2024年，在区委区政府的坚强领导下，区住建局锚定“服务民生、转型升级”两大主题，以“稳住建筑业、房地产业”为目标追求，统筹开展工程建设和行业监管，全力守好安全底线和自律红线，各项工作有序推进。上半年，区住建局获评“2023年度全省住房和城乡建设系统信访工作先进单位”；在“奔竞不息勇担当 敢为善为谱新篇”青年风采展示活动中获团体一等奖。
一、上半年工作总结
（一）“住建+代建”一体化运作，各项工作平稳有序
4月15日，区住建局和区政府投资项目工程建设中心（代建中心）实现一体化运作，住建系统的班子力量得到进一步加强，职能体系得到进一步完善，人员队伍得到进一步充实，工作热情得到进一步提升。按照“加强住建、优化代建、整合职能、强化队伍”的原则，对班子成员分工、科室职能及工作人员进行了科学调整整合，系统上下继续围绕“能力作风、营商环境、招商引资、行业管理、为民服务”等重点工作，勇于担当、开拓创新，以优良的工作作风和崭新的精神风貌，积极投身海门高质量发展大潮。
（二）大力推进产业发展，经济指标稳步向好
一是全力稳住建筑业基本盘。研究出台《南通市海门区促进建筑业高质量发展奖励办法》，支持建筑业企业做优做强。组织全区建筑企业召开资质申报宣贯会议完成资质延续申报。建筑业服务办公室实体化运作，赴海安、如皋学习借鉴工作机制，形成行业管理、为企服务、业务拓展、欠薪保障四大工作板块，定期组织会商会办，切实为企业解决发展过程中的难题。局党组成员对全区二级以上资质建筑企业开展挂钩服务走访活动，广泛收集解决工程款、司法诉讼、企业互保、银行融资等方面的问题。
二是促进房地产稳健发展。研究起草了《关于成立海门区促进房地产市场平稳健康发展工作专班的通知》《海门区商品住宅“以旧换新”工作方案》及《关于进一步促进全区房地产市场平稳健康的通知》等文件。根据《关于推进北沿江高铁及海太通道房票安置工作的实施意见（试行）》文件，配合做好房票安置工作，引导商品楼盘参与，云起苑已签订入库协议。加快建立“一站式购房服务”商品房房产超市。举办“乐居海门”五一房展会，组织10个优质项目参与。
（三）加快重点项目建设，城市品质持续改善
一是组织重大工程项目建设。北京路西延下穿工程和红海路东延工程、东海路甩项工程已完工；天然气管道全区已实现“镇镇通”，小区老旧管网更新改造已基本结束；中医院新院项目、张謇小学处于收尾阶段；边防大队改造已基本完工。江海路提升改造工程、府南区域220KV供电线路管廊工程、北部新城超高层项目（建设装饰产业园）、汇通路工程、聚贤路西延工程、东海路两侧停车位改造工程、民兵训练基地改造项目加速推进中。
二是提升水安全保障能力。实施城区老旧供水管网改造，启动北京路南、长江路东约2.42平方公里区域的污水提质增效达标区建设；牵头编制《2024年海门区农村人居环境生活污水治理实施方案》，推进农污治理工程进场施工；积极组织城区防汛准备，完善防汛应急预案，加强设备维修保养，精心开展防汛演练，全力保障汛期安全；加强“突出水环境问题”和供水一体化研究，全力推进平海线区域供水支线工程、通汇线区域供水改造工程等项目建设。
三是开展基础设施管养。对城区470万㎡绿地进行网格式养护管理；联合交警、电力等单位开展“透绿畅行”行动，清理树木遮挡，消除安全隐患，做到常态长效管理，并成立10支应急队伍，应对极端天气下的绿化管养工作；精细化开展城市道路、桥梁养护管理，强化交通安全设施管理，认真开展城市道路地下空洞风险普查，确保绝对安全；强化城市照明和主干道亮化监管，亮灯率保持在99%以上，努力彰显城市形象；巩固城市黑臭水体治理成果，城区“三河”河道水质基本稳定在优四类。
（四）坚决落实民生保障，公共服务优化提升
一是推进美丽田园乡村创建。悦来镇保民村（伏兴村）已通过特色田园乡村创建省级验收；四甲镇头桥村、正余镇昌盛村、三星镇光荣村特色田园培育村庄已基本完成项目建设；积极推进常乐镇张謇故里特色田园乡村示范区培育，结合农村综合改革试点工作启动项目建设；探索推进农村集中居住区试点建设，对有集居意愿的农户进行摸底调查，力争到年底开工建设6个；大力开展被撤并乡镇整治提升，重点推进正余镇王浩片区老街综合提升改造。
二是有序实施小区各类工程。2024年计划完成海影新村（部分）、大同新村2个老旧小区（片区）改造任务（含“飞线”整治和电动自行车充电设施建设）；对停放电动自行车的架空层及充电场所进行改造，在南通市率先完成17个小区，71栋楼改造任务；制订“飞线”整治方案，以张南弄小区8栋房屋作为先行试点，计划利用3-5年时间对全区 596栋楼的“飞线”进行全面整治。
三是不断提升物业管理水平。探索新形势下物业管理工作，加强对开放小区管理、物业费收缴、财政补贴、招投标、服务水平等方面的研究；依托“有事好商量”工作平台，房地产和物业纠纷专业调处站实体化运行；强化对物业管理的常态化监管，加强隐患排查，深入开展“打通生命通道”“小区消防安全百日攻坚”等专项行动；开展物业用房使用及公共收益（能耗）收支情况专项整治行动，严肃查处行业违规行为。
四是强力推进安居工程建设。扎实推进保障性租赁住房筹集工作，全区已超序时完成省年度计划任务；推进公租房系统上线工作，努力实现公租房“应保尽保”；强化房屋交易安全，推广居住证与商品房租赁备案材料同步受理模式；拓宽房产经纪证书获取途径，加强房地产经纪机构备案管理；强化住宅专项维修资金的归集管理，完善使用流程，堵塞监管漏洞。
（五）注重防范隐患风险，安全形势总体平稳
一是加强建筑工程安全监管。开展春节后建筑施工开复工安全生产检查、消防安全集中攻坚和百日攻坚行动、安全生产治本攻坚三年行动等专项行动；扎实做好房屋质量安全监管工作，进一步压实各参建方的主体责任；落实业主开放日制度，提高商品住宅交付品质和业主满意度，有效破解精装房质量及投诉难题。
二是推进建筑安全整治监管。序时推进城镇既有建筑隐患年度整治任务；聚焦住改商等9大类重点自建房，全方位开展自建房安全隐患排查，计划年内全面完成整治任务；充分发挥区镇网格员作用，加强对农村自建房的日常巡查检查，严格自建房改扩建和装饰装修管理，一旦发现隐患，及时预警研判，切实消险解危，坚决做到减存量、控增量。
三是巩固提升燃气安全水平。进一步提升城镇燃气安全专项行动集中攻坚工作成效，开展燃气企业全覆盖检查；加大巡查检查力度，整治车库及高层违规用气行为，确保违规用气问题不反弹回潮；印发《南通市海门区城镇燃气安全生产检查行动方案》，联合商务局、市监局、消防救援大队对部分区镇开展安全生产检查；加强燃气安全宣传培训，组织开展“一条龙”服务燃气安全专题培训和餐饮企业视频培训。
四是全面保障城市运行安全。启动城市生命线安全工程建设，编制完成《海门区城市生命线安全工程建设实施方案》，确定了“综合监管+智慧监测”的总体思路，采用“市县开发、二次复用”建设模式，明确了燃气爆炸等七个风险场景的建设方向，实施前期调研、安全风险评估、生命线系统设计、数据汇聚治理、监管平台建设、数据脱密脱敏等内容。
（六）强化部门自身建设，促进行业有序发展
一是推动能力作风建设。制定全面从严治党主体责任清单，推进“一岗双责”落实落地；全面开展2024年廉政风险点排查工作，做到警钟长鸣，防微杜渐；组织“清廉海门”纪律教育“四进”行动、“5·10”思廉日主题教育活动、开展“阳光筑廉”杯住建系统青年演讲比赛及“好家风·好人生”謇公家风课堂活动，提高党员干部拒腐防变能力；开展群众身边不正之风和腐败问题工作整治，围绕“四个聚焦”“20个紧盯”，分条线、分领域进行全面梳理，对违纪违法行为实行零容忍。
二是强化基层堡垒建设。落实党组党建主体责任，以一体化运作为契机，建立了“抓行业、行业抓”的行业党建工作机制；分类精准施策开展党纪学习教育，党纪学习教育工作成效得到南通市委组织部高度肯定；加强对外宣传，搭建和开通“海门住建”微信公众号和视频号；加强法治政府建设，在法治文化广场开展民法典普法宣传活动，受到群众欢迎。
三是严肃对待建议提案办理。今年，我局共承办人大建议67件，政协提案50件，内容涉及建筑业发展、物业管理、基础设施建设、农村生活污水治理和自建房管理等热点问题。采取对内自查和对外纳谏的方式，认真开展自查自纠，充分发挥行业监管和主力军作用。
三、下半年工作思路
（一）抢抓机遇、竞相发展，激发两大产业活力
1.实现建筑业稳健发展。深化建筑业服务办公室实体化运作，加强与公检法司、金融、人社、城管、审计、国资等部门和单位业务骨干联系，统筹推进各项工作；常态化走访建筑企业，及时了解企业需求，建立联席会议制度，为建筑企业提供精准服务，切实解决企业困难；严格执行《南通市工程建设领域欠薪线索“一案双查”工作指南》，健全工作机制，优化操作流程，加强协同配合，确保农民工合法权益得到有效保障。
2.加快房地产政策落地落实。全面贯彻落实上级房地产工作会议精神，积极研究探索政府回购商品住宅工作；全面推广“以旧换新”，鼓励房企参与活动，打通新房、二手房置换通道，满足群众对改善性住房的需求；利用不同的时间节点和方式方法举办房展会，持续搭建住房消费直通平台，鼓励房企推出更多优惠促销活动，为市民提供专属购房福利。
（二）走在前列、勇挑大梁，助推重点项目建设
3.加快重大项目建设。切实增强工作紧迫感，全力冲刺2024年建设目标。江海路提升改造工程力争2024年底完工通车，府南区域220KV供电线路管廊工程力争年底土建部分基本完工；北部新城超高层项目（建设装饰产业园）力争年底两层地下室施工结束并出正负零。
4.加强基础设施养护。积极谋划江海路高架、隧道养护管理;依托城市生命线建设，加装智能监控和预警系统，实时监测江海路高架、隧道运行状况，及时、高效处置各类突发和应急事件；利用疏通、检测、非开挖修复、测绘、地下空洞探测等先进技术对城区市政排水管网进行养护，发现问题及时维修；根据《南通市区绿化养护绩效评价暂行办法》，高标准开展绿化养护；结合道路交通安全相关要求，持续开展“透绿畅行”行动，助力城市交通安全。
（三）加压奋进、笃行实干，切实保障民生服务
5.助推乡村振兴。积极推进四甲镇头桥村等三个村的特色田园乡村建设，择优申报省级验收评价；力推常乐镇张謇故里申报省级特色田园乡村示范区储备培育名单；通过规划引领、土地调整、宅基地退出或平移等方式，有序推进农村集中居住区试点建设；对照时间节点，加快推进正余镇王浩片区老街综合提升改造，确保完成年度目标；加大农村污水治理工程推进力度，完成全年管控目标和任务。
6.强化物业管理。强化对物业企业一线人员的业务培训，开展物业管理行业职业技能竞赛，提升管理能力水平；指导属地街道成立业主委员会（物业管理委员会），提高业主自我决策能力；开展多样化物业服务，探索“区域性大物业”和“物业服务社”等物业管理新模式；组织专项督导检查，对服务收费标准信息公示、公共水电费收取分摊和物业用房使用情况等群众关注的焦点开展专项检查，做到“治已病”“防未病”；加强物业维修资金使用监管，建立使用流程管理内部协同机制；加快推进老旧小区改造，按照“一区一策”“一楼一策”原则，重点开展建筑屋檐修缮、外立面出新、拓宽路幅等改造任务，确保按期完工。
（四）主动作为、固本强基，守牢安全生产底线
7.开展建筑工地安全专项整治。落实房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，以深基坑、高支模、起重机械、施工消防等 “危大工程”为重点，“逐企业、逐项目、逐设备”开展建设工程隐患排查整治工作；建立属地、部门和第三方相结合的多重巡查检查监督机制，制定建筑工地关键岗位人员安全生产职责清单，压紧压实企业主体责任，督促企业主要负责人熟练掌握房屋市政工程重大事故隐患判定标准，实施项目经理和安全员考核计分制、强制变更制；严格实名制管理，开展高处坠落、“反三违”专项整治活动，强化作业人员晨会教育，对作业人员“一帽一带”行为进行记分考核，并纳入“建安码”管理。
8.组织燃气安全专项整治。全面排查城镇燃气管道安全风险隐患，加快推进城市燃气管道老化更新改造，强化城镇燃气管道本质安全，保障城镇燃气管道安全运行；聚焦重点场所，对底层车库、高层等不具备安全条件的场所违法违规使用燃气和私拉乱接管道天然气的行为开展“回头看”，确保隐患问题清仓见底；开展多部门联合行动，持续加强全流程监管，严厉打击“黑气”及违规配送现象，确保人民群众生命财产安全；组织瓶装液化气配送人员、社区网格员对所有燃气用户进行全面排查，加大不合格“灶管阀”的排查整治和更换力度，让业主用得舒心安心；督促燃气企业配齐配强安检人员，依法依规开展入户和随瓶安检，确保安检率达100%。
9.开展自建房和既有建筑安全专项整治。加强自建房专项整治，对照尚未整治销号的自建房清单，分类施策，整治复核；密切关注城镇隐患建筑整治任务推进情况，进一步明确牵头单位和责任主体，安排专人对房屋实行动态监测，确保不发生房屋垮塌和人员伤亡事故。同时，加强督促指导，及时跟踪研判，扎实高效推进，确保圆满完成年度隐患建筑解危任务。
（五）夯实基础、锻造堡垒，强化行业管理
10.加大党建宣传力度。聚焦“党建+城建+文化”，健全“党·城·韵”文化长廊，强化党建品牌的凝聚力和影响力；以“建设有规，服务无距”为抓手，践行阳光建设、城建为民的理念宗旨，以党旗红、江海蓝、生态绿激发党员内生动力；落实党建引领基层治理试点工作任务，形成以局党组为核心，物业企业和业主委员会为主体，社区党员群众共同参与的物业党建联建工作新模式；持续加大“海门住建”微信公众号宣传力度，党建专栏，充分挖掘城市建设、品牌创建、服务群众、业务工作等方面的特色做法，展现住建形象。
11.加强党风廉政建设。抓实抓好党纪教育，组织开展“算好廉政账”专题活动，着力探索廉政教育新模式，努力营造干事创业的良好氛围；持续加强作风养成，把监督检查落实中央八项规定精神及实施细则情况作为重点任务和经常性工作，结合“群众身边不正之风和腐败问题”专项整治行动，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，提高治理腐败工作效能；扎实做好巡察整改工作，确保巡察发现问题整改落实到位。
12.认真做好建议提案办理工作。继续加强与人大代表、政协委员的沟通联系，主动对接汇报有关工作，提升办理的针对性和精准度，加强办件后的督查和“回头看”，督促建议、提案尽早取得实效；紧扣办理时间节点，定期跟踪督办和定时查办、询办、催办，力求通过办理一件建议，解决一批类似问题，推动一个方面工作取得实效，真正将人大代表建议办理工作转化为推动住建事业高质量发展的强劲动力；细化人大综合评议整改措施，将评议整改工作与业务工作紧密结合起来，以“清单制+责任制”的方式，落实责任单位和责任人，一件一件抓好整改落实；按照边查、边改、边建的要求，把整改落实中的好经验、好做法制度化、规范化，有效推动住建系统各项事业取得新成效。
13.持续优化营商环境。高质量对标苏沪等先进地区，聚焦企业反映的难点问题，积极走访建筑企业，帮助解决困难和问题，进一步提升营商环境，打通政策落地“最后一公里”；通过媒体平台将惠企政策直接精准推送到企业，真正实现“申请不见面、办事不求人”；开展建筑市场联合检查，针对检查中发现的各类问题，举一反三，依法依规严肃处理；提高我区房屋建筑和市政工程监理、勘察设计和施工图审查水平，完善市场招投标行为，把好标前审核关、标中监督关、标后管理关。
下阶段，区住建局将进一步坚定信心、争先进位，以更加昂扬的精神状态和求真务实的工作举措，为奋力谱写中国式现代化建设海门新篇章作表率、走在前。