关于在全镇开展安全生产

“三大一严”专项行动的通知

 

各村（居）委会、各部门、各企业：            
    为全面摸清全镇工贸企业的安全底数，进一步提高企业风险防范能力，有效预防和遏制各类事故,特别是有影响的生产安全事故的发生，经研究决定，在全镇范围内开展危险因素“大排查、大辨识、大评估、严管控”（以下简称“三大一严”）专项行动，具体内容如下。

一、总体思路

通过开展“三大一严”专项行动，将企业风险因素辨识管控和日常安全生产工作相结合，坚持源头管控、分级监管、重点防范、标本兼治的原则，把危险因素排查、辨识、评估、管控的责任逐级落实到位。力争利用半年时间（2016年8月至2017年2月），使我镇的安全生产工作做到“心中有底、措施有力、管控有效”，企业安全基础得到明显改善，本质安全水平显著提高，安全生产形势根本好转。

二、实施步骤

本次专项行动涉及行业面广，持续时间长，工作任务重。按照以下五个步骤组织实施：

（一）全面动员部署阶段（8月1日—8月10日）

镇政府召开专题会议，研究部署行动方案，做实做细行动内容，确保行动取得实效。要组织召开本辖区企业动员会议，加大宣传教育力度，动员企业积极参与到专项行动中来。各企业要认真开展覆盖车间、班组、岗位的专题培训，确保开展好企业自查自评工作。

（二）企业自查自评阶段（8月11日—8月31日）

1.如实登记信息。各企业要认真填写《工贸企业安全生产基本信息表》（附件1）,信息表中所涉及的基本信息（地址、营业执照、主要负责人、安全员、职工人数、主要产品、生产工艺、原辅材料等），在填写时要真实准确，不得缺失、遗漏。

2.自我辨识评估。各企业要对所有的生产环节、工艺设备和人员岗位逐一开展自查自评，填写《危险因素风险辨识评估管控表》（附件2）。可能造成生产安全事故的危险因素要充分辨识和评估，并建档管控。

3.落实整改管控。各工贸企业根据排查结果对原有的安全生产规章制度、安全操作规程和事故应急救援预案等进行修订。对排查出的安全生产隐患，要立即制定整改方案，落实整改措施，并对整改结果进行综合评估。对存在的危险因素，要制定相应的防范措施，所有的风险因素、可能发生的事故以及相应的管控措施要在相关岗位公示。同时要开展员工培训，建立健全危险因素管控台账。

4.及时上报资料。各工贸企业于8月19日前，将加盖公章的《基本信息表》和《评估管控表》上报至所在镇安监局，同时企业做好上报资料的存档。各个企业都要登录海门市安监局网站进入《隐患自查自报系统》，及时上报隐患排查治理的相关信息。

（三）区镇复查初评阶段（9月1日—9月20日）

1.收集资料，统一建档。镇安监局在企业自查自评的基础上，按照时间节点，督促企业及时上报各类资料，并按 “一企一档”的要求建立台账资料。

2.辨识评估，分类梳理。镇安监局根据企业实际情况，按照企业所属行业、类别以及规模等对辖区内的企业进行辨识评估，得出初步结论，并绘制辖区内风险因素分布图。

3.重点核查，先期整改。镇安监局要组织精干力量，聘请专家对辖区内规模以上企业和危险因素较大的企业进行复查，形成初步整改方案。区镇复查初评结束后，要形成复查初评报告，报市专项行动办公室。

（四）市级综合评估阶段（9月21日—12月31日）

根据各地排查进度，逐个区镇开展市级综合评估。

1.摸清底数。开展综合评估确认工作，进一步摸清全市工贸企业安全底数，确保“一企一档、一危险因素一管控措施”落到实处，同时绘制全市工贸企业危险因素分布图。

2.全面核查。根据不同企业类型，邀请不同行业专家，对重点企业进行全面核查，并分别开出“会诊”清单。

3.落实整改。督促企业整改排查辨识中发现的安全隐患，确保整改到位。对存在重大事故隐患的企业，要加大执法力度，坚决落实停产整改措施；对整改无望的企业，提请市政府予以关闭。

（五）总结提升阶段（2017年1月1日—2月28日）

对专项行动进行全面深入的总结，根据行业分类，认真梳理企业安全生产重要环节和重点部位。开展企业安全信息化管理，建立“市—区镇—企业”一体化的信息管理系统。市各有关部门根据危险因素风险的等级，按照各自职责，加强日常监管，进一步督促企业落实切实可行的防范措施，确保危险源处于平稳可控的状态。建立健全安全生产监管长效机制，不断提升安全管理水平和能力。

三、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府成立由陈忠镇长任组长的“三大一严”专项行动领导小组，下设办公室，负责专项行动的统筹、协调、督查。开展“三大一严”专项行动是有效减少和控制各类事故风险，促进我市安全生产形势根本好转的重要举措。各企业要增强安全生产责任感和进一步树立“红线意识”，精心筹划、周密安排，扎实开展、有力推进，做到“目标、任务、进度、责任”明确，各项工作措施落实到位。

（二）突出工作重点。本次专项行动的对象主要是7人以上且持有效工商营业执照的生产型企业，辨识的重点是容易引起爆炸、中毒、窒息等群死群伤的危险化学品储存和使用场所，危险作业、危险工艺(冶金煤气、高温熔融、粉尘涉爆、涉氨制冷以及有限空间)、危险设备和易导致群体性职业病的作业场所等。

（三）协调统筹推进。有关部门要紧紧围绕确定的工作任务，紧扣时间节点，按照“属地管理”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求，做好协调工作，形成工作合力，破解工作难题，确保每一家工贸企业排查辨识评估管控到位，行动达到预期效果。

 

正余镇人民政府

                                 2016年8月11日