悦来镇敬老院全面工作期间，多次安排本院内多名五保老人替他家除草、施肥、打扫卫生等且未给予相应报酬，造成了不良社会影响。2018年12月，程裕新受到党内警告处分。

——案例摘自南通市纪委监委网站通报案例

◆党纪法规条例

关于新形势下党内政治生活的若干准则

(2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过)

(一至四节)

　　办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

　　开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了丰富经验，为保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。

　　一九八〇年，党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是“文化大革命”的教训，制定了《关于党内政治生活的若干准则》，为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用，其主要原则和规定今天依然适用，要继续坚持。

　　新形势下，党内政治生活状况总体是好的。同时，一个时期以来，党内政治生活中也出现了一些突出问题，主要是：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。这就要求我们必须继续以改革创新精神加强党的建设，加强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科学化水平。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

　　历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

　　新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

　　新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

　　一、坚定理想信念

　　共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。

　　理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；必须坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。

　　全体党员必须永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中，自觉为推进中国特色社会主义事业而苦干实干，在胜利时和顺境中不骄傲不自满，在困难时和逆境中不消沉不动摇，经受住各种赞誉和诱惑考验，经受住各种风险和挑战考验，永葆共产党人政治本色。

　　坚定理想信念，必须加强学习。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。把马克思主义理论作为必修课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。系统掌握马克思主义基本原理，学会用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，特别是要聚焦现实问题，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。适应时代进步和事业发展要求，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、国际等各方面知识，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，提高领导能力专业化水平。

　　坚持和创新党内学习制度。以党委(党组)中心组学习等制度为主要抓手，各级党组织要定期开展集体学习。党员、干部每年要完成规定的学习任务，领导干部要定期参加党校学习。坚持开展党内集中学习教育。各级党组织要加强督促检查，把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。坚持中央领导同志作专题报告制度。健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度，强化互联网思想理论引导，把深层次思想理论问题讲清楚，帮助党员、干部站稳政治立场，分清是非界限，坚决抵制错误思想侵蚀。

　　二、坚持党的基本路线

　　党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。

　　全党必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力提高发展质量和效益，不断提高人民生活水平，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实物质基础。

　　全党必须毫不动摇坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化，做到头脑清醒、立场坚定，矢志不移坚持和发展中国特色社会主义。

　　全党必须毫不动摇坚持改革开放，发挥群众首创精神，勇于自我革命，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，坚定不移实施对外开放基本国策，决不能安于现状、墨守成规。新形势下，党领导人民全面深化改革，是为了推动中国特色社会主义制度自我完善和发展，推进国家治理体系和治理能力现代化，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。

　　全党必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持理论联系实际，一切从实际出发，在实践中检验真理和发展真理，既反对各种否定马克思主义的错误倾向，又破除对马克思主义的教条式理解。坚持从我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情出发，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，不断推进马克思主义中国化。

　　全党必须坚决捍卫党的基本路线，对否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放的言行，对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行，对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的言行，对歪曲、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行，对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行，必须旗帜鲜明反对和抵制。

　　考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。当人民利益受到损害、党和国家形象受到破坏、党的执政地位受到威胁时，要挺身而出、亮明态度，主动坚决开展斗争。对在大是大非问题上没有立场、没有态度、无动于衷、置身事外，在错误言行面前不抵制、不斗争，明哲保身、当老好人等政治不合格的坚决不用，已在领导岗位的要坚决调整，情节严重的要严肃处理。

　　三、坚决维护党中央权威

　　坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。必须坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

　　坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　　涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。各部门各地方党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。对党中央作出的决议和制定的政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以向党组织提出保留意见，也可以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出。

　　全党必须自觉服从党中央领导。全国人大、国务院、全国政协，中央纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，中央和国家机关各部门，人民军队，各人民团体，各地方，各企事业单位、社会组织，其党组织都要不折不扣执行党中央决策部署。

　　全党必须严格执行重大问题请示报告制度。全国人大常委会、国务院、全国政协，中央纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，中央和国家机关各部门，各人民团体，各省、自治区、直辖市，其党组织要定期向党中央报告工作。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向党中央请示报告，执行党中央重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央请示报告，情况紧急必须临机处置的，要尽职尽力做好工作，并迅速报告。

　　省、自治区、直辖市党委在党中央领导下开展工作，同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委负责，重大事项和重要情况及时向同级党委请示报告。

　　全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违。属于部门和地方职权范围内的工作部署，要以贯彻党中央决策部署为前提，发挥积极性、主动性、创造性，但决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。

　　四、严明党的政治纪律

　　纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。

　　坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。每一个党员对党的纪律都要心存敬畏、严格遵守，任何时候任何情况下都不能违反党的纪律。党的各级组织和全体党员要坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。

　　政治纪律是党最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论，不准泄露党和国家秘密，不准参与非法组织和非法活动，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。

　　党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人，要严格防范，依纪依规处理。坚决防止野心家、阴谋家窃取党和国家权力。

　　党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。凡因弄虚作假、隐瞒实情给党和人民事业造成重大损失的，凡因弄虚作假、隐瞒实情骗取荣誉、地位、奖励或其他利益的，凡因纵容、唆使、暗示或强迫下级弄虚作假、隐瞒实情的，都要依纪依规严肃问责追责。对坚持原则、敢于说真话的同志，要给予支持、保护、鼓励。

　　党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧，禁止给领导人祝寿、送礼、发致敬函电，禁止在领导干部国内考察工作时组织迎送、张贴标语、敲锣打鼓、铺红地毯、举行宴会等。

　　党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，对违反政治纪律的行为要坚决批评制止，不能听之任之。党的各级组织和纪律检查机关要加强纪律执行情况的监督和检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

◆廉政小故事

紧握监督“金箍棒”的纪检“行者”

——四川省宜宾市屏山县屏山镇安上社区党总支纪检委员孙先柱

“他有千里眼、顺风耳，我们都喊他‘孙行者’……”在屏山县屏山镇安上社区，62岁的社区党总支纪检委员孙先柱靠着一双“火眼金睛”“降妖除魔”，深得社区居民信任和认可。

2018年6月，在安上社区党员大会上，孙先柱全票当选社区党总支纪检委员。“这是一副重担，作为一名老党员，我深知这个岗位的重要性。”孙先柱没有犹豫，脚一跺，干！不能辜负大家的期望，干！以身作则，干！当好纪检委员，当好人民的监督员。

于是，从那个时候起，“行在路上、敢做敢为”的孙先柱多了一个雅号——“孙行者”。

让老上访户心悦诚服放弃上访

“我的低保就算了，还是自己努力才有更好的生活……”近日，安上社区居民罗某将一份“保证书”通过手机微信发送给社区党总支书记周雪梅。

一直以来，罗某都在向社区申请“低保”，但罗某的条件并不符合相关政策。“从2018年7月份起，罗某几乎天天来办公室，是社区有名的老上访户。”

经常上访，社区早已将相关政策解释清楚。明知自己不占理，咋还不断上访，是不是另有隐情？孙先柱获悉罗某的情况后，就到罗某家摆“龙门阵”，与她唠嗑。

“你提交的低保申请肯定通不过，有困难就告诉我，大家一起解决。”孙先柱动之以情，晓之以理，从国家政策、社区制度、人情法理各个方面，给罗某细致深入讲透讲深。罗某终于如梦初醒。

第二天，罗某给社区书记周雪梅发来微信，“听孙先柱说又在开会研究我的事情，谢谢了。我的低保就算了，还是自己努力才有更好的生活。谢谢！”

“民生无小事，只要细心倾听，踏实做事，就能把事办到老百姓的心坎里。”孙先柱为“老上访户”罗某打开了心结，让她重新积极面对自己的生活。

“直肠子”就是不怕得罪人

“不行，在我这里，没有这样的‘娱乐活动’。”

早在正式上任社区纪检委员之前，孙先柱就发现社区部分党员干部在休息时间“打麻将”“炸金花”。“虽然不是上班时间，但参与带有赌博性质的所谓‘娱乐活动’，非常有损党员干部形象，应予制止。”

翻看孙先柱记录的《安上社区问题线索台账》，里面记录了他在2018年的3月17日、4月15日、9月14日，先后发现并劝止3起社区党员和村组干部“打麻将”问题。

“去年我制止他们的时候，他们还不服，认为我多管闲事。今年年初，省纪委监委开展党员干部、公职人员‘赌博敛财’问题专项整治后，他们再不说我多管闲事了。原则性问题，我是不留情面不让步的。在社区季度党员大会上，我曾经不点名批评了个别好赌的党员干部。”孙先柱笑着继续说：“党员干部在街上打牌，有时候虽然只是娱乐性的小耍，但是这股歪风要坚决刹住。”

因为“直肠子”性格，孙先柱没少和人红脸，家里人劝他“说话要委婉，不要太直”，他说：“纪检委员不直，哪个直，大家说我‘直肠子’，说明我干的工作干到了点子上，对大家起到了常提醒、敲打的作用，我要继续直下去。”

坚守基层工作“六字”秘诀

“作为社区纪检委员，居民们反映的事无论大小，都要带着满腔的政治热情和责任处理好，把党的各项政策认真落实好，群众越满意,我就越开心。”孙先柱在工作中有一套“独门秘诀”，“做基层工作，要做好‘情、理、法、度、实、行’这六个字。情是谈感情，用真情换人心；理是讲道理，道理讲透服人心；法是有方法，方法得当暖人心；度是把握尺度、实事求是；行是具体行动；做好了，就能换来群众的认同和理解。”

在孙先柱的社区党总支纪检委员办公室，办公桌上有摞文件夹，标注的是各类工作台账和日志。翻看这些工作台账和日志本，里面详细记录了他的监督检查台账、社情民意台账、问题线索台账，字迹工整，清晰可鉴。

说起关于纪检监督工作的每次大会小会，他都能如数家珍般说出会议主要内容和会议精神，甚至连上级下发的每个文件编号和内容都能脱口而出，令人打心眼儿里佩服。

更令人叹服的是，孙先柱在日常工作生活中，随口就能说出当下的许多“纪言纪语”，反映出他良好的学习习惯和对纪检监察业务的熟悉。

“火眼金睛”让监督无处不在

每个季度，孙先柱都要给社区党员上课并做成简报。他还把一些典型案例与工作实际相结合做深入的剖析，用通俗易懂的话给社区党员做警示教育。

“社区一百一十多名党员，我监督他们，他们也监督我。”孙先柱说，“要求别人做到的，自己必须首先做到；自己都做不到，怎么能要求和监督别人做到呢？”

孙先柱自我加压，以“敢监督、善监督、能监督”为己任，进一步细化监督职责，扩大其监督视野，做到整个社区的情况他都了然于胸。“纪检委员没有要求坐班，但孙老天天坚持。他的‘火眼金睛’能明察秋毫，也容不下沙子。他走到哪里，哪里的歪风邪气都得避让！”安上社区党总支书记周雪梅如是说。

作为最基层的一名社区党总支纪检委员，孙先柱对自己的纪检工作倾注了满满的爱心和热情。“我不是图这点工资，我是想尽力为家乡父老做点事情。”孙先柱说，他希望能在今后的日子里继续发挥余热，尽自己最大的努力做好监督和服务。 （ 来源：宜宾市纪委监委）