今年以来，我镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略，在镇党委、政府的坚强领导下，紧紧围绕落实《南通市海门区2024年法治政府建设工作计划》明确的重点工作情况，努力统筹推进依法治镇，全镇法治建设各项工作顺利开展。现将本镇2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措
（一）推进行政机关依法高效履职
1.深入推进综合执法体制改革，实现“一支队伍管执法”。根据上级要求，正余镇积极推进综合执法体制改革，合理配置执法力量，基层治理精细化水平显著提升。
2.进一步优化政府组织结构，加强对镇政府各部门履行职责的考核与监督，由依法治镇委员会牵头，健全学法、普法、依法治理工作责任机制。
3.加强和完善政务公开信息，建立党务、事务公开栏，把依法行政、公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时详细的公开，确保群众及时知晓和有效获取信息。
（二）加强依法行政制度建设
1.完善规范性文件制定程序。制定规范性文件，应当经过起草调研、公开征求意见，合法性审查、集体审议等必经程序，按照法律、法规、规章的规定进行听证或者公开征询公众意见，严把规范性文件合法性前置审查关，镇政府制定的规范性文件，必须按照相关程序上会或者签发。规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布制度，加大规范性文件备案审查力度。
2.健全法律顾问制度，法律顾问全覆盖。我镇建立健全了法律顾问制度，我镇与律师事务所签订了聘请法律顾问合同书，建立了法律顾问队伍，全镇17个村、2个社区实现了法律顾问全覆盖，为行政行为的出台和实施提供有效的法律依据和保障。
（三）推进依法科学民主决策
1.健全行政决策机制。依照重大行政决策事项和需要举行听证会、专家论证、风险评估的重大行政决策事项目录，完善重大行政决策听证、专家论证、风险评估、合法性审查、决策后评估、立卷归档、责任追究制度，强化行政决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等方面的刚性约束。
2.完善行政决策程序。政府重大行政决策出台前，要听取人大代表、法律工作者等各层次的意见。
3.继续发挥政府法律顾问作用。做好法律顾问的管理和服务工作，畅通政府及部门领导与法律顾问的沟通渠道，继续发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼，提供法律咨询论证等方面的作用。
（四）坚持严格规范公正文明执法
1.完善行政执法程序。推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。加强行政执法办案信息化记录平台建设和信息共享，加强执法监督，做到严格规范公正文明执法。
2. 全面落实行政执法责任制。按照“梳理执法依据、分解执法职权、明确执法责任”的要求，严格确定机构、执法岗位、执法人员的执法责任，实行动态管理，并向社会公布。建立健全行政执法评议考核机制和常态化的责任追究机制，完善投诉举报、情况通报等制度，通过开展执法责任制抽查检查、执法案卷评查、执法评议考核等方式，切实加强对行政执法的日常监督，充分发挥执法责任制规范行政执法行为的重要作用。
（五）依法应对重大突发事件
1.建立健全重大突发事件处置机制。成立乡镇重大突发事件领导小组，明确岗位职责。细化工作人员任务分工，严格落实日常值班制度，确保遇有重大突发事件第一时间获悉、第一时间处置。
2.落实法律顾问参与重大突发事件制度。明确乡镇法律顾问单位、司法所、法律服务所等单位部门参与应对重大突发事件，提供及时法律支撑，确保政府应对决策合法合规。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
1.健全依法预防和化解纠纷机制。建立健全社会矛盾预警机制，及时发现和掌握社会矛盾线索。建立健全群众利益表达机制和协商沟通机制，倾心听取群众诉求,落实社会救济救助制度和法律援助制度。
2.完善行政调解、行政裁决制度。明确行政调解的主体和范围，规范行政调解程序，改进行政调解方式方法，增强行政调解效果。做好同行政管理活动密切相关的民事纠纷的裁决。
3.加强人民调解工作。健全人民调解组织网络，实现村(居)委会人民调解组织全覆盖，探索企事业单位、镇、社会团体、行业组织中人民调解组织建设。重点解决消费者权益、劳资关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。
（七）强化对行政权力监督和制约情况
1.健全行政权力运行制约和监督体系。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，发挥社会监督和舆论监督的作用。配合人民法院依据行政诉讼法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院的生效裁判。积极配合支持检察机关开展公益诉讼试点工作。强化政府内部层级监督，健全行政执法案卷评查、行政执法投诉举报、行政执法督办等制度，以政府法制机构为主体，开展常态化层级监督，严格审计监督。
2.全面推进政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。重点推进行政权力清单公开、财政资金信息公开、公共资源配置信息公开、重大建设项目信息公开、公共服务信息公开、行政执法信息公开。充分利用政务微博、微信等新媒体，回应社会关切的问题。完善政府发言人、突发事件信息发布制度。
3.严格纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现区域性、系统性腐败案件的部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。
（八）建设数字法治政府
切实推进数字法治政府建设，利用“互联网+”推进信息化平台建设。我镇充分运用微信群、“智造正余 幸福小镇”微信公众号平台及时跟进宣传疫情动态及法律法规小知识，确保宣传全覆盖，提高群众防疫意识，引导群众自觉遵守法律法规。不断推进“南通百通”APP、“苏解纷”非诉应用平台的推广，紧扣知晓率、注册量、首选率调动群众积极注册登录。
二、主要负责人履职情况
党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。正余镇党委、政府高度重视法治建设工作，严格落实《关于贯彻落实江苏省<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》和《关于各级领导干部提升运用法治思维和法治方式解决实际问题能力的工作意见》，明确了党委书记、镇长为推进法治建设第一责任人，分管法治工作的负责人为法治建设工作直接责任人，领导班子其他成员为分管范围内的法治建设工作共同责任人，确保法治建设工作有序推进。党政主要负责人认真履行第一责任人职责，将法治政府建设工作作为重要工作来推动，列入年度综合目标管理考核和年终述职内容。
三、存在问题
（一）行政执法方面，执法的规范化、标准化建设与司法审查标准存在一定差距，征收强拆、社会保障、信息公开等领域相对突出。
（二）化解矛盾方面，专职调解员队伍建设有待进一步加强，调解员业务水平需要阶段性培训，不断提高调解处置各类矛盾纠纷的综合能力。
（三）法治保障方面，行政机关工作人员法治思维和依法行政能力，还不能完全适应新形势新任务。法治培训教育的个性化、精准度和实用性有待提高。
（四）特色亮点方面，打造特色亮点工作需进一步加强，我镇虽然在法治建设方面给予了高度重视，投入量大量精力，但在特色工作好额亮点工作上还不够突出，创造性开展法治建设工作的举措还不够多。
四、明年工作谋划
（一）以严格规范公正文明执法为重点。一是加强服务型行政执法建设。在行政执法中建立在交流、互动基础上的指引与参与、合作与共赢的关系，真正实现法律效果和社会效果的统一。二是严格落实行政执法责任制。建立完备的行政执法岗责体系，加强执法监督和责任追究。三是加强行政规范性文件监督管理。严格执行规范性文件制定程序制度，严格规范性文件的备案审查，加大日常检查与重点督查力度。
（二）以提升依法行政能力为关键。一是牢固树立法治思维。抓住领导干部这个“关键少数”，带头学法、懂法、用法、守法。二是深入推进依法科学民主决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是深化落实政府法律顾问制度。健全法律顾问制度，把法律顾问作为推进工作的“利器”，充分发挥作用。
（三）以依法行政制度建设为重要保障。一是完善领导机制。把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，充分发挥法治政府建设领导小组的作用。二是健全责任机制。落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是强化保障机制。加强法制力量建设，全面落实执法经费财政保障制度，切实保障执法办案、装备配备和科技建设等方面的经费投入。加强宣传引导，正确引导舆论，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
（四）以创新工作突出亮点为目标。2024年，本镇将有效整合信访、综治、司法、调处中心等部门，形成工作合力。在法治政府建设上进一步探索新方法、新形势，打破常规思维，创新思路，积极打造、挖掘亮点工程和特色工作。