各区镇（街道）政府（管委会、办事处）：

为及早做好2022年度村民一事一议筹资筹劳资金筹集工作，规范实施村级一事一议建设项目，根据中央、省和南通市关于一事一议筹资筹劳相关政策规定，结合海门实际，现将2022年一事一议筹资筹劳预算方案工作有关事项通知如下：

一、严格按照政策，确定筹资基数

各地要在严格执行《农业部关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见》（农经发〔2012〕1号）精神的基础上，针对各村实际情况，严格按照一事一议财政奖补项目实施的标准和要求，规范实施“一事一议”非财政奖补项目。

1.严格筹资筹劳基数。今年村民一事一议筹资按每劳20元的标准限额筹集；村民一事一议筹劳按每劳5工，其中农民自愿以资代劳的每劳4工，工日价10元。

2.明确筹劳年龄段计算方法。农村筹劳力年龄为男18周岁－55周岁，女18周岁－50周岁。周岁当年不足半年的，其筹资筹劳负担标准折半计算，超过半年的，按整个劳力计算。

3.规范“一事一议”筹资筹劳减免程序。根据省农委《关于免除低收入农户人口一事一议筹资筹劳的通知》要求，免除建档立卡低收入人口一事一议筹资筹劳。对其它需要核减一事一议筹资筹劳的农户，除在年初测算方案时按文件规定核定应减免户外，对年中因突发事件（因病、因灾）致贫农户的减免，不得随意核减。如需要核减的，切实履行减免程序，即由当事人提出书面申请，由村委会张榜公布一周，周围群众无异议的，提交村民会议或村民代表会议讨论评议，经半数以上村民代表同意通过后给予据实核减。

二、严格议事程序，坚持议项定筹

今年，各地在做一事一议筹资筹劳预算方案时，项目资金投入总量不得低于当年一事一议政策可筹总量的90%。切实解决挤占挪用、统筹平调等违规问题。为此，各地必须坚持以下几点：

1.坚持议“筹”和议“项”结合。一事一议筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上村民或由1/3以上村民代表提出。在提交村民会议或村民代表会议审议前，应当向村民公告，广泛征求村民意见，进行必要的修改和调整。提交村民会议或村民代表会议讨论通过包括筹资筹劳项目、项目开支预算、筹资筹劳额度、具体分摊形式、减免对象和办法等。村民会议或村民代表会议表决后的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或村民代表签字认可。

2.坚持尊重农民意愿。兴办村内公益事业，要充分尊重农民的意愿，把握重点，急需急办，不急缓办，可办可不办的坚决不办。对无正当理由不承担一事一议筹资筹劳的村民，村民委员会应进行说服教育，可采取干部促、邻里讲、亲友帮等多种形式，开展深入细致的思想说服工作，采取张榜公布的办法，督促其参与一事一议筹资筹劳。

3.实行严格的监管制度。区镇（街道）对农村“一事一议”筹资筹劳政策执行情况一律实行动态监管，凡是不议就筹的筹资筹劳预算方案不予批准实施，凡是筹而不用或使用不规范的资金要在下年度政策可筹总量中核减。区镇（街道）农经部门在审核本年度村“一事一议”预算方案前要对本辖区上年度的村级“一事一议”资金的筹集、使用情况进行全面的专项审计检查，并对照上述制度规定，据实核减违规使用、未用的资金和劳务。

三、抓紧工作部署，及早审核发卡

1.及时开好村民会议或村民代表议事议项会议。及时召开村民会议或村民代表会议。会议完成三项议题：一是公布上年度的一事一议资金筹集和项目建设情况；二是落实当年“一事一议”筹资筹劳建设项目。三是表决需要照顾、减免的贫困对象及数额。各地要高度重视，及早安排，组织专门力量指导、督促和检查村民会议或村民代表会议的召开。

2.抓紧做好一事一议筹资筹劳预算方案。今年一事一议筹资筹劳预算方案的要与 “一事一议”资金项目化管理方案表相一致（报表见附件）。

3.全面发放农民负担监督卡。经按审核批准程序制定的一事一议筹资筹劳预算方案，要及时做好归户计算，规范填入《农民负担监督卡》，并及时将负担卡发放到每个农户。

附件：《南通市海门区2022年度村内一事一议筹资筹劳及项目化管理方案表》

南通市海门区农业农村局

2022年4月13日