清风—新时代廉政音

〔2023〕第2期（总58期）

南通市海门区政府投资项目工程建设中心2023年2月28日

（编者按 腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。每一名共产党员都必须加强自律、慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。为人要清白、做官要清廉，必须从点滴做起。要常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，坚持从小事小节中加强修养、完善自己，严以修身，正心明道，永葆共产党人的清廉作风。）

◆廉政警示教育案例

1.海安市李堡镇堡河村原党总支部书记秦明等人虚列用工套取资金支付不可列支费用问题。2017年3月至2020年1月，时任村党总支部书记秦明、村委会主任陈许建、村党总支部副书记周宝宏，村委委员秦海燕、张树斌，村会计张英林共同商议，通过虚列驻村辅警等人的用工方式套取资金55926元，用于支付不可在村账上列支的招待费等费用。2021年9月，秦明、陈许建、周宝宏、秦海燕、张树斌、张英林分别受到党内警告处分。

2.启东市海工园（寅阳镇）临海桥村原党总支部书记施泳帆等人虚列用工套取资金支付不可列支费用问题。2015至2016年，时任村党总支部书记施泳帆、村党总支部副书记朱水琴、村经济合作社副社长王锶源、袁天玲，借用村干部黄亚琴共同商议，通过虚列用工的形式套取村集体资金27896元，用于处理村级账外费用。2020年9月，施泳帆、朱水琴、王锶源、袁天玲、黄亚琴分别受到党内警告处分。

3.通州区金新街道狮子桥村党总支部书记张新忠、会计张金明虚增工作餐次数套取资金支付不可列支费用问题。2020年8月至2021年1月，张新忠与张金明共同商议，通过虚增村干部秸秆禁烧禁抛工作餐次数的方式套取资金 30800元，用于支付不能列支的工作餐费用。2021年11月，张新忠受到党内警告处分；同年12月，张金明受到政务警告处分。

4.海门区悦来镇建设局办事员张建石违规收受礼金问题。2016年中秋节至2018年春节期间，张建石在任悦来镇保卫村党总支书记期间，先后4次收受辖区内某混凝土搅拌站负责人吴某某以节礼的名义所送超市购物卡，共计价值4000元。在组织审查期间，张建石主动上缴了违纪款。2020年12月，张建石受到党内警告处分。

5.如皋市磨头镇新徐村党总支书记、村委会主任章建安违规操办其子婚宴的问题。2020年5月，章建安在操办其子结婚喜宴过程中，违规收受9名管理服务对象所送礼金共计7300元，造成不良影响。在组织审查期间，章建安主动退还了礼金。2021年3月，章建安受到党内警告处分。

◆党纪法规条例

中国共产党纪律检查委员会工作条例

（2021年12月6日中共中央政治局会议审议批准 2021年12月24日中共中央发布）

（六至八章）

第六章 派驻、派出机构

第四十二条 党的中央纪律检查委员会国家监察委员会、地方各级纪律检查委员会监察委员会向同级党和国家机关全面派驻纪检监察组，按照规定可以向国有企业、事业单位等其他组织和单位派驻纪检监察组。

党的中央和地方各级委员会派出党的机关工作委员会、街道工作委员会等代表机关的，党的中央纪律检查委员会国家监察委员会、地方各级纪律检查委员会监察委员会可以相应派出纪检监察工作委员会。

第四十三条 派驻机构是派出它的党的纪律检查委员会监察委员会的组成部分，由派出机关直接领导、统一管理。

派出机构在派出它的党的纪律检查委员会监察委员会和本级党的工作委员会双重领导下进行工作。派出机构按照规定开展纪律检查工作，领导管辖范围内机关纪委等纪检机构的工作。

第四十四条 派驻机构根据派出机关授权开展监督执纪问责工作：

(一)加强对驻在单位(含综合监督单位)的监督，重点对驻在单位领导班子及其成员、党组(党委)管理的领导班子及其成员等进行监督。

(二)监督促进驻在单位领导班子贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署，履行全面从严治党主体责任。

(三)经常、及时地向派出机关报告情况和问题。

(四)加强对驻在单位纪检机构的业务指导和监督检查，促进其履行监督责任。

(五)认真处理信访举报，对问题线索进行集中管理和处置。

(六)依规依纪开展纪律审查，严肃查处违纪问题。

(七)按照管理权限作出问责决定或者提出问责建议。

(八)协助驻在单位党组(党委)做好巡视巡察工作。

(九)完成派出机关交办的其他任务。

第四十五条 健全派驻监督工作机制，统筹协调派出机关内设监督检查室、派驻纪检监察组、地方纪检监察机关、巡视巡察机构等力量，通过“室组”联动监督、“室组地”联合办案等方式，提高派驻监督质量。

县(市、区)纪律检查委员会监察委员会开展派驻监督工作，应当保证派驻机构人员力量，推动监督工作向基层延伸，采取综合派驻、工作协作等方式，提升监督效能。

第七章 队伍建设和监督

第四十六条 党的各级纪律检查委员会必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，突出抓好党的政治建设，教育引导纪检干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头践行“两个维护”，敢于善于斗争，做到忠诚干净担当。

第四十七条 贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部，严把干部准入关，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强理论研究和学科建设，提高把握政策、监督执纪、做思想政治工作等能力，建设高素质专业化干部队伍。

第四十八条 加强作风建设和纪律建设，保证纪检干部严守政治纪律和政治规矩，模范遵守党的纪律和国家法律，坚持实事求是，深入开展调查研究，密切联系群众，树立纪律严明、作风深入、工作扎实、谦虚谨慎、秉公执纪的良好形象。

第四十九条 加强监督执纪规范化建设，健全法规制度，规范工作流程，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，依规依纪依法行使纪律检查权。

第五十条 党的纪律检查委员会必须接受最严格的约束和监督，在同级党委和上级纪委的领导、监督下强化自我监督，自觉接受党的组织和党员的监督。建立完善监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制，发挥内设干部监督机构、机关纪委等作用，加大监管和自我净化力度，坚决防治“灯下黑”。

党的纪律检查委员会应当自觉接受民主监督、群众监督、舆论监督等各方面监督。任何单位和个人对纪检机关、纪检干部的违纪违法行为，有权提出检举、控告。

第五十一条 严格执行纪检干部打听案情、过问案件、说情干预问题报告制度，有关情况应当登记备案。

纪检干部发现审查组工作人员未经批准接触被审查人、涉案人员及其特定关系人，或者存在交往情形的，应当及时报告并登记备案。

第五十二条 办理纪检事项的纪检干部存在可能影响事项公正处理情形的，应当主动申请回避，被审查人、检举控告人以及其他有关人员也有权要求其回避。

第五十三条 纪检干部应当严格执行保密制度，不准私自留存、隐匿、查阅、摘抄、复制、携带问题线索和涉案资料，严禁泄露审查工作情况。

纪检干部离职的，应当严格遵守有关离职后从业限制的规定，三年内不得从事与纪律检查工作相关的职业。

第五十四条 建立健全安全责任制，严格防范发生审查安全事故。组织开展经常性检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改。

第五十五条 纪检干部有以案谋私、跑风漏气、滥用职权以及其他违规违纪违法行为的，必须严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

纪检机关及其领导干部履行职责过程中失职失责造成严重后果或者恶劣影响的，应当严肃问责。

第八章 附 则

第五十六条 新疆生产建设兵团党的各级纪律检查委员会，党的地区纪律检查委员会和相当于地区纪委的其他纪律检查委员会，党组(党委)纪检组(纪委)，纪律检查委员，参照执行本条例。

第五十七条 中央军事委员会可以根据本条例，制定相关规定。

第五十八条 本条例由中央纪律检查委员会负责解释。

第五十九条 本条例自发布之日起施行。

◆廉政小故事

寒风料峭最深处 一剪红梅独绽放
——记南通市公路事业发展中心如皋公路分中心路网应急股股长、如皋市交通运输局农路办副主任田红梅

“她的眼里只有农路，把大部分时间都投入到工作中，她用实实在在、朴实无华的行动让父老乡亲们走上了致富路、圆梦路。”这是大家对南通市公路事业发展中心如皋公路分中心路网应急股股长、如皋市交通运输局农路办副主任田红梅的一致评价。田红梅常说：“一路走来，满满的爱，只为公路。”在她的努力带动之下，2018年，如皋成功创建成“四好农村路”省级示范县；2022年，如皋创建成“四好农村路”全国示范县。近年来，田红梅先后荣获了南通市“四好农村路”创建先进个人、如皋市优秀党员、如皋市交通运输系统先进党员等一系列荣誉称号。

咬定青山一心向路——她是硬核“农路人”

田红梅是一名“路二代”，从小在公路大院长大，受父亲和老一辈公路人的熏陶，公路就是她生命的一部分。打小，每次在公路站大院玩耍的时候，看到父辈们从工地回来都是手拿一把老旧的扫帚，肩披一条脏黑的毛巾，个个晒得黝黑，忙了一天的工作，虽一脸疲惫却个个喜笑颜开、淡定从容。这是他们对公路事业的执着与奉献，一切都深深地刻在田红梅的脑海里。打小，田红梅就笃定，将来，一定要接过父辈的接力棒，誓要把如皋的公路建设得又美、又宽、又畅通。

1989年，她考入了南京航务工程专科学校公路与桥梁工程专业学习。毕业后，被分到如皋公路站工作。初出茅庐的她，干事认真到极致，工作勤奋到极致，加班加点是常有的事。从技术员到施工队长、工程监理、养护管理员，直至走上中层干部岗位，她一直是出了名的“工作狂”。

2016年，田红梅赴任如皋市农路办副主任。2018年，如皋市委市政府确立了全市创建“四好农村路”省级示范县的目标，这一重担压在了田红梅所在的农路办。面对组织的信任与重托，田红梅牟足了劲，不敢有一丝懈怠。白天，她在公路施工现场忙碌，细心检查：“这个路段的施工推进了哪一步了？”“工程质量有没有按照施工要求施工？”“路面标线和两边的安防、排水设施有没有建设到位？”晚上，回到办公室，她梳理每条线路的施工情况、存在问题、下步计划，直至黑夜，她才拖着疲惫的身子一路步行回家。一年的时间，田红梅硬生生地穿坏了5双鞋子，走了近250万仅是的路。田红梅身先士卒，精益求精，带领农路人高质量完成了农路提档升级，奋力创新“建养一体化”模式，风风火火推动如皋成功创建成为“四好农村路”省级示范县。父亲乐坏了，在家专门为他的好姑娘摆上庆功酒，田红梅端上满满一杯酒敬父亲：“爸，你是我的好榜样，我只是尽了一小份力，这是党的政策好，交通局的领导好。能为父老乡亲们建成致富路、圆满路，我很高兴，很知足。”

如履薄冰用好手中权——她是管养“铁娘子”

农路办是如皋农村公路建设、管理、养护、运营的综合性管理部门，不仅要对各镇农村公路日常管理进行考核，还对镇农村公路建设计划进行初审，对镇农村公路年终资金拨付初审，工程验收考核等等，可谓权力“很大”，但对于田红梅来说，她感受到的是权力背后的责任与担当。如何审核分配好每年的农路建设资金，如何综合管控好每季度的乡镇农路考核，如何对农路大中修工程实施的质量把好技关……这其中都涉及到诸多的廉政风险点，可田红梅从没有把权力变现，从没有越过廉洁的红线。

2021年年初，上级要求农路办尽快拿出当年全市农路建设计划，田红梅带领农路办同志跑遍了各个乡镇，调查掌握了每一条路的情况，经过慎重讨论，拿出了一套切实可行、急需先行的农路建设计划。可就当田红梅要把这个深思熟虑的计划报到上级审批时，有个别乡镇的同志却套近乎私下向田红梅打招呼，希望给他们安排上农路建设计划。田红梅没有顾及老熟人的面子，毅然将建设计划签字后报了上去。田红梅说“农路建设计划涉及老百姓利益，我们要是只顾当老好人，对不起的是父老乡亲们，是要被戳脊梁骨的！”

2021年，在农路大修及公路完善工程中，田红梅例行质量抽检，发现公路面层摊铺不过关，存在质量问题，立即要求对摊铺的质量问题进行整改，一边的施工单位项目经理连连向田红梅打招呼，声称工程过得去就行，不要吹毛求疵。田红梅立马嗓门高了起来，要求下达整改通知书，否则按照合同要求落实经费扣减，直至整改到位为止。就这样，数月之后，一条条崭新高质量的农路干净平坦地呈现在父老乡亲面前，此时田红梅那紧蹙的眉头才露出久违的舒展。微风中，人人都对她的铁面无私换来的平坦大道竖起了大拇指。

一心一意为百姓造福——她是创建“急先锋”

2022年，为持续认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的指示精神，积极响应如皋市委市政府关于创建“四好农村路”全国示范县的号召，田红梅带领如皋农路人，紧紧瞄准示范县创建目标，起早贪黑忙申报，在南通公路中心党委和如皋交通运输局党组的领导支持下，高质量完成了“四好农村路”全国示范县创建成果文件的上报提交，总得分在全省排名第七，入围前十，有力保障如皋拿到了创建全国示范县的入场券。在创建的日子里，田红梅带领同事超负荷没日没夜地连轴转，跑工地、跑乡镇、跑考核，严格把好进度关、技术关、防疫关、验收关，大力推进安防工程、桥梁改造、农路提档升级等建设工程任务。

“我今天还要加班，很晚才能回家，你们不要等我吃饭了。”这是田红梅下班前常跟丈夫和女儿在电话里说的话。爱人和女儿开玩笑道：“你妈妈的工作就是只有上班时间，没有下班时间，我们要自力更生，不能当妈妈的拖油瓶呢！”一年来，在田红梅等一群农路人的努力下，如皋“四好农村路”全国示范县创建如火如荼地开展，建设任务高效推进。目前，安防180 km已交工，新增县道435 km已交工，另有116 km正在推进中；省计划桥梁45座已交工37座桥，其余8座正在实施中；省计划道路44km，20.5公里已交工……2022年11月份，如皋“四好农村路”全国示范县公示通过。田红梅们，有力保障了如皋“四好农村路”全国示范县创建成功，真正让如皋父老乡村走上了致富路、圆梦路。

一身正气身先士卒——她是朴实“筑路人”

从小，受父辈们“做人正直、做事正派”的教育熏陶，田红梅一身正气、洁身自好，无论在哪个阶段、哪个岗位，她都一心一意干工作，全心全意发展农路，努力把国家的每一分钱用在农路建设、管理、养护和运营上，从不借用手中的权力去吃拿卡要、收受施工单位、服务对象的一丁点好处，同时严格带好队伍，禁止同事和亲朋好友借用职务便利谋取利益。

担任农路办负责人6年来，田红梅精心审核每一处农路建设计划，认真检查每一条农路施工质量，精准把关每一道验收程序，她建设和管养的农路从来没有出现廉洁问题。

2022年11月22至24日，南通市交通运输局、市纪委派驻市交通运输局纪检监察组、市公路事业发展中心专题组织对如皋农村公路建设进行纪检巡查。巡查组重点巡查了如皋市交通运输局、九华镇、下原镇、搬经镇等农村公路情况，实地抽查了2021、2022年度省计划农村公路项目建设情况，资金使用情况、农巡责任落实情况及廉政风险防控情况。经过全方位的体检，南通市农巡检查组对如皋农路的廉政建设情况给予了高度肯定，更是指出如皋农路为南通其他县市农巡提供了可复制、可借鉴的经验。这是对田红梅多年来坚守廉洁底线，坚持带好队伍、建好农路、管好农路的高度肯定。

满满的爱，只为公路。这些年，经历了太多的辛苦、劳累与困难，这些都没有消磨掉田红梅对农路的热爱，反而，这份热爱变得更加厚重持久、更加历久弥新。作为一名公路老兵、一名共产党员，田红梅把无限的爱给了公路，用真情、执着、廉洁与担当，阐释了一名公路人的坚毅与美丽。