各位代表：
现在，我代表正余镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见
2014年工作回顾
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、加快南通市级中心镇建设和行政体制改革的关键之年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们全镇上下瞄准“争当南通市级中心镇排头兵”的目标，锐意进取、攻坚克难，主要经济指标保持两位数的增长，综合实力位列全市第三，8项重点工作位居全市前列，两项综合排名跻身全市前三强。
一、立志争先，加速转型，经济质态实现新的提升
一年来，我们面对宏观经济形势“新常态”，及时采取有针对性的应对措施，全年实现地区生产总值45.9亿元，财政收入1.83亿元，地方一般预算收入7300万元。
工业经济稳步增长。实现应税销售22.5亿元，入库税金1.35亿元，工业用电量达6742万千瓦时，全社会固定资产投资19.6亿元，固定资产抵扣700万元；工商登记注册外资1200万美元，实际到账外资800万美元。在项目招引上集聚特色的同时，鼓励原有企业加大设备投入，向相关产业链延伸，全镇共实施超千万元重点工业项目26个，新开工项目11个，总投资15.36亿元。其中汽配、机电类在建项目8个，超亿元项目6个。伟恩二期、海林轮毂罩、锦星二期、斌奥科技、龙洲汽配的竣工投产，提升了我镇高端汽配产业链式化发展的内生动力和拓展能力。工业奖牌企业实现历史性突破，伟恩汽配全面投产的首年就荣获银牌企业的殊荣，锦星线束、中联风能再次跻身奖牌企业行列，全镇形成“三银六铜”的工业企业新格局。雄风科技、浩大铜业、赛德龙玻璃等重点骨干企业不惧宏观困境、自谋发展新境，为全镇各项经济指标的全面飘红作出了不小的贡献；凯迪碳业、凤龙不锈钢、中信德电器等一大批中小企业紧咬目标，竞相争先，应税销售增长均在两位数以上，为我镇的高速发展提供了强有力的支撑。
综合实力持续攀升。一是现代农业特色明显，全镇新增高效农业2500多亩，连片钢架大棚600多亩，完成农田基本建设投入1.25亿元，其中超千万元的项目6个，浩盛特色蔬菜生产项目、申浩生态养殖项目获“国家农业综合开发”产业化项目投资；全面完成了江苏省 “菜篮子”工程蔬菜生产基地建设项目；农产品加工企业总产值达到2亿元，应税销售1.5亿元；全镇村级集体村营收入达到1016万元，比上年增长15%。二是第三产业日渐兴旺，全年实现三产增加值11亿元，服务业地税收入1652万元，社会消费品零售额2.34亿元。综合治税走在全市前列，累计完成引税开票7500万元，实现税金300万元。占地20亩、总建筑面积3.5万平方米的中联华府项目和占地8亩、总建筑面积3万平方米的中联佳苑项目都已全面启动。三是建筑经济续写辉煌，全镇完成施工面积626万平方米，实现建筑业总产值56亿元，经济收入21亿元，综合实力高居全市第二，中联世纪集团继续保持在建筑业银牌企业行列。
创新能力明显增强。在产业比重上，以振康、克莱克、中联风能为代表的高新技术企业全年实现产值145亿元，同比增长19.9%，占规模工业比重达79.4%。在人才引进上，招才引智取得新进展，围绕精密机电、高端汽配两大特色产业，共引进本科或中级职称以上的人才152名，博士或副教授以上人才6名，享受国务院津贴的省双创人才一名，杰出青年一名。在产学研合作上，镇企联动扎实开展各类活动11次，提升了企业的科创意识，加强了与国内科研院所之间的人才和技术交流合作。在科研项目建设上，全年共实施市级以上科研项目12个，其中重大成果转化、863计划等省级以上项目3个，并直接催生新产品36个，有力的推动了我镇经济质态的提升。在重大项目突破上，振康公司RV减速机产业化项目取得了实质性进展，先后获得国家863计划资助、省科技厅重大成果转化资金、省经信委重大专项奖励。由公司引进的3名教授组成的高层次研发团队，将推动工业机器人产品集成系统及核心工艺技术新突破。
二、高点谋划，打造特色，中心镇建设展示新的面貌
一年来，我们紧扣“民生工程抓推进、项目建设创特色、镇区环境出形象”这一主线，全面加快南通市级中心镇建设，各项工作展现出喜人成效。
坚持谋划长远，努力完善配套。我们对全镇17个行政村进行了土地情况调查，修编了土地利用专项规划。在高新大道两侧动迁农村房屋60户、动迁面积超过1万平方米。全镇完成城乡建设用地增减挂钩复垦面积195亩，耕地占补平衡补充面积69亩。全年共投入2500万元用于各项基础设施建设，扩建、新建道路23公里，正余大道与沿海公路连接线，“一横两纵”的高新大道、市民大道和双基大道均已竣工通车。正余卫生院新建工程全面完工，建成后将达到省级示范化乡镇卫生院标准。中心派出所、文化及社区活动中心、滨河公园等公建项目的建设有序推进。雨污分流全面启动，疏通污水管道3120米，新铺设雨污分流管道2480米，镇区3条“龙须沟”完成全面整治。
坚持主动作为，全力打造亮点。我们围绕精密机械、高端汽配、新型材料等三大主导产业的发展方向，成功签约3个超亿元项目，并引进了机器人整机制造项目，构建了以机器人配套产业园为核心，以传统装备制造产业园、研发园和物流园为支撑的总体格局。在此基础上，我们对园区道路、绿化、景观等配套设施建设进行了系统的规划设计。在做好向上争取用地规划调整的同时，积极开展招商引资，做好重大项目的储备工作，为工业园发展争取时间。目前，总投资达2.5亿元的机器人配套产业园、南通力驰新材料、赛德龙高档玻璃工艺制品3个项目进展顺利，征地、出让、即征即保等手续正在加快落实，正余作为中心镇的产业吸附力正逐步显现。
坚持全面推进，着力彰显形象。我们按照“美化、亮化、硬化、净化”的总体要求，不断加快镇区环境整治与建设。全面完成人民路、仿宋街、千河路等重点道路的路面修缮，修补井圈、井盖180个，树池、花坛和绿栏全部整修到位。按照中国美术学院对人民路两侧街面改造的设计方案，投入资金500万元，对沿线500米街道的墙面颜色、店招广告、门厅装潢进行改造。新增绿化面积32.8亩，新建沿正余大道两侧绿化景观3.15万平方米，在道路两侧安装路灯198盏。全面修缮老镇区路灯、广场灯和景观灯，新老镇区亮灯率达100%。开展了二轮水利整体推进，疏浚沟河15条，动土61万方。投入200多万元购置农村环境整治相关设备，做到生活垃圾日产日清，无害化处置率达100%。
三、实事惠民，统筹推进，社会事业取得新的突破
一年来，我们统筹推进各项民生实事工程，不断创新社会管理模式，群众幸福感和满意度大幅提高。
公共服务质量不断优化。全镇送电影下村共计256场，有15个村成功创建文化建设“六个有”工程。完成了江苏省非物质文化遗产普查登记、全国体育场地普查及国民体质监测工作。办学质量稳步提升，全镇2014年被海中录取16人，被普高录取147人，录取率达49%。校安工程全面启动，正余初中教学楼加固工程，王浩中学、王浩幼儿园塑胶跑道建设工程均已竣工并通过验收。全面通过南通市示范化社区教育中心验收，两所幼儿园通过省优质幼儿园复检、完成省级学前教育示范区创建。全镇没有发生民转刑案件、越级上访事件、群体性事件，没有发生重大信访事件。
民生保障水平持续提高。农民医保体系不断健全，全镇实现参保人数51171人，参保总额921万元，参保率达100%。开展了65周岁以上农民健康体检及妇女疾病普查工作。3个村通过了省级卫生村创建，古坝村建成省级示范村卫生室，5个村建成市级示范村卫生室。通过一年的调查核实，我镇低保对象进一步得到了明确，低保资金的发放更有针对性，保障了困难群体的基本生活。面对特殊群体建立健全了重特大疾病保障和救助机制，对全镇低保贫困户实行绿色通道救助。重阳节为2973位80周岁以上老人发放尊老金226.6万元。对278户发放临时救助，临时救济金达405万元，救济物资全部发放到位。
行政体制改革取得实效。我镇按照“七局两中心”的设置，将现有的行政机构进行整合归并，打破人员性质界限，让135名党员干部通过竞争上岗走上合适的岗位，目前体制运行良好。在投资600万元新建800平方米的便民服务中心的基础上，一方面选派16名各条线负责同志参加市政务中心跟班培训，并由参加培训的同志对便民中心36名窗口人员进行5次有针对性的业务指导，真正做到人员工作无缝对接；另一方面，不断梳理规范审批流程，健全完善工作制度，定期开展业务考评，服务质量日渐提升，运行至今受理办结各类行政服务事项达2万多件。
四、转变作风，依法行政，自身建设彰显新的形象
一年来，我们以党的群众路线教育实践活动为抓手，不断提高党员领导干部思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。作风效能全面提升。大力推行落实领导挂钩联系、定期走访等制度，共开展各类意见听取活动106次，汇总各类问题68个，并对照群众意见即知即改。充分发挥“12345”服务平台的沟通作用，办结率和满意度均达98%以上。严格落实机关管理和效能建设的相关制度，每周开展督察，每半月进行通报，落实考核制度，严格上班秩序，规范办事流程，严肃机关纪律。决策机制日益完善。在推进重大项目建设过程中，在处理群众利益敏感问题上，始终以法律法规为准绳。搬迁过程中始终做到基本政策、补偿标准、评估办法等“五公开”，做到执行政策前后一致、同等情况补偿一致、承诺兑现执行一致。制定了《关于规范村级重大工程、大额物资采购项目管理的实施意见》，《关于实行农村财务审计工作的实施意见》等9项新制度。廉政建设取得实效。通过建立大额资金备案中心、财务审计监督中心和作风效能督查中心，从组织创新、制度建设、预防监督、作风保障四个方面构筑风清气正新屏障。在镇区西侧仿宋街打造了廉政文化一条街。在便民服务中心组织开展了廉政文化进窗口活动，向前来办事的群众广泛宣传勤政典型、党纪条规、服务承诺和举报手段等。全年立案查处党员干部11人，其中2人移送司法机关进一步处理。
与此同时，安全生产，食品、药品监管全面加强；统计、国土、规划、群团组织等部门服务发展成绩明显；人民武装、民族宗教、关心下一代等工作取得了新的业绩。
各位代表，全镇上下在不平凡的年景中，经历了一个又一个的挑战和考验，取得了来之不易的成绩，更凝聚了全镇人民负重奋进的意志，激发了跨越赶超的激情。这些业绩，是镇党委正确领导的结果，也是全镇广大干部群众奋勇拼搏的结果，更是各位代表关心支持、积极监督的结果。在此，我谨代表正余镇人民政府，向辛勤奋战在全镇各条战线的广大干部职工、企业家和全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、离退休老领导、老同志，以及所有关心、参与正余镇建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是重特大项目不多，经济总量仍需提升，深化改革的程度和水平亟需加强。二是面对发展要素的制约，企业转型创新的步伐还不够快，在金融发展水平上有一定的薄弱环节。三是按照中心镇总体规划要求，增强城镇基础设施、集聚功能和吸纳能力上仍然有许多工作要做。四是政府自身建设有待改进和提升，思想观念、能力素质和工作作风与新的行政体制要更好匹配。对此，我们将在今后的工作中，积极采取措施，努力加以解决。
2015年主要目标任务
各位代表，2015年是“十二五”的收官之年、全面深化改革的关键之年，也是正余建设南通市级中心镇最重要的一年。我们要牢牢把握市委十三届五次全会和十六届人大四次会议明确的全年战略目标，全面落实镇党委作出的全年工作决策部署，坚定信心、振奋精神，迎难而上、负重前行，认真分析研究新情况新问题，积极寻求破解之策，以更大的魄力和胆识、以更足的锐气和干劲，奋力推动“十二五”发展迈上新台阶，为实现“两个率先”奠定坚实基础。
今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以争当南通市级中心镇“排头兵”为目标，以率先实现更高水平小康为工作主线，按照“经济结构优、发展活力足、人民群众富、镇村环境美、队伍风貌佳、社会文明程度高”的要求，坚持 “工业新型化、农业现代化、城镇特色化”的发展道路，争创发展中的“科技正余、美丽正余、幸福正余”三大特色，全面开创率先发展、创新发展、统筹发展、绿色发展、共享发展的新局面。
2015年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值突破46.8亿元；财政收入突破2.2亿元，其中一般预算收入突破9000万元；工业应税销售突破26亿元，入库税金突破1.5亿元；全镇村营收入突破1160千万元；全社会固定资产投资突破22亿元；社会消费品零售总额2.8亿元，外贸进出口总额3000万美元。
围绕上述目标要求，我们将着力抓好以下五个方面的工作。
一、突出抓好以创新力为核心的项目攻坚，让工业经济提质增效。
要坚持工业发展主导地位不动摇，加快推进支柱产业、特色产业快速聚集、快速突破，做强做优实体经济。
一着不让加快项目建设。把项目建设摆在更加突出的位置，把抓项目的成效作为检验全年工作的重要标准，按照项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求，切实加大工作力度。要加快完成机器人产业园建设的前期准备工作，及早启动核心区和配套产业区的建设，引导振康公司及其配套企业逐步做大做强，逐步扩大产业规模。要围绕优势产业拓展产业链，着力推动斌奥科技、龙洲汽配、三鑫车灯汽车照明系统等项目尽早投产达效，充分挖掘已经竣工的伟恩二期、锦星二期、斌奥二期等项目的潜能，把正余打造成为省内有影响的特色汽配产业聚集地。要针对当前企业发展面临的困难，突出做好融资服务、用工服务、人才支撑服务，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产，鼓励有条件的企业能快则快，能超则超，促进工业企业提速增效；要按照全年的目标任务，细化到每月、落实到具体项目和企业，形成层层落实、责任倒逼的工作格局，确保各项指标有载体、有支撑。
持之以恒开展招商引资。充分依托区位优势和载体平台，创新招商方式，拓展招商领域，丰富招商内涵，提升招商质效。一是深化主导产业招引。重点对接为知名汽车生产商配套的高端汽配企业；以焊接机器人为轴心的配套发展企业；生产核电、地铁、隧道、船舶类通风机械的制造企业；高环保、低能耗的特色新材料企业。二是转变招商思维模式。以接轨“长三角”为招商重点，积极针对有转移倾向的优质企业深入开展招商工作。同时加大与上海地区各类园区的对接，以“企业主导、政府推动、市场运作”的方式推动产业合作共建，吸引一批符合正余发展规划的企业落户。三是丰富招引企业方式。摸排在外能人中有投资计划的信息，重点跟踪一批有利于转型升级、有高新技术的企业。密切关注一批与现有大企业协作配套的前延后伸项目，密切跟踪和落实已征、已谈、已签约的在手项目，聘请已落户企业老总担任招商顾问，不断放大招商成果。
坚定不移推动科技创新。以人才与产业深度对接为工作方向，招引领军人才，培育实用人才，为主导产业发展提供强劲的智力支撑。一是紧紧围绕重大项目，力争引进4名具有博士以上学历的机电类人才，2名电力学专家；加大与环境工程类院校的对接，力争引进4名高端人才；全程协助振康公司做好双创团队申报工作，确保申报成功。二是注重人才培育工作，做好与江苏科技大学、上海大学的沟通衔接，扩大其在镇设立的研究生工作站和研发中心的培育规模；在原有的基础上进一步加强企业联合会、高层次人才联谊会的建设，增加企业间人才交流合作机会。三是结合自身产业特色，加快与机电类院校的校地联盟建设，力争年内新增两个以上合作单位；培育锦星线束、海林汽配等一批高端汽配企业筹建好省级标准的研发中心；继续推动通风设备公共服务平台建设和测试平台建设；结合机器人配套产业园建设，以省级孵化器的标准推进科技产业园的筹建。
二、突出抓好以排头兵为目标的中心镇建设，让发展前景更加广阔。
加快中心镇建设是推动城镇化的重要途径，是促进经济发展的重要载体，是优化空间布局的重要手段，在实现“两个率先”过程中起着重要的战略作用。
以规划重点为龙头，进一步完善功能配置。在现有的框架下，不断提升承载能力，注重基础设施和公用设施建设，并体现区域性。加速推进中心派出所、文化及社区活动中心、滨河公园等公建项目的建设，确保如期竣工。加紧完成与欣乐集团二次合作的接洽，实质性启动对原申海集团土地的综合开发。全面完成高新技术园区新建道路的亮化、绿化基础配套工程。精心筹建科技大厦，使之早日成为正余地标性建筑。深度探索中联世纪总部大楼项目建设方案，力求取得实质性突破。快速推进中联华府、中联佳苑等商业项目的开发工作，力争年底前实现主体建筑基本竣工。
以扩权强镇为动力，进一步优化发展机制。要深化行政管理体制改革，以体制机制的创新赋予中心镇更大的发展动力。对市政府下放的有关经济社会管理权限，要根据已经积累的经验，逐条制定出实施细则，明确操作规程和岗位职责。深化投融资体制改革，推进农村金融制度创新，加快发展多元化的新型农村金融组织，鼓励金融机构在我镇设立分支机构。积极推进农村金融产品创新，探索建立政府主导、社会参与、市场运作的农村信贷担保机制。要按照新型现代化城市建设的理念和方式，转移政府职能重心，加大学习培训力度，提高干部驾驭中心镇建设和管理的水平。
以理念创新为抓手，进一步突破要素制约。要主动与上级国土部门沟通，调整完善土地规划，加大对闲置厂房的利用和对废弃旧址的处置力度。重点推进老三鑫车灯、原申海公司、溯高美电气等区域的企业腾退工作，力争通过腾笼换鸟、盘活存量招引项目5个以上。推进土地节约集约利用，鼓励新企业提高建筑容积率，建设多层标准厂房；鼓励老企业节地挖潜，充分利用现有工业用地；支持本地企业家投资建造高标准厂房，鼓励小微企业租用入驻。要多方位探索运作模式，积极吸收民间资本投入基础建设，通过设施命名权、广告设置权的有偿转让等多种形式，实现滚动开发。
三、突出抓好以现代化为导向的特色产业，让综合实力显著增长。
产业强则实力强。要始终把优势产业培育作为正余发展的重中之重，努力打造具有正余特色的现代产业体系。
做大做强现代农业。围绕“农业增效、农民增收、村级增益”的总目标，以高标准农田项目建设为突破口，以海门大岸桥现代农业产业园区为平台，不断推进农业结构调整，大力实施科教兴农战略。以五总、昌盛、新岸等村为主，打造万亩菜篮子设施蔬菜生产基地。以古坝、桥闸等村为主，建设5000亩稻、麦全程机械化耕作生产基地。发展设施种养面积3600亩，扩大稻、麦种植1500亩。以创新思路为突破口，转变观念，拓展功能，优化服务，探索集体经济增长的多种实现形式，做到农业产业化与村级集体经济协调发展，力争2015年各村均实现村营收入超50万元。
做实做好现代服务业。不断拓展三产服务平台，发展与现代化城镇相适应的高端服务业。抓住扬启高速和临海公路建设的契机，利用毗邻通吕运河的优势，承接南通滨海园区的辐射，发展与公路和航运相关的现代物流业，积极引进大型物流企业。加快发展旅游经济，高标准打造临海公路旁占地150亩的农业设施观光园，建造1万平方米的设施连栋温室；提升王灶河休闲农庄服务品质，推出新的服务内容，努力打造成全市一流的服务亮点，使之成为通东地区最具特色的休闲景点。做好金色家园、中联佳苑周边商铺的规划开发，打造新的商业圈，实现镇区的商业繁荣。
做优做特精品建筑业。围绕建设建筑强镇的战略目标，以提高全行业质量效益为中心，科学务实、稳中求进，推动建筑业持续健康发展；提高建筑工业化、信息化水平，加快推进产业转型升级；加大市场监管力度，确保工程质量和施工安全；增强企业核心竞争力，扩大高端和外省市场份额；加强政策指导，优化发展环境，在转型发展中做优做强正余建筑业。中联公司要以工程项目管理为核心，开展诚信经营，创建精品工程，不断提升品牌形象。华宇建筑、意达建筑等中等规模企业要实现项目建设规范化、标准化、精细化、特色化和专业化，在转型发展中取得实质性突破。
四、突出抓好以高品质为关键的城乡开发，让生态环境不断优化
紧扣欧洲小镇的建设基调，用更多的时间来研究，用更高的标准来定位，用更集中的人力、物力和财力来实施。
完善区域框架构筑。以总体规划引领发展，在目前的基础上进行功能优化和拓展，加快形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源相协调的区域开发格局。逐步形成集镇风貌区、传统产业风貌区和现代产业风貌区等业态分布，重点推进各功能区的基础设施和配套设施建设，重点打造沿正余大道公共设施带和景观轴线。要围绕欧洲小镇的建设理念和景观特色，通过建筑风格、绿化工程、公园广场、街头装饰等进行风貌的展示，公建项目的实施更要吻合风貌的打造。继续提高城乡道路、基础设施建设水平，实现城乡道路和基础设施的一体化。
优化镇区功能配套。按照完善布局、健全功能、体现特色的要求，大力推进新老镇区的改造与开发。快速推进已建商住区域的后续开发建设，力争年内有2个以上新配套商业项目开工，着力打造一批品位高、功能全、质量优的新型社区。围绕千河路东段商业街进行创业型开发，不断提升商业氛围，适时开辟为商业步行街。继续完善绍隆寺、王浩烈士陵园、马云山纪念馆等的建设，并对其周边建设进行适度整治，力求体现各自不同的文化特色，与镇域内其他资源结合形成完整的休闲游憩体系。结合重点开发项目，深入贯彻落实好拆迁安置小区的建设。
打造生态秀美乡村。大力实施美好乡村建设，加快农村道路升级改造、农村卫生改厕等重点工程，全面巩固提升农村环境。积极整合涉农项目和资金，加强农村基础设施建设，严格执行一事一议制度，全面实施完成农村公路提档升级和农桥改造工程，提高农村综合发展能力。深化“四位一体”农村环境长效管理，加强农村河道保洁、农村生活垃圾无害化处理，全面完成农村河道二轮疏浚整治。持续提升生态质量，广泛开展绿化造林活动，确保完成成片造林2000亩。以道路、河岸绿化为重点，高标准、高质量地在硬质道路旁建设保护林带。
五、突出抓好以惠民生为重点的社会事业，让幸福指数快速攀升
要把发展民生事业摆在更加突出的位置，切实解决群众最关心最直接的利益问题，不断提高群众生活质量。
健全保障帮民富。把创业、就业、富民作为民生幸福工程的重中之重，精心组织实施创业培训项目和千名熟练技工培养计划，不断提高农民群众的工资性收入水平。充分发挥创业带动效应，通过税费减免、资金扶持，最大限度激发全民创业热情。重点抓好企业养老保险和城乡居民养老保险工作，实现新型合作医疗保险和农村社会养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保。切实加强养老服务，不断优化敬老院硬件设施建设和服务质量。重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度，切实改善残疾人的生活状况。
强化服务促民享。始终坚持教育优先发展，加快正余小学、王浩小学校安工程项目进度，推进中小学信息化建设项目，促进教育均衡协调发展。扎实推进教育现代化工程，充分发挥社区文化、社区教育和幼儿教育的“三位一体”中心作用，着力打造省级示范化社区教育中心。加快推进镇文体活动中心建设，丰富群众文化生活。加快镇卫生院项目收尾及搬迁工作，确保完成省级示范化卫生院的创建，进一步提升医疗卫生服务水平。不断完善公共文化基础设施建设，组织开展文化进乡村、进社区和全民文体活动，丰富群众文体生活。深入开展国防教育，不断加强人防、双拥、优抚安置和民兵预备役工作。
坚持创新解民忧。持续完善领导干部接待群众制度和两代表、一委员联系群众制度，搭建好利益诉求表达平台。以网格化管理为载体，不断健全社会管理新格局，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素。深入开展法律“六进”活动，把法律送到田间地头，送到生产车间，拓展普法宣传工作的深度和广度。进一步完善应急保障体系，进一步加大技防设施资源整合力度，着力提高突发事件应急处置能力。强化对食品、药品及安全生产的监督检查，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
加强政府自身建设
各位代表!正余正处在转型发展的关键时期，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，要求我们必须坚持政府服务优质化、行政行为法制化、机关效能高效化，以更昂扬的状态、更扎实的作风推进正余新一轮的发展，建设人民满意的政府。
思想解放的范围要更广。随着经济社会的不断发展变化，我们遇到了许多新矛盾、新难题，这就要求我们思想解放的范围要更广，层次要更深，步子要更大。要进一步强化发展意识，善于创新发展举措，敢于破解发展难题，勇于打破发展桎梏，一心一意抓发展，聚精会神搞建设。要善于用市场眼光观察事物，用市场理念谋划发展，用市场机制解决问题，把最优的资源配置给最好的企业、最好的项目，让最好的资源产生最大的效益。要勇于面对竞争，主动应对挑战，敢与强的比，敢与勇的争，敢向高的攀，在发展上明确一流目标，在工作上强化一流标准，在成果上争创一流业绩。
求真务实的要求要更严。当前，中心镇建设的各项工作正处于攻坚期，重点项目正在实施，重大工程正在推进。我们要把“快”作为推进发展的基本要求，真正做到各项工作动手早、行动快、效率高，快速度谋划项目，快行动抢抓机遇，快节奏推进工作，能早一天决不晚一天。要把“实”作为检验成效的重要标准，坚持一切从实际出发，谋实事，出实招，求实效，做到工作目标切实可行，工作举措具体实在，工作推进务实见效，深入到重点工程和重大项目的建设现场、深入到矛盾和问题突出的基层一线，化解矛盾、解决困难，以真抓实干的良好作风推动工作。
风清气正的环境要更优。要坚决执行人大的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表的建议、批评和意见。要严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，切实做到严格、规范、公正、文明履职，进一步增强政府的公信力。改进执法方式，规范执法程序，营造良好的政务环境。要大力推进政务公开，深入开展政风行风民主评议工作，完善政府信息公开制度，让权力在阳光下运行。要认真落实党风廉政建设责任制，教育和引导政府机关全体工作人员树立清正、廉洁、务实、高效的形象，用党风、政风的改变，带动社风、民风的好转。
各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，奋力谱写建设南通市级中心镇排头兵的新篇章，为创造正余更加幸福美好的明天而努力奋斗！