清风

—新时代廉政音

第2期

南通市海门区政府投资项目工程建设中心 

2021年2月28日

（编者按 “天下至德，莫大于忠。”绝对忠诚是我们党对党员的根本政治要求，是做好干部的基本前提。党的干部必须始终把政治上忠诚融入血液、浸入骨髓，做到忠于党、忠于国家、忠于人民，为党和人民的事业不懈奋斗。清廉干事是好干部的处事之基。清廉是官德人品的底线，干事是心系人民、奋发有为的体现，勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。党的干部要在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。本期《清风——新时代廉政音》以“忠诚清廉 干事担当”为主题，教育引导党员干部保持对党绝对忠诚，政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉，自觉加强党性锻炼和思想修养，严以律己，勤于自省，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，以实干创实绩，以实绩赢民心。）

◆廉政警示教育案例

1.海安市墩头镇墩北村原村委会主任翟桂明等人不正确履责，将不符条件人员纳入五保供养范围问题。2007年11月，时任墩北村村委会主任翟桂明、民政协理员崔一萍，在初审、审核过程中，明知本村村民黄某某不符合五保供养对象条件，将其纳入五保供养范围，致使黄某某于2008年1月至2019年12月间，违规享受五保金共计51705.5元。2020年9月，翟桂明、崔一萍分别受到党内警告处分。

2.如东县栟茶镇陈湾村原党支部书记张宏等人弄虚作假，套取农资综合补贴等问题。2015年，时任陈湾村党支部书记张宏、副书记夏秀梅、妇女主任周琴在参与上报农户农资综合补贴、粮食直补、良种补贴面积过程中，经共同商量，将村集体的副业场公用面积分配到各自包组的农户和本人或亲属户头上进行上报，通过一折通打卡共套取农资综合补贴、粮食直补和良种补贴共计10830.74元。2017年4月，上述3人将套取的补贴上缴村账。2020年10月，张宏、夏秀梅、周琴分别受到党内警告处分。

3.通州区石港镇志田村原民兵营长金长新不如实申报，将不符合标准的村民纳入低保问题。2009年6月，时任志田村民兵营长金长新，作为分片村干部，未如实核实、填写季某某赡养费收入，以“生活困难”等理由，将不符合标准的季某某纳入低保，2018年6月，石港镇开展低保自查自纠，取消季某某低保待遇。期间，季某某共违规领取低保金26219.5元。2020年9月，金长新受到党内警告处分。

4.海门区悦来镇启文村定职干部吴红兵公款私存问题。2017年11月至12月，时任悦来镇忠义村会计吴红兵利用保管公款的职务便利，将暂存在其名下某商业银行一折通存折上，以及其保管的2018年度医保款，共计54万余元，存放在活期大额存单产品“益农存”上，共获利420.47元。2020年8月，吴红兵将违纪所得上缴镇财政账户。2020年8月，吴红兵受到党内警告处分。

◆党纪法规条例

中国共产党党员权利保障条例

（2004年9月9日中共中央政治局常委会会议审议批准 2004年9月22日中共中央发布 2020年11月30日中共中央政治局会议修订 2020年12月25日中共中央发布）

（四至五章）

第四章 职责任务和责任追究

　　第四十条 党委（党组）必须落实全面从严治党主体责任，加强对党员权利保障工作的领导，严格执行党员权利保障方面的党内法规和制度措施；明确同级纪委和党的工作机关、直属单位以及相当于这一层级的党组（党委）的相关任务和要求，督促下级党组织和领导干部履行相关职责，及时发现和纠正党员权利保障工作中存在的问题；宣传党员权利保障方面的党内法规和政策要求，经常开展党员义务和权利教育，引导广大党员增强责任意识、正确行使权利。

　　第四十一条 党的纪律检查机关应当担负起保障党员权利的职责，加强对党组织和领导干部履行党员权利保障工作职责情况的监督检查，受理和处置有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，对侵犯党员权利的党组织和党员作出处理、处分决定或者提出处理、处分建议。

　　第四十二条 党委办公厅（室）、组织部、宣传部、统战部、政法委员会和党的机关工作委员会等党的工作机关应当结合自身职能和工作实际，抓好党员权利保障工作的落实；研究解决职责范围内党员权利保障工作的重要问题，向本级党委、纪委提出意见建议，为保障党员权利正常行使创造条件、提供服务。

　　第四十三条 党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用，严格落实党员权利保障方面的法规制度，保障党员充分行使各项权利；经常了解党员意见和诉求，及时研究解决，发现党员权利受到侵犯的，及时处理或者向上级党组织报告。

　　第四十四条 领导干部特别是高级干部应当以身作则，带头履行党员义务、正确行使党员权利，提高民主素养，平等对待同志，自觉同特权思想和特权现象作斗争，营造党员积极行使权利的良好氛围。

　　领导干部应当模范遵守和严格执行党员权利保障方面的法规制度，支持和鼓励党员正常行使权利。各级党组织主要负责同志应当担负起第一责任人的职责，加强对党员权利保障工作的调查研究和相关机制建设，推动解决突出问题，抓好本地区本部门本单位党员权利保障工作的落实。

　　第四十五条 党组织和领导干部有下列侵犯党员权利情形之一的，应当依规依纪追究责任：

　　（一）不按照规定公开党内事务，侵犯党员知情权；

　　（二）违反民主集中制原则，压制、破坏党内民主，违规决定重大问题；

　　（三）在民主推荐、民主测评、民主评议、考核考察和党内选举等工作中，违背组织原则，以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨碍党员自主行使表决权、选举权和被选举权等权利；

　　（四）对党员批评、揭发、检举、控告、申辩、作证、辩护、申诉等正常行使权利的行为进行追究，或者采取阻挠压制、打击报复等措施妨碍党员正常行使权利；

　　（五）泄露揭发、检举、控告等应当保密的信息；

　　（六）违规违法使用审查调查措施，侵犯党员合法权益；

　　（七）对党员正常行使权利的诉求消极应付、推诿扯皮，依照政策或者有关规定能够解决而不及时解决；

　　（八）其他侵犯党员权利的情形。

　　第四十六条 党员不正确行使权利，损害党、国家和人民利益，有下列行为之一的，应当依规依纪追究责任：

　　（一）公开发表违背党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署的观点和意见；

　　（二）不按照组织原则和程序进行批评、揭发、检举、控告以及提出处理、处分、罢免、撤换要求，或者随意扩散、传播；

　　（三）制作、发布、传播违反党的纪律或者法律法规规定的网络信息或者其他信息；

　　（四）捏造事实、伪造材料诬告陷害；

　　（五）其他不正确行使党员权利的行为。

　　第四十七条 对于有侵犯党员权利行为的党组织，上级党组织应当责令改正；情节较重的，按照规定追究纪律责任。

　　对于有侵犯党员权利行为的党员，其所在党组织或者上级党组织可以采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉，以及批评教育、责令检查、诫勉等方式给予处理；情节较重的，按照规定给予组织调整或者组织处理、党纪处分。

　　第四十八条 党组织和领导干部违反党章和其他党内法规的规定，不履行或者不正确履行保障党员权利的职责，造成严重后果或者恶劣影响的，应当按照管理权限由相关党委（党组）、党的纪律检查机关或者党的工作机关予以问责。

　　第四十九条 对于因侵犯党员权利受到党纪追究或者在保障党员权利方面失职失责被问责的党员，需要给予政务处分或者其他处理的，作出党纪处分决定、问责决定的党组织应当通报相关单位，由相关单位依法给予政务处分或者其他处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第五十条 中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。

　　第五十一条 本条例由中央纪律检查委员会商中央组织部解释。

　　第五十二条 本条例自发布之日起施行。

◆廉政小故事

忠诚向党 挥剑惩贪 做红墙下的纪检监察人 ——西城区纪委监委曲涛先进事迹材料

曲涛，男，49岁（1970年1月生），汉族，山东烟台人，1999年6月入党，1989年3月参加工作，在职大学学历（中央广播电视大学法学专业）。现任中共北京市西城区纪委监委第七审查调查室副主任、一级主任科员。2016年荣获北京市“十佳优秀侦查检察官”荣誉称号，2018荣获“北京市工人先锋号”荣誉称号，2019年被评为西城区优秀共产党员。

？？曲涛是一名党龄二十余年的老党员，政治信仰牢固，政治立场坚定，始终与党中央保持高度一致。自从在西城区检察院参加工作之初、入党以来，曲涛始终坚守着一份对党和人民的满腔赤诚，始终秉承着一份党纪国法的由衷敬畏。“天下至德，莫大乎忠”。曲涛的工作性质，决定了他所面对的往往是一些不很忠诚、甚至是很不忠诚的人，但曲涛正是凭借着对党和人民的绝对忠诚，凭借着他忠贞不渝的党性和坚如磐石的信念，在百淬成钢中锻造出了防腐拒变的能力。

？？曲涛事业心强，责任感重，具备丰富的反贪侦查和审查调查工作经验，作为主要承办人员和部门负责人成功查办多起大案要案，为国家挽回经济损失累计达数千万元。其中多起案件曾经荣获北京市级精品案件等荣誉并被制作成宣传教育片面向社会播映，取得了良好的社会反响，正风肃纪实绩优异，反腐倡廉效果显著。

？？面对错综复杂的案情，曲涛总是能够用他精湛的业务素质和优秀的工作能力取得重大突破。曲涛不仅具备对线索敏锐、精准的把控能力，更善于捕捉蛛丝马迹，合理推断，大胆假设，小心求证，并在此基础上逐步将其演绎为铁板钉钉的案件事实。曲涛负责承办的某基层房管所所长张某某案便是一例。当时曲涛在承办某国有企业陈某某等3名工作人员贪污600余万元的案件过程中，屡次听到嫌疑人和相关证人提到同一个名字——张某某。张某某是一名基层房管所所长，据说为人慷慨豪爽、出手大方，又与陈某某等人时常饮酒聚餐、称兄道弟。虽然在该案的查办过程中，并未发现张某某涉嫌犯罪的证据，常言道“物以类聚，人以群分”，曲涛凭借着丰富的侦查经验和敏锐的甄别能力，果断察觉到张陈二人交往非同一般。一番大胆假设之后，通过大量全面细致的摸排核查，曲涛发现张某某名下银行账户经常有几十万的大额款项进出，存款总额高达600多万，且全部钱款都流向澳门，其中一笔来源于国家拆迁补偿款的进账披露出张某某贪污公款的“冰山一角”。“让现金说话”一向是曲涛追求的工作境界，也一直是他引以为豪的实战本领。此次亦不例外，终于张某某贪污公款730万元的案情得以查实，并一举立案5件5人，后来此案被评为北京市2012年“反贪十大精品案”，受到了业界广泛赞誉。在负责承办某部委下属某中心处长李某某索贿受贿案时，嫌疑人李某某狡猾多诈，具备较强的反侦查意识和一定的反侦查经验。胆大心细的曲涛与之斗智斗勇，耐心周旋，终于发现李某某化名为“李某才”的第二重身份，成功为侦破该案奠定基础。最终李某某索贿受贿近200万元的犯罪问题得以查实并得到有罪判决，并被相关部委制作成警示教育片面向社会播映。

？？此外，轰动一时的某动物园副园长肖某某案也是曲涛负责承办的。在该案查办过程中，曲涛不轻易放过任何一个可疑细节，精心校对每一笔账目往来资金，细致打磨每一份讯问笔录，终于查明肖某某利用职务便利侵吞、骗取公共财物高达1400余万元等犯罪事实并成功移送起诉。2014年底，肖某某经法院判决，以贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处无期徒刑。该案一经查实，社会反响巨大。某动物园看似清水衙门，背后折射出的肖某某权力过大、缺乏监督等问题终于因该案而暴露在公众视野之中，扎牢扎实制度的“笼子”、完善监督机制等一系列社会热点研讨也由此铺开。

？？2017年4月，随着国家监察体制改革的展开，曲涛与西城区检察院原反贪局其他同志一道转隶到西城区纪委监委。面对全新的工作任务和工作环境，曲涛没有躺在功劳簿上吃老本，而是以崭新的精神状态全身心投入到纪检监察工作中去，同时工作之余不忘刻苦充电，孜孜不倦地学习《党纪处分条例》《监察法》等党纪国法，切实做到了执纪执法“两手抓、两手都要硬”，真正实现了审查与调查工作彼此之间融会贯通，再一次成为区纪委监委转隶干部的典范与楷模。2018年，在受理查办区属某国企集团二级公司总经理潘某赌博线索时，凭借多年养成敏锐、细致的工作经验，曲涛注重精准分析，成功发现潘某违规设立使用“小金库”的违纪事实，一举立案查处4人并及时建议该国企在集团内部开展全面摸排 “小金库”的专项整治行动，实现了对廉政风险的切实防控，有效避免了国有财产的损失，相关单位积极开展退缴工作，震慑效应显著。2019年，曲涛作为主要承办人，努力克服本部门人员短缺等重重困难，始终奋斗在审查调查工作一线，成功对中央纪委国家监委交办某国企“一把手”李某某涉嫌犯罪问题立案并采取留置措施。作为众多贪腐案的“掘墓人”，曲涛用一个又一个触目惊心的鲜活案例，为公职人员不断敲响警钟，也正是用这样真抓实干的反腐业绩，为我们全面从严治党伟大事业默默地做着贡献。

不论是在曾经的反贪侦查，还是如今的审查调查岗位上，曲涛作为一名优秀共产党员，展现出他百折不挠的钢铁意志和吃苦耐劳的奉献精神。面对长期的加班加点和频繁的出差远行，面对不时发作的痛风病症，曲涛毫无怨言，坚持工作，从来不辞辛苦、不畏病痛，也时常因此分身乏术，无暇照顾家中老幼。古人云：“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。如果把审查调查工作比作是沙里澄金，那么“立案、证据、口供”恰恰便是业界梦寐以求的“真金”。曲涛就是这样一名执著狂热的“淘金者”：为了案件立得牢稳，加班连轴呕心沥血在所不惜；为了证据确凿如山，长途奔袭也只当是家常便饭；为了口供掷地有声，废寝忘食也要拼尽全力。

？？多年前在西城区检察院承办的一桩自首受贿案件，让曲涛至今记忆犹新。当时只有嫌疑人口供却没有行贿人证，并且此前检方已掌握的姓名、电话等基本信息全部失实，工作一时难以取得进展。为求突破，曲涛和另一名同事一起奔赴广州去找行贿人。在当地同志的协助下，几经波折终于控制了行贿人，然而多番审讯，对方却只是守口如瓶。在当地同志都不看好的情况下，曲涛没有轻言放弃，毅然决然投入了这场心力与智力的残酷较量，将全部精力毫无保留地倾注在了当地的讯问室里。这场讯问自始至终持续了整整36个小时，期间难得所谓的“休息”也不过是和行贿人一起吃过6次盒饭而已。所幸口供最终得以成功拿下，然而曲涛和同事却早已精疲力竭，连相视一笑、彼此庆祝的力气都没有。虽然多年过去了，但是，2个人、6次盒饭、36个小时、往返4400多公里，这几个数字却永远铭记在曲涛心中，继续鞭策着他奋发进取，负重前行。

？？在日常工作生活中，曲涛总是衣着朴素，一团和气，接人待物春风满面。可一旦进入工作状态，尤其是讯问之时，必然正襟危坐，眉宇间也透出不怒自威的气势。面对成绩和荣誉，曲涛总是很谦虚，总是说功劳是大家的、大家辛苦。多年来，曲涛坚持以老带新，言传身教，总是毫无保留地将工作经验和业务本领传授给年轻同志，特别是注重通过“以案代训”等方式积极培养、提携新人，最大力度地帮助着新任纪检监察干部的成长进步。

？？从公诉到反贪，再从检察院到纪委监委，单位、岗位、环境、职责的一系列变化，却从未改变曲涛反腐倡廉、激浊扬清的工作本质，也从未改变他忠诚向党、挥剑惩贪的初心，而是更加迸发出澎湃不竭的动力，激励他源源不断地为反腐倡廉事业贡献青春和热血，用一个又一个更多的精品案件，谱写着一曲激越嘹亮的奋斗之歌。