各村（居）、各企事业单位、镇各有关部门：

现将《正余镇气象灾害应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

正余镇人民政府

                          2018年10月10日

正余镇气象灾害应急预案

  二、组织机构与工作职责

（一）组织机构

成立正余镇气象灾害应急指挥部（以下简称指挥部）。由镇长担任总指挥，主管副镇长担任副总指挥，农工局、水利站、财政局、安监局、人武部、建设局、兽医站、社会事业局、经发局、综合执法局、党群工作局、派出所（交警中队）、卫生院、市场监督分局、供水服务站、电信公司、移动公司、广电站等有关部门为成员单位。

指挥部办公室设在镇秘书室，主任由主管副镇长担任。在指挥部的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组、后勤物资保障组、安全保卫组等4个应急小组。

（二）工作职责

1、气象灾害应急指挥部职责

（1）在镇党委政府和市气象灾害应急指挥机构的领导下，贯彻执行国家有关法规政策和镇党委政府、市气象灾害应急指挥机构的决定、指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。

（2）根据灾情对气象灾害应急预案提出论证意见，部署、协调灾害应急工作，部署组织各成员单位实施救灾工作，执行党委政府下达的其他任务。

（3）当行政区域内有灾害发生时，组织召开气象灾害工作应急会议，听取有关村居委和单位的灾情汇报，安排部署气象灾害救灾工作。

（4）统一指挥全镇的气象灾害应急工作，组织镇相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行救灾。

（5）向市气象灾害应急指挥机构汇报灾害和救灾应急工作情况。

2、指挥部办公室职责

（1）执行镇气象灾害应急指挥部的各项决策和市气象灾害应急指挥机构的调度指令。

（2）掌握灾情，必要时发布灾情预报警报和灾情报道，编写灾情和抢险救灾情况报告。

（3）负责协调、检查、督促辖区内各村和有关单位的救灾工作。

（4）组织制定防御气象灾害方案，检查、督促各项救灾措施的落实工作。

（5）协助组织抢险救灾队伍，组织救灾信息系统建设。督促、检查和落实有关救灾物资的储备。

（6）做好24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。

3、指挥部成员单位职责

（1）执行镇气象灾害应急指挥部的各项决策和市气象灾害应急指挥机构的调度指令。

（2）指挥部成员单位负责制订、完善与本预案配套的应急处置预案。

（3）根据职责与分工组织实施本部门、本单位的气象灾害应对、防范工作。

（4）及时向镇指挥部汇报救灾情况，汇总各村、各单位受灾情况。

（5）及时与上级对口部门对接，上报有关灾情。

（6）需要动用民兵部队参加重大气象灾害应急行动时，由镇武装部负责协调。

4、各抢险应急小组职责

（1）通讯联络组：曹丹（组长）、崔希勤、张聪、姜梦琳。负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生灾害事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。

（2）后勤物资保障组：翟小春（组长）、许志冲、仇栋敏、俞师师。按照镇指挥部的要求负责做好救灾物资储备、管理、供应工作。

（3）医疗救助组：宋云华（组长）、姜国萍、王熠琴、施向东。负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各医院对受伤人员及时进行救治。

（4）安全保卫组：姜雪琴、陆彦国、陶江、顾卫平。负责维护救灾抢险公共秩序，交通、道路管制和灾区社会治安。出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移；打击偷窃国家、居民财产和救灾物资，破坏防汛通信设施的犯罪分子；做好救灾的治安和保卫工作。

  四、预防和预警机制

（一）监测、预报与报告

1、指挥部办公室负责收集上级气象部门发布的灾害性天气预报，及时转发各村、各指挥部成员单位并上报镇主要领导。

2、发生重大气象灾害后，各村、各单位应及时向镇指挥部报告灾情信息。报告内容包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失，以及采取的措施，为抗灾救灾提供准确依据。

（二）预警预防行动

镇各村、有关部门、企事业单位和社会团体按照气象灾害预警和相关预案，积极采取措施，尽量减少和避免气象灾害的影响。按照职责分工和统一部署，建立气象灾害预报预警联动机制，建立和完善自身气象灾害紧急处置信息系统。

（三）预警级别

按照气象灾害可能造成的危害和紧急程度，气象灾害预警级别分为一般（Ⅳ级、蓝色）、较大（Ⅲ级、黄色）、重大（Ⅱ级、橙色）和特别重大（Ⅰ级、红色）四级。

  六、灾后处置

（一）灾情核实

灾害发生后，指挥部应会同有关部门核实气象灾害评估结果，报上级气象灾害应急指挥部，并按规定向社会公布。灾害评估结果可作为灾害救助的依据。

（二）灾后救助

气象灾害事件发生后，指挥部应组织镇民政所等有关部门设立灾民安置场所和救济物资供应站，依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。民政所负责接受并安排社会各界的捐赠。

（三）保险理赔

农工局做好灾区有关保险理赔事项。

（四）调查总结

气象灾害应急工作结束后，指挥部应及时对灾害应急工作进行全面的调查总结，查找存在的问题，提出解决问题的措施和建议，报上级气象灾害应急指挥部及市政府应急办。

  八、附则

（一）预案管理与更新

指挥部办公室负责预案的日常管理，并根据我镇经济社会发展状况及相关法律法规的制定、修改和完善情况及时修订。本预案由镇指挥部负责解释。

各村、企业应根据本预案，制定本区域的气象灾害应急预案，并报镇政府应急办备案。

（二）奖励与责任

1、奖励

对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

2、责任

有关部门工作人员由于玩忽职守，严重影响气象灾害应急处置工作的，依据有关规定追究相应的责任。

重大气象灾害发生后，有关部门谎报灾情或知情不报，或拒不履行本预案规定的应急处置职责，或拒不配合、阻碍、干扰灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照有关法律法规的规定，由镇政府或上级政府有关部门责令改正，给予行政处分；情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

（三）预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附：1、指挥部各成员单位、村联系人

2、气象灾害预警分级标准

附1正余镇气象灾害应急联络人员名单

单位	姓名	职务	办公室电话	手机
镇政府	郁逵	镇长	82673002	13806280999
	倪雪峰	副镇长	68903379	13906280018
	陈晓春	副镇长	82673912	15335082699
	朱卫强	纪委书记	82674117	13506281672
	宋小卫	组织委员	82791616	13815233770
	宋云华	统战委员	82791619	13912899556
	俞永生	政法委员	68703019	18936185022
	翟晓春	人武部长	68903398	13962881578
	姜丽琴	副镇长	68903376	13906280269
	曹丹	宣传委员	82791619	13862866909
	陆飞	办事处 副主任	82799820	13912893600
	王剑萍	办事处 副主任	68903503	13813779028
农村工作局	顾海燕	副局长	68907787	15950857958
水利站	仇栋敏	站长	68905211	13806288069
财政局	许志冲	副局长	82796321	13951332952
安监局	薛臻臻	副局长	68905097	13862858187
派出所	黄振枫	副所长	81281930	13862857559
建设局	黄张璋	副局长	68903397	15162720810
	陆久奇	办事员	68903390	13626288019
市场监督局 正余分局	张建忠	局长	68901316	18036183588
畜牧兽医站	杨卫星	站长	68905029	15896226562
社会事业局	姜国萍	副局长	68903395	13862866565
卫生院	施向东	院长	82673032	13962910080
经济发展局	张小冬	副局长	68903354	13814698098
综合执法局	陶江	中队长	82673236	13626287968
	顾卫平	中队长	68703044	13906279229
党群工作局	崔希勤	办事员	2673051	13815233912
	俞师师	科员		15062783032
供电所	何佳龙	所长	82255751	13951333202
电信公司	江雪华	局长		15335089809
移动公司	刘松梅	局长		13773867786
广电站	江国堂	站长	82673005	13862851382
正余供水服务站	尹卓烜	建设局 副局长	82673071	13912430916
新和村	陆进朝	党总支书记	82776772	13706289901
新桥村	耿卫东	党总支书记	82795112	15996520817
青正村	王晓荣	党总支书记	82790797	13801468898
正基村	徐雪兵	党总支书记	82799776	15962811819
双烈村	朱小萍	党总支书记	82673768	15335082696
邢柏村	赵志平	党委书记	82674823	13906280652
安渡村	李云峰	村委会主任	82799776	13912898728
瑞丰村	庄永芳	村委会主任	82795112	13186518891
正南村	姜晓天	党总支书记	68188659	15152892511
新岸村	俞振斌	党总支书记	82870602	13912233499
古坝村	赵炳成	村委会主任	82870603	15062786101
昌盛村	张新甫	党总支书记	82870618	13912438668
桥闸村	钱小美	党总支书记	82695160	15962816568
五总村	汤芦	党总支书记	82870610	13806288060
河岸村	李晓伟	党总支书记	82870612	13862849210
三合村	冯小飞	党总支书记	82870614	13506295991
王灶河村	赵锋	党总支书记	82870617	15851231866
人民路居委会	于银强	党支部书记	82673236	18252882911
浩盛街居委会	赵娟	党支部书记		15851230393

气象灾害预警分级标准

Ⅰ级预警

在本市行政区域内（包括海域），气象主管机构所属气象台监测、预报出现台风、暴雨（雪）、气象干旱、霾等灾害性天气气候过程，其强度达到县级以上气象主管机构制定的特别重大灾害性天气气候标准。

（1）台风：预计未来48小时将有台风影响我市，受影响地区影响时平均风力将达11级或阵风13级及以上，并伴有大暴雨以上强降水。

（2）暴雨：过去48小时我市大部地区持续出现特大暴雨天气，预计未来24小时上述地区仍将出现大暴雨天气。

（3）暴雪：过去24小时我市大部地区出现大暴雪，部分地区特大暴雪天气，预计未来24小时上述地区仍将出现暴雪天气。积雪特别严重，对道路、交通等产生严重影响。

（4）干旱：我市大部地区达到气象干旱重旱等级，且部分地区出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

（5）霾：过去24小时我市已出现严重霾，预计未来24小时仍将持续。

（6）气象及其衍生灾害已出现，且造成人员特别重大死亡和经济特大损失的；气象预报、预测出现历史罕见的极端天气气候事件，将可能对社会、经济及群众生产、生活等造成特别严重影响。

（7）灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，超出我市处置能力，需要由南通市政府组织处置的，以及上述灾害已经启动Ⅱ级响应但仍可能持续发展或影响周边地区时。

Ⅱ级预警

在本市行政区域内（包括海域），气象主管机构所属气象台预报预测出现台风、暴雨（雪）、气象干旱、寒潮、大风、冰冻、高温热浪、霾等灾害性天气气候过程，其强度达到县级以上气象主管机构制定的重大灾害性天气气候标准。

（1）台风：预计未来48小时将有台风影响我市，受影响地区影响时平均风力将达10级或阵风12级，并伴有暴雨以上强降水。

（2）暴雨：过去48小时我市大部地区出现大暴雨天气，预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨天气。

（3）暴雪：过去24小时我市大部地区出现暴雪，部分地区大暴雪天气，预计未来24小时上述地区仍将出现大雪天气，积雪严重，对道路、交通等产生较大影响。

（4）干旱：我市大部地区达到气象干旱重旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

（5）冰冻（道路结冰）：预计未来48小时我市大部地区出现由于降雨（雪）造成的冰冻天气，对道路、交通有严重影响。

（6）寒潮：预计未来48小时我市大部地区最低气温下降16℃以上并伴有6级及以上大风，上述地区最低气温降至0℃以下。

（7）大风：预计未来48小时我市大部地区将出现平均风力达10级及以上大风天气。

（8）高温：过去48小时我市大部地区连续出现日最高气温达37℃及以上，且有成片地区出现40℃及以上高温天气，预计未来48小时上述地区仍将出现37℃及以上高温天气。

（9）霾：过去24小时我市大部地区已出现严重霾，预计未来24小时仍将持续。

（10）雾：过去24小时我市大部地区出现强浓雾天气，且预计未来24小时我市大部地区将出现持续12小时及以上强浓雾天气。

（11）气象及其衍生灾害已出现，且造成人员特大死亡和经济重大损失的；气象预报、预测出现极端天气气候事件，将可能对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响。

（12）灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区时。

Ⅲ级预警

在本市行政区域内（包括海域），气象主管机构所属气象台预报预测出现台风、暴雨（雪）、气象干旱、寒潮、大风、冰冻、低温、高温、大雾、霾等灾害性天气气候过程，其强度达到县级以上气象主管机构制定的较大灾害性天气气候标准。

（1）台风：预计未来48小时将有台风影响我市，受影响地区影响时平均风力将达9级或阵风11级，并伴有暴雨天气。

（2）暴雨：过去24小时我市大部地区出现大暴雨天气，预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨天气。

（3）暴雪：过去24小时我市大部地区出现大雪，部分地区暴雪天气，预计未来24小时上述地区仍将出现大雪天气。有较大积雪，对道路、交通产生影响。

（4）干旱：我市部分地区达到气象干旱重旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

（5）寒潮：预计未来48小时我市大部地区最低气温下降14℃以上并伴有6级及以上大风，上述地区最低气温降至0℃以下。

（6）大风：预计未来48小时我市大部地区将出现平均风力达9－10级大风天气。

（7）冰冻（道路结冰）：预计未来48小时我市大部地区将出现由于降雨（雪）造成的冰冻天气，对道路、交通有较大影响。

（8）低温：过去72小时我市大部地区出现较常年同期异常偏低的持续低温天气，预计未来48小时上述地区气温持续偏低。

（9）高温：过去48小时我市大部地区最高气温达37℃，预计未来48小时上述地区仍将出现37℃及以上高温天气。

（10）雾：过去24小时我市大部地区出现强浓雾天气，且预计未来24小时我市大部地区将出现持续6小时及以上的强浓雾天气。

（11）霾：过去24小时我市大部地区已出现重度霾，预计未来24小时仍将持续。

（12）气象及其衍生灾害已出现，且造成人员重大死亡和经济较大损失的；气象预报、预测出现灾害性天气，将可能对社会、经济及群众生产、生活等造成较重影响。

（13）灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区时。

Ⅳ级预警

在本市行政区域内（包括海域），气象主管机构所属气象台预报预测出现台风、暴雨（雪）、寒潮、低温、高温、大雾等灾害性天气气候过程，其强度达到县级以上气象主管机构制定的一般灾害性天气气候标准。

（1）台风：台风影响我市，受影响地区影响时平均风力将达8级或阵风10级。

（2）暴雨：预计未来24小时我市大部地区将出现暴雨天气，且有成片大暴雨。

（3）暴雪：预计未来24小时我市大部地区将出现大雪天气，且有成片暴雪。有积雪，对道路、交通产生影响。

（4）寒潮：预计未来48小时我市大部地区最低气温下降12℃以上并伴有平均风力5级及以上大风，上述地区最低气温降至0℃以下。

（5）低温：过去24小时我市大部地区出现较常年同期异常偏低的持续低温天气，预计未来48小时上述地区气温持续偏低。

（6）高温：预计未来72小时我市大部地区将连续出现35℃及以上，且有成片37℃及以上高温天气。

（7）雾：过去24小时我市大部地区出现浓雾天气，且预计未来24小时我市大部地区将出现持续6小时及以上的浓雾天气。

（8）气象及其衍生灾害已出现，且造成人员死亡和经济损失的；气象预报、预测出现的天气将可能对社会、经济及群众生产生活有一定影响。

（9）灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

各类气象灾害预警分级统计表

灾种 级别	台 风	暴 雨	暴 雪	寒 潮	大 风	低 温	高 温	干 旱	冰 冻	雾	霾
Ⅰ级	√	√	√					√			√
Ⅱ级	√	√	√	√	√		√	√	√	√	√
Ⅲ级	√	√	√	√	√	√	√	√	√	√	√
Ⅳ级	√	√	√	√		√	√			√