清风

—新时代廉政音

第11期

南通市海门区政府投资项目工程建设中心 2020年11月30日

（编者按 “贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”严私德，要时时自省自律，培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力。只有从正己修身做起，时时勤于自省，处处自觉自律，时刻绷紧廉洁自律这根弦，党员干部才能做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。本期《清风——新时代廉政音》以“清廉自省”为主题，教育引导党员干部切实从自身做起，从小事做起，时刻保持警醒，从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩，自省自律中保持清廉本色。）

◆廉政警示教育案例

1.通州区骑岸镇粮食储备库有限公司总经理潘孝锋公车私用问题。2019年9月20日、23日、25日，潘孝锋分别3次违规使用本单位公务用车用于上下班。2020年8月5日，潘孝锋受到党内警告处分，责成上缴用车费用200元。

2.如皋市白蒲镇月旦社区党总支副书记、居委会主任王建华违规接受管理服务对象宴请问题。王建华负责月旦社区农业综合开发工程过程中，2018年4月至8月间，先后6次违规接受该综合开发工程负责人张某宴请。2020年7月13日，王建华将违纪款项上缴财政。2020年7月17日，王建华受到党内警告处分。

3.崇川区任港街道民政助理戴建平违规公款报支挂历印制费用问题。2018年1月，戴建平安排印制与陕西省汉中市留坝县江口镇结对帮扶慰问连心卡、挂历和信封，其联系某彩印公司赞助印制挂历。2018年12月，戴建平作为证明人，违规用公款报支印制挂历费用2550元。2020年1月17日，戴建平受到党内警告处分，违纪款项已退还财政。

4.海安市交运局交通运输综合执法大队大队长王峰违规接受宴请问题。2017年底，海安某公司向海安市交通运输局等部门提出在其公司前新增公交站台的申请。市交运局交通运输综合执法大队负责评估公交站台位置规划的合理性。2018年9月份一天，王峰违规接受该公司法定代表人宴请。2020年5月8日，王峰受到党内警告处分。

5.海安高新区仁桥街道（办事处）农村工作部部长孟宝国违规收受他人财物问题。2018年12月，孟宝国利用担任拆迁工作组组长的职务便利，收受拆迁户吴某某所送现金12000元及烟、酒等礼品。2019年3月，因该户拆迁补偿款分配产生矛盾纠纷，孟宝国以银行转账的方式，将收受的现金及烟、酒折价13500元存入吴某某个人账户。2020年4月，孟宝国受到党内警告处分。

◆党纪法规条例

中国共产党党和国家机关基层组织工作条例

　　（2010年4月21日中共中央政治局常委会会议审议批准　2010年6月4日中共中央发布　2019年11月29日中共中央政治局会议修订）

第一章　总则

　　第一条　为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，切实加强和改进机关党的工作，充分发挥机关基层党组织作用，推动机关治理和各项事业发展，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本条例。

　　第二条　机关基层党组织在上级党的委员会或者党的机关工作委员会和本单位党组（党委）（包括不设党组、党委的单位领导班子，下同）领导下，协助本单位负责人完成任务，改进工作，对包括本单位负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位业务工作。

　　第三条　机关基层党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以党支部建设为基础，全面提高机关党的建设质量，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，促进本单位各项工作任务的完成。

　　第四条　机关基层党组织工作应当遵循以下原则：

　　（一）坚持和加强党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，把政治标准、政治要求贯彻到工作全过程和事业发展各方面；

　　（二）坚持党要管党、全面从严治党，抓住“关键少数”、管好“绝大多数”，始终保持党的先进性和纯洁性；

　　（三）坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进；

　　（四）坚持以上率下，发挥领导机关和领导干部示范引领作用；

　　（五）坚持继承和创新相结合，增强机关党建工作实效。

第二章　组织设置

　　第五条　机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生，每届任期一般为5年。

　　机关党的代表大会代表实行任期制。

　　第六条　机关党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期一般为3年。

　　第七条　机关正式党员3人以上的，成立党支部。正式党员7人以上的党支部，设立支部委员会；正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期一般为3年。

　　第八条　机关基层党组织应当严格执行任期制度，任期届满按期进行换届选举。书记、副书记选举产生后，报上级党组织批准。

　　机关党的基层委员会和不设党的基层委员会的总支部委员会的书记，应当由本单位党员负责人担任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任。书记、副书记在任期内职务变动，应当征得上级党组织同意。

　　第九条　机关党的基层委员会应当设立机关党的纪律检查委员会。机关党的纪律检查委员会书记由机关党的基层委员会副书记担任。机关党的总支部委员会和支部委员会设立纪律检查委员。

　　机关党的纪律检查委员会在同级机关党的基层委员会和上级机关纪检监察工作委员会双重领导下进行工作，接受派驻纪检监察组的业务指导和监督检查。

第三章　基本职责

　　第十条　机关党的基层委员会（含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会）的基本职责是：

　　（一）深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和落实中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、党的上级组织和本组织的决议，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

　　（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员深入学习党的创新理论，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识和党史、新中国史、改革开放史，学习党章党规党纪和国家法律法规，学习业务知识和经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面知识。

　　（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，加强党风廉政建设，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

　　（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，了解群众诉求，维护群众正当权利和利益。

　　（五）对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。

　　（六）做好思想政治工作和意识形态工作，推进机关社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。

　　（七）协助党组（党委）管理机关基层党组织和群团组织的干部；配合组织人事部门对机关领导干部进行考察、考核和民主评议，对机关干部的选拔任用和奖惩提出意见。

　　（八）领导机关工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

　　（九）按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

　　第十一条　机关党的纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，主要包括：

　　（一）维护党章和其他党内法规，经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定。

　　（二）检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况，对党组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督。

　　（三）协助机关党的基层委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。

　　（四）受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询。

　　（五）按照有关规定，检查、处理党组织和党员违反党章和其他党内法规的案件，决定或者取消对这些案件中的党员的处分；进行问责或者提出责任追究的建议。

　　（六）受理党员控告和申诉；保障党员权利。

第四章　党的政治建设

　　第十二条　机关基层党组织必须把党的政治建设摆在首位，落实党的政治建设责任，推动党和国家机关彰显政治属性，在加强党的政治建设上带好头、作示范。

　　第十三条　坚持以党的创新理论武装头脑，引导党员、干部学深悟透、融会贯通、真信笃行，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。发挥领导干部领学促学作用，提高党员、干部运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。有计划地对年轻干部进行理想信念宗旨教育。

　　第十四条　坚持党的政治领导，教育引导党员、干部坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化。加强对党忠诚教育，落实“四个服从”，严格执行重大事项请示报告制度。

　　第十五条　提高政治能力，强化政治担当，强化制度执行力，推动党的主张和决策部署转化为本单位本领域的政策法规、制度措施，提升治理效能。发扬斗争精神，有效防范化解风险。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻党的群众路线，完善党员、干部联系群众制度，为群众办实事、解难事。

　　第十六条　坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导党员、干部坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责和对下负责一致起来，转变作风，真抓实干。

　　第十七条　围绕党和国家重要工作部署以及本单位业务工作，针对机关工作人员思想情况，做好思想政治工作。对机关工作人员进行政治理论教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，形势政策教育，纪律和廉政教育，政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导机关工作人员弘扬优良传统作风，保持为民务实清廉的政治本色。将解决思想问题与解决实际问题相结合，增强思想政治工作实效。定期向党的机关工作委员会和本单位党组（党委）汇报机关思想政治工作情况，提出改进工作的意见和建议。

◆廉政小故事

河南洛阳市纪委监委驻高沟村第一书记曾红林 ——为困难群众撑起一片天

“吃的是饺子，增进的是感情，营造的是氛围，形成的是孝老导向。”12月21日上午，河南省伊川县鸦岭镇高沟村“迎冬至孝老爱亲饺子宴”正式开席，本次活动的组织者、洛阳市纪委监委驻村第一书记曾红林的开场白引来了老人们的热烈掌声。

2017年11月，时任洛阳市纪委第三纪检监察室副主任的曾红林被组织选派到高沟村担任驻村第一书记。两年多时间里，在他的带领下，高沟村集体经济由过去的“零收入”跃升至现在的年收入40余万元，成功脱贫摘帽。10月17日，曾红林获评2019年度“河南省脱贫攻坚贡献奖”。

三顾茅庐请贤能

高沟村地处丘陵，土地干旱瘠薄，全村共有213户968人，近半数都顶着“贫困帽”，是一个典型的深度贫困村。

初到高沟村，曾红林便对村干部的情况进行了分析：“现任村党支部书记叫俞中立，办事很公道，干什么工作都冲在前面，在村子里声望颇高。”

令曾红林措手不及的是，2017年12月的一天，俞中立突然表示自己将不再参加换届选举：“曾书记，干完这一届我就打算退下来了，你心里有个数。”

彼时，高沟村脱贫攻坚已经到了攻城拔寨的关键阶段，对于初来乍到的曾红林而言，临时“换将”很可能会影响到上级脱贫攻坚政策的落实成效。

“必须要为村民留住这位好干部！”当晚，曾红林来到俞中立家中，与他促膝长谈。

“作为党支部书记，要把每一项政策都落实好、每一件工作都做到位。我六十多岁了，精力不比当年，实在是有些力不从心了。”俞中立告诉曾红林，自己退出的念头由来已久，不会轻易改变。

挫折面前，曾红林没有气馁。几天后，在鸦岭镇党委书记梁智宇的陪同下，他再次找到俞中立，试图说服他继续参选：“老俞，你上任以来，凭借着过硬的能力得到了组织的认可和群众的拥护，你得留下来，帮助高沟村打赢这场脱贫攻坚战。”

“是啊，如果你不干了，村里还有谁能顶上这个位置？”梁智宇在一旁帮衬道。

然而，二人苦口婆心的劝说依然没能让俞中立回心转意。

“事关脱贫攻坚成败，再难也不能打退堂鼓！”曾红林四处奔走，从村民口中打听到俞中立有位关系很好的亲戚。他托人辗转找到这位亲戚，说明情况后，对方满口答应帮忙：“您放心，我一定尽力。”

终于，俞中立被曾红林的诚意打动了。曾红林再度登门时，俞中立紧紧握住这位新任第一书记的手，感动地说道：“曾书记，我想通了，现在国家的政策这么好，作为党员，我有义务让这些政策在村子里落地生根。你是个有毅力、有韧劲的干部，我相信你一定能带着高沟村实现脱贫致富。我参选，跟着你干！”

2018年年初，高沟村举行了村“两委”换届选举，俞中立高票当选党支部书记。连任后的俞中立没有让曾红林失望，他利用自己工作经验丰富、熟悉村内情况的优势，协助曾红林选准配强村“两委”班子，村内各项工作迅速步入正轨。

“班子强了，人心齐了，脱贫工作就成功了一半。”在曾红林的推动下，村党支部和村委会先后7次组织外出学习考察，找标杆、鼓干劲，干部们开阔了眼界，明确了“产业兴村、务工富农”的脱贫思路，积极性空前高涨，凝聚力和战斗力大大提升。

以情动人解难题

2017年，在洛阳市纪委的大力支持下，高沟村引进了一个种羊养殖扶贫产业园项目。

“这个项目投资9000万元，可以增加村集体收入、带动群众脱贫，是个名副其实的‘摇钱树’。”曾红林很是兴奋。

不承想，规划的养殖场区域内有一片墓地，好几户人家的祖坟都位于此处，村民无论如何都不肯迁出，养殖场建设一度停滞不前。

“开发项目固然重要，但迁坟对村民来说是件大事，必须做好乡亲们的思想工作。”曾红林发动村干部，轮番劝说村民：“把养殖场建起来，就能带动村里致富，这是好事。大家有什么困难可以说出来，我们一起想办法解决。”

一周的时间里，曾红林磨破了嘴皮、说尽了好话，但村民却依然不同意迁坟：“你们说得有道理，但我们实在过不了心里那一关。”

“不愿迁坟是人之常情，一定要耐心开导，不能鲁莽行事。”曾红林深知，脱贫攻坚的道路不好走，但他下定决心，为了群众，咬着牙也要继续走下去。

所有涉迁群众中，态度最强硬的要数住在村西头的老俞。老俞以脾气冷硬闻名全村，不但对村干部态度不友好，还经常与其他村民吵架争执，平日里很少有人愿意与他接触。

一天，老俞在修缮房屋时不慎摔伤，恰好路过的曾红林目睹此景，连忙跑到救护车前，帮着医护人员将老俞移上担架，还喊来两名邻居一起帮忙将担架抬进了车里。

第二天，曾红林来到医院探望老俞。老俞又是感动，又是内疚：“曾书记，你是个好人，我人缘不好，出了事身边都没个人搭手，你却不计前嫌，尽心尽力地帮我。迁坟的事……”

曾红林打断了他的话：“老俞，我今天就是想来看看你，你的情况好转了，我就放心了。你只管安心把伤养好，别的事咱们以后再说。”

几天后，村里种植的玉米迎来了成熟的时节。老俞家的人手原本就不足，自己又受了伤，收割、晾晒成了大问题。了解到这一情况后，曾红林每天都抽空到老俞家里帮他干农活，一来二去，他的真情终于感动了老俞：“曾书记，我不知道如果同意迁坟的话别人会怎么看我，但我知道，你做这些事不是出于私心，而是为了我们好。就凭这一点，我愿意迁！”

老俞松口后，其他村民也陆续同意了迁坟事宜，养殖场的建设工作得以继续推进。2018年，种羊养殖扶贫产业园在高沟村正式建成投用，项目采取“公司+合作社+农户”的模式，带动高沟村及周边村326户贫困户增收脱贫，参与该项目的高沟村贫困户每户每年收益达到1万元。

“他之所以能为高沟村找到脱贫致富的门路，靠的是一腔热血、一片真心。”提及曾红林，村干部俞俊国连声称赞。

“曾书记为我们撑起了一片天，让我们看到了生活的希望和奔头！”如今，高沟村的村部整修了、广场建成了、产业发展了，村民的精气神越来越好，致富之路越走越宽。

严明规矩正风气

过去，高沟村是个集体经济“空白村”。就任第一书记后，曾红林把发展村集体经济视作一项重要任务：“只有集体经济发展壮大了，才能更好地服务群众。”

在他的努力下，继种羊养殖扶贫产业园项目后，高沟村又先后引进了光伏扶贫项目和牧业养殖小区项目，带富了群众的同时，也一举扭转了村集体“财政赤字”的局面。

村里有了钱，如何把钱管好、用好，成了摆在曾红林面前的一道难题：“过去大家过惯了穷日子，一本‘糊涂账’谁也不沾手；如今我们的口袋鼓了，必须把每一分钱都用在刀刃上，决不能胡支乱花。”

为管好账目，曾红林通过“四议两公开”立下了铁规矩：将每年集体收入的三分之一用于群众普惠性福利，另三分之一用于巩固提升公共服务和人居环境，余下三分之一留作集体经济发展备用金。此外，村里还会定期张榜公布账目，让群众对资金使用情况了如指掌。

“每个人心中都有杆秤，只要事事出于公心，群众就会理解你、支持你；只要处处坚持制度，就能干成事、干好事。”曾红林说。

“酱肘子，清炖鸡，桌桌都有糖醋鱼……”“百叟宴”上的美味佳肴，让村民俞红军至今记忆犹新。今年重阳节，高沟村将村里所有60岁以上的老人都请到了村部，摆上宴席，为老人送上节日祝福。

这场“百叟宴”，是曾红林的主意：“敬老爱老是中华民族的优良传统，现在村里有钱了，把老人聚在一起，吃吃饭、聊聊天，既能增进感情、和睦邻里，又能传递孝敬老人的理念，有助于形成良好的家风民风。”

“以前我们村的风气不是很好，小偷小摸的事情时有发生，邻居之间动不动就红脸。”村民俞新干说，“近几年，曾书记通过宣传破除迷信、丰富村民文化、评选道德模范等方式推动树立文明新风，村子里的歪风陋习少了，大家逐渐形成了敬老孝亲、团结他人、勤俭节约的好作风。”

“别看曾书记年纪不大，能耐可着实不小。”面对群众的赞扬，曾红林笑笑说：“干部当代表，组织做后盾，好日子离不开党的好政策，我只是做了自己该做的工作。”

在曾红林看来，选择了驻村，就意味着选择了吃苦，但也意味着选择了收获：“现在工作有多拼，未来的成果就有多甜。扑下身子沉下心，农村发展大有可为！”