今年以来，我们正余镇在市委、市政府的正确领导下，以稳中优进为主题，瞄准“争当南通市级中心镇排头兵”的目标，紧扣“创新驱动，转型升级”两条主线，不断开创科学发展新局面，现将有关工作汇报如下：

一、凝心聚力、开拓创新，在中心镇建设的新征程上迈出坚实步伐

今年以来，我们正余镇坚定不移地实施工业强镇战略，不断调整优化产业结构，积极培育优势主导产业，坚持统筹城乡发展，牢牢把握“夯实基础、提质增速”的导向，主要经济指标均保持了两位数增长。

经济发展持续升温。1-4月实现地方公共财政收入2269万元，同比增长29%；1-4月实现工业应税销售5.85亿元，同比增长25.4%，实现工业入库税金4246万元，同比增长27.9%，完成工业用电量1457万千瓦时，同比增长22.3%； 1-4月实现规模工业产值46.5亿元，同比增长18.3%，其中新兴产业产值22.9亿元，同比增长23.1%；高新技术产业产值32.5亿元，同比增长17.5%；服务业用电量和社会消费品零售额继续高位增长，服务业税收同比翻番；村级集体经济继续领跑全市，邢柏颐养中心基本竣工，昌盛村、正南村等村级集体经济组织物业经济项目完成了开工前的各项准备工作，1-4月全镇村营收入实现496.52万元，同比增长19.6%。

项目建设如火如荼。今年以来，我们正余镇始终坚持“项目建设为先、项目服务唯优”的理念，加快推进签约项目早落地，开工项目早竣工、早达产。1-3月实现固定资产总投资6.2亿元，同比增长36.7%，其中工业投资5.2亿元，同比增长26.8% ；4个项目参加全市重大项目集中开工活动，其中恒伟生物科技、世博食品加工两个工业项目，总投资均超过1亿元；欧莱雅超级市场、中联佳苑四期、中联华府、王灶河休闲农庄二期等一批服务业项目也已破土动工；成功引进金浩德商贸有限公司，截止目前，完成新批工商登记注册外资800万美元，完成全年目标的67%，完成注册外资实际到帐800万美元，提前完成全年实际到帐外资的目标任务。

科技创新不断增强。在自主研发上，振康公司焊接机器人核心部件RV精密减速器研制及应用示范项目进入国家863计划的申报阶段，克莱克公司智能屋顶通风设备、组合式屋面高效通风采光装置等6个产品的成功研发，有力助推了我镇通风设备产业的转型升级，全镇新增发明专利20个。在产学研合作上，组织全镇八个重点骨干企业与上海交通大学、上海东华大学、中南大学、常州大学等六所高校，签订实施了产学研合作项目12个。在人才培育上，利用江苏科技大学设立的研究生工作站的平台，为全镇机电行业技术骨干提供系统教学。同时通过科技联盟，积极推动高等院校为企业提供人才支撑，其中引进博士生以上8名，博士生导师2名。一季度申报江苏省“双创”型人才和“博士计划”各1名。

小康水平更高层次。今年以来，我们正余镇牢牢把握“两个率先”的关键环节，把提升小康新水平作为检验工作成效的重要标准。进一步细化目标任务，重点指标取得实质性进展。1—3月份，5大类33个指标中，除农民收入达标人口比例等3个指标无监测数据外，其余30个指标，有15个已经达到或超过省定目标值，有13个已经达到或超过2014年序时进度，尚有污水达标处理率、地表水好于Ⅲ类水质的比例等2个动态指标也基本接近2014年序时目标值。特别是“自主品牌企业增加值占GDP比重”这一难点指标成功实现零的突破，并基本接近省定目标值。在第一季度区镇更高水平小康建设进程监测中，我镇得分为80.34分，名列全市第三。

现代农业亮点纷呈。今年以来，我们正余镇依托“省级万亩菜篮子工程生产基地”、“省级精品渔业园”、“农业部水产健康养殖场”等重点发展平台，不断优化大岸桥现代农业产业园区整体规划。一是启动设施农业提档升级工程。与南京农业大学紧密合作建设以物联网、追朔体系、电子商务为主要内容的园区公共服务平台。二是提升园区对外形象展示能力。高起点规划建设园区东西两个主入口永久性大型标志，健全园区路网和农田林网，启动运作工厂化育苗中心和园区规划展示馆。三是做大龙头企业品牌辐射效应。培育恒伟、世博、佳宝、盛和斋、乐思静等农业龙头企业不断提高加工能力和市场占有率，已通过省质检部门认证食品QS标志3个。

基础设施不断完善。今年以来，我们正余镇大力推进高新区基础设施和农村配套设施工程，促进镇村一体化发展。一是继续组织实施市民大道、高新大道、双基大道三条主干道建设工程，确保7月底前全面完工。加快推进汤正公路、临海公路接线段建设，确保10月底前竣工通车。二是启动实施农村小型硬质道路18.2公里，疏竣农村沟河86条，动土58万方，全面完成农村公交二期规划和投标的前期准备工作，启动实施部分农村污水管网并网和升级改造工程。三是加快完成扬启高速正余段搬迁和安置房建设方案编制。

环境面貌日益提升。今年以来，我们正余镇进一步巩固省级卫生镇创建成果，以优化人居环境、提升区域形象为目标，加大环境整治与长效管理力度，围绕“以路为骨、以绿显韵、以灯展魅、以净凸形”的总体思路，全力打造路畅、水清、地绿、景美的新环境。启动实施全长1000米、总投资450万元的正余大道绿化景观工程，新建成农村绿化3250亩，新招聘农村公路管养员22名，新安装路灯86盏，新添置电动清运车26辆、果壳箱、保洁桶126只，在做好农村环境长效管理的同时，有效推进星级康居乡村创建，不断加大苏335线、汤正公路、人民路、仿宋街、王浩农民街等重点部位的环境综合整治力度，全面提升新老镇区的整体形象。

作风建设更加深化。今年以来，我们把全镇干部队伍的作风建设作为保障经济社会发展的重要内容。在全市三个文明表彰暨新年工作启动大会结束后，迅速召开了全镇三个文明表彰暨新年工作启动大会，分解全年经济社会发展的目标任务，各条线也结合部门实际召开了条线工作启动大会。镇纪委、监察室围绕中心主动作为先后下发了涉及重大项目、财务管理、作风效能、问责办法等四个专项文件，并组建成立了大额资金备案、财务审计监督、作风效能督查等三个中心，真正做到有制度、有机构、有措施，全体镇村干部心无旁骛谋发展，齐心协力抓建设，有力地保障了项目落地、城镇建设、社会事业等重点工作的有序推进。

二、突出重点、突破难点，在中心镇建设的新任务上创新工作举措

今年中心镇建设的目标更为明确，任务更为繁重，节点更为细化，我们将以行政管理体制改革试点镇为契机，以问题为导向，大胆试、大胆闯，有效破解体制机制障碍，使我镇成为中心镇改革创新的试验区、样板区。重点实施五大工程。

注重体制创新，准确把握先导工程。重点抓好三个环节的工作：一是把握行政管理体制改革重点，紧扣节点、突破难点，优化机关干部结构，切实加强对中心镇建设领域的业务学习，积极引进管理、金融、科技等方面的专业人才，不断提高小城镇建设水平。先行启动“便民服务、综合执法、社会管理”三中心建设，进一步优化服务环境、加快审批改革、简化办事程序、提高工作效率，全面构建务实、高效、便捷、清廉的行政服务体系。二是锁定招商选资的重点领域，建立专业化招商团队，不断探索委托招商、以企引商、网上招商等多元化招商模式，通过媒介、节会等多种平台，不断扩大正余招商的影响力和覆盖面。三是畅通中心镇建设融资渠道，积极向金融机构推介中心镇建设的重点项目，建立小额贷款担保机构，年底确保有效破解中心镇建设资金制约瓶颈。

拓展用地空间，努力提升基础工程。认真贯彻落实南通、海门两级关于促进中心镇建设的政策文件。学习借鉴苏南城乡一体化“三集中、三置换”的成功经验，加快推进居住向社区集中，企业向园区集中，土地向规模经营集中，农户将集体资产所有权，土地承包经营权、宅基地及住房置换成股份合作社股权、社会保障和城镇住房。一是通过有计划地实施土地复垦，增减挂钩等项目盘活存量建设用地，为现阶段中心镇建设集聚土地资源，二是以转变农民生产、生活、居住方式为方向，加快探索农民弃宅进镇进城居住的运营模式，在新镇区启动规划200亩集中居住小区，实现做大新镇区，做靓新农村的双赢目标。三是继续推进农村土地承包经营权确权登记工作，力争到年底在全镇范围内实现全覆盖。

 强化产业支撑，强势推进核心工程。始终把高端精密机电、汽车零部件和环保装备产业作为发展重点，集聚高新区的宝贵资源要素最大限度地向这三大产业倾斜。集中推进振康机电、伟恩汽配、锦星线束等25个技改项目建设，重点以振康公司焊接机器人RV精密减速器批量上市为契机，带动上下游配套企业群发展。坚持创新驱动，人才集聚，通过实施高新技术企业倍增计划，年内新增国家级高新技术企业4家，省级高新技术企业6家，推动全镇三大产业的自主研发室建设、新技术和新产品开发能力有实质性提升。加快推进12个重点产学研项目深度合作，年内再引进重点人才6—10名，为全镇创新发展提供人才支撑。加快推进总投资2亿元、建筑面积10万平方米产业综合体的方案细化、投资主体比选论证和主导产业定位，力争6月底一期项目开工建设。

整合各类资源，加速打造龙头工程。严格按照新修编的总体规划、专项性规划、控制性详细规划组织实施。围绕“一核、二轴、三片”功能定位，全面拉开正余新城框架建设。全力推进城市综合体、文化活动中心、科技大厦、中联世纪总部大楼、中心卫生院等城镇综合配套项目建设，大力发展总部经济、研发设计、商贸物流等新型业态，重点实施中联四期、怡人苑、中联华府等商住开发项目，充分放大汽车零部件产业园、精密机械工业园集聚效应，倾力打造现代服务示范区，实现中心镇建设由投资拉动向功能带动转变。目前城市综合体项目中总投资1200万元、建筑面积4000平方米的文化活动中心已经完成了规划选址、项目立项和建筑设计等前期工作，有望在8月份开工建设。以企业联合会换届选举为契机，加速细化科技大厦筹建方案。

提升小康水平，齐心共谋福祉工程。我们认真对照“两个率先”五大项33个指标的序时进度，加码实现指标、紧盯序时指标、狠抓薄弱指标。一是进一步加强组织领导，提高统筹协调水平。强化对数据的统计分析，掌握不平衡性，提高工作针对性，统筹协调好各指标之间的整体性和连贯性，确保更高小康水平工作的全面稳步推进。二是进一步落实工作措施，着力提升指标含金量。一方面要落实责任、真抓实干，提升巩固优势指标，确保领先优势更加明显；另一方面要细化分解，强化推进，着力突破难点指标，缩小差距，力争反超。三是进一步强化指标监测，加强与上级沟通协调。对数据不清，情况不明的指标，积极与上级沟通，理顺统计口径，确保各指标数据获得上级部门认可。四是进一步加大宣传力度，营造小康建设氛围。广泛发动更多群众共建小康。

提升镇区环境，不断优化配套工程。我们严格按照“规范、完好、整洁、美观”的总体要求，全面优化和提升新老镇区的综合环境。在队伍建设上，充分整合垃圾、绿化、秩序、河道、道路五支专业化队伍，全镇保洁服务人员配置到160人以上。在管理体系上，建立由主要领导、分管领导、城管、城监、保洁、土管、规划、建管、公安等部门负责人组成的镇区环境综合整治联席会议制度。在具体措施上，一是全面检修沿街沿路路灯和补植主干道绿化，通过外包形式委托有资质的单位常年专业维护；二是加大镇区河道治理力度，推进沿河居民改厕进程，实施镇区污水管网延伸工程，实现镇区河道“水面净、水系畅、水体活”的目标；三是启动实施主街道建筑物立面改造，分步骤建设雨污分流工程；四是对照新编制的中心镇规划，加大违法违规建房、用地的执法力度，真正做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋。

创新永无止境，改革任重道远。新季度开启新希望，新征程承载新梦想。我们正余镇决心在市委、市政府的正确领导下，团结带领全镇人民，以被确定为南通市级行政体制改革试点镇为契机，以勇当排头兵的雄心，在中心镇建设的浩大工程中再创新业绩。