在区委、区政府的坚强领导和区政协的监督指导下,全局上下严格对照政协提案办理的工作要求,在总结往年好做法和好作风的基础上,针对新情况、新要求,注重健全和落实 “五个一”工作机制(即:一个政协提案、一个工作专班、一个问题清单、一个办理方案、一个节点目标),始终加强与政协委员面商沟通,实地调查了解情况,让“解民意、听民声、重落实”贯穿于办理工作的始终,现将区住建局2021政协提案的办理工作总结如下:
今年我局承办政协提案82件,其中主办53件、协办29件。这82件政协提案中,主要涉及城建道路、物业管理、老小区加装电梯、老旧小区改造、农村污水处理、城区公园绿地建设、人才购房问题、燃气使用、安全和管理等。其中有重点提案3件,主办2件,协办1件。分别是126号《关于建立海门区物业纠纷多元化解机制的建议》(住建局主办,海门经济技术开发区、海门街道协办)、295号《关于加强村庄、分散农户污水处理设施长效运营管理工作的建议》(住建局、生态环境局共同主办,农业农村局,财政局,海润集团协办)、047号《关于科学谋划海门大交通建设与产业发展大格局的建议》(交通局主办,自然资源局、发改委、住建局协办),截至目前,现已答复完毕。下步我们将继续加强与委员的沟通联系,加强与其它主(协)办单位的协调联络,确保提案办理工作按节点有序推进,确保提案办理满意率达100%。
一、强化领导,健全制度
为确保办理工作取得实效,我局专门组建了由主要领导担任组长,局分管领导任副组长,各职能科室和部门负责人为成员的办理工作领导小组,将办理工作摆上了重要议事日程。在办理过程中,局主要领导亲自过问,局分管领导具体负责,各职能科室共同参与,集聚合力,共同做好这项工作。同时,局党组要求各参办单位、科室和人员充分认识到办理工作的重要性,坚持从快从优办理、加速落实落地,把办理工作作为加强与政协委员联系,倾听政协委员呼声,不断改进工作的一个重要途径,让政协委员满意。为确保在规定时限完成,我局严格落实 “五个一”工作机制,制订了详细的任务分解表,多次召开政协提案办理汇报会、交办会,进一步明确时间节点、工作内容和责任人。各科室、单位承办人员将调研情况综合整理,拟出书面答复意见后,经各相关职能部门分项会稿,具体分管领导把关后,由局主要领导审核,每一次审阅均由责任人签字确认,保证每件提案办理都落到实处。
二、规范要求,提高办理质量
一是强化调研力度,突出办理实效。对委员所提的政协提案,我们都深入开展了调查研究,并及时向委员反馈,力求通过办理一件政协提案,解决一批类似问题,推动一个方面工作,突出办理实效。二是加强督导机制,保证办理质量。在时间上,明确专职负责同志,具体负责政协提案办理工作的联络、协调和督促,督导所有政协提案按时办结。在质量上,认真对待办理工作,不断提高办理水平,做到件件有答复,事事有回音。在落实上,针对答复中的具体措施,跟踪问效,确保落实,不弄虚作假搞形式主义。三是完善答复程序,按时办结答复。在办理提案的过程中,主要领导亲自抓,分管领导下沉一线督导,相关负责人认真组织研究,提出具体工作意见和落实措施,责任到人,确保办理工作措施实,答复意见内容实,汇报情况依据实,整改措施督办实。
三、突出重点,有序推进
(一)关于建立海门区物业纠纷多元化化解机制方面
住建局作为全区物业管理行业主管部门,近年来,积极履行全区物业纠纷多元化解工作领导小组职责,按照“搭平台、建机制、严考评”工作思路,积极探索物业纠纷多元化解体制。一是建机制,构建多元联动的物业矛盾纠纷化解机制。近几年,先后制定出台了《海门区物业服务收费管理实施细则》、《海门区物业服务企业退出项目管理办法》、《海门区前期物业管理招投标监管办法》等物业管理规范性文件和实施细则,明确物业管理体制和运作机制,规范各项物业管理活动。为进一步理顺物业管理体系,在此基础上,起草完成《关于进一步加强全区社区物业管理工作意见》(已完成司法审核),确立“属地管理、质价相符、部门联动、政策扶持”的总体原则,明确物业管理纳入社区管理,建立区、镇(区、街道办)、社区(村)三级物业管理体制。建立社区居委会、业主委员会、物业企业物业纠纷专业调处三级平台,以“小事不出社区”、“大事不出街道”为原则,将物业纠纷矛盾调处下放基层,集中由社区居委会进行受理并分流;二是搭平台,筹建完成物业管理信息监管系统。投资30万元,依托智能化技术手段,研发完成涵盖在管项目信息、各类行政事项备案、督查考核管理等多模块的海门区物业管理信息服务平台,构建了全区物业服务行业信息基础数据库,不断提升行业主管部门对物业服务企业的监管能力;三是强监管,从源头上减少物业纠纷发生。申请财政资金30万元,聘请第三方评估机构对全区85个安置房小区、109个商品房小区进行全覆盖量化考核,考评结果作为物业服务企业前期物业招投标资格、小区创优达标评比和奖励的依据,形成“守信企业激励、失信企业惩治”的长效监管体制。同时,持续深入开展小区“设施设备”、“高层消防”、“防汛防涝”等专项整治,通过划片包点、明察暗访,采取检查问题与督促整改交替推进的方式,不断加大小区突出问题检查整改力度;四是严考评,压降物业纠纷投诉量。起草完成《南通市海门物业管理工作考核办法(试行)》,全区实行物业管理工作两级考核制度,建立“月报告、季通报、年考核”的工作推进机制,实行命名表彰、约谈警示、物业项目招投标挂钩机制等制度,以规范的物业服务来减少物业纠纷投诉量。同时,根据《2021年度区镇综合考核实施办法》,将各区镇物业管理工作情况一并纳入个性化考核指标;五是组队伍,矛盾调解人员专业化。聘请律师、行业专业人员,作为物业纠纷调解工作的“智囊团”,对重大疑难物业纠纷“把脉问诊”,为纠纷调处提供法律、政策和专业支持,同时参与辖区重大疑难物业纠纷化解,12345投诉回访满意度达96%;六是促提升,坚持党建引领提高群众满意度。坚持党建引领物业服务升级,开展党建+服务物业新模式,锻造“红色引擎”,培育“红色物业”,传递“红色温暖”,对符合建立党支部的物业服务企业做到“应建尽建”,让业主有满满获得感与幸福感,小区“红色物业”初显成效,居民生活更加美好,打通了党组织联系服务群众“最后一百米”。其中,龙信物业创成省级党建示范项目。
(二)关于加强村庄污水处理设施长效运营管理工作方面
区政府高度重视农村生活污水治理工作,大力推进农村污水治理工程建设。一是印发了《2021年海门区分散农户生活污水治理实施方案》。该《方案》明确了目标任务、部门职责,建立了工作机制和保障措施,成立了以分管副区长为组长的工作领导小组,确保到年底完成1.7万户分散农户的污水治理工作,同时明确了由区水务控股有限公司逐步接收全区的村庄污水处理设施的日常运维工作。二是国有集团公司统一建设。今年的分散农户污水治理工程由区镇委托国有公司统一代建和施工,使工程推进速度更快、管理更规范、质量控制更严格,且为以后的区水务公司统一运维农村污水处理设施打好了基础。三是制定农村污水处理设施运维方案。为加强我区农村生活污水处理设施日常运行管理,确保污水处理设施正常稳定运行,住建局牵头生态环境局、水务控股公司调研并初步制定了《海门区农村污水处理设施运维方案》,目前已完成征求区镇、部门意见,修改完善后将提交区政府审批。
(三)关于加快规划建设海门老城区地下停车场方面
结合地块更新改造建设地下公共停车场是解决老城区停车问题的重要手段。近年来,随着师山广场和海中综合楼地下停车场的建设,解放路沿线的停车能力得到了提升。近期我区将对江海路西、解放路南原复兴中学地块进行整体打造,我局建议建设单位和规划部门足额配建停车位。经了解,住宅部分规划了1091个车位,商业部分规划了237个车位,可在一定程度上缓解区域停车问题。关于金茂大厦及北侧公园绿地规划建设老城区东侧地下公共停车场的建议,由于投资成本的原因,未能实施,今年结合公园绿地建设在增设了92个生态停车位,年底将投入使用。
为进一步缓解老城区停车问题,在区委区政府领导的高度支持下,明年计划在通源小学东侧通过地块更新改造建设一座停车楼,可通过地下空间、楼顶的综合利用增加老城区停车空间,目前正在进行方案研究。
今年的政协提案办理工作,在区政协的关心和指导下,在局领导高度重视和相关科室、承办人的共同努力下,解决了一批群众关心的热点、难点问题,有力地推动了各项工作任务的顺利完成。但我们也清醒地认识到,我们的工作还存在不少问题,我们将虚心听取各位委员的意见建议,进一步发扬成绩,扬长避短,纠正不足,解决问题,力求办理工作出特色、出水平、出成效,推动我局政协提案办理工作再上新台阶,为加快我区经济发展、构建和谐社会做出更大的贡献。