上半年工作回顾

今年以来，正余镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以“三个高质量”为导向，以“五大新工程”为抓手，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的职责使命，聚焦高质量发展主题，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，不断巩固疫情防控成果，带领干部群众坚守初心、真抓实干，强化创新引领不停步，建设产业发展新高地；聚焦整体面貌大提升，展现城乡建设新形象；落实为民惠民办实事，推动群众生活新跨越，交出了一份经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的高质量答卷。

在全区半年度考核中，正余镇获二季度经济运行和项目建设中心镇组“双第一”的好成绩；作为海门区农村产业融合发展示范园核心区，成功入选第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单，全镇经济社会建设取得新发展。

一是经济运行质态良好。主要经济指标平稳增长，1-6月，实现一般公共预算收入8336.7万元，同比增长36.1%；规模以上工业应税销售29.5亿元，同比增长35.3%；规模工业产值25.27亿元，增幅67.34%；工业战略性新兴产业产值占工业总产值比重达30.79%；营利性服务业营业收入增幅95%；社会消费品限上零售额增幅36%；限上批发业销售额增幅138%；建筑业产值增幅61.6%；外贸进出口总值1.6亿元，同比增长21.6%。全镇新增规模以上工业企业3个，规模以上服务业企业4个，限上贸易企业3个，建筑企业2家，房地产开发企业1家。

二是项目建设推进有力。招商引资成效显著，围绕机器人产业“研发+制造+应用”全产业链发展思路，主要领导赴上海、苏南、徐州开展靶向招商20余次；精准绘制机器人产业链图谱，强力推进延链、补链、强链招商，目前在手在谈智能制造类项目30个，其中重特大项目11个，科创类项目4个，“八大”产业链项目11个。成功举办“‘机’遇江海·‘智’造未来”2021海门机器人特色小镇产才对接活动。“八大”产业链项目上海机器人产业研究院江苏分院、投资10亿元的重特大项目南通喆丰水下机器人实现新开工；中联建筑装备机器人项目、江苏御镐智能装备项目序时推进续建任务，其中重大项目中联建筑装备机器人上半年申报竣工达产，竣工率超50%，完成全年序时任务；拟培育科创项目2个；申报盘活用地200.3亩；统筹建设标准化厂房用地65.6亩，两块地均已摘牌，计划打造集科研、创新、孵化、生产于一体的工业厂房示范区。

三是乡村振兴步伐坚实。示范先进、梯度培育。制定《正余镇乡村振兴示范村、先进村建设实施方案》，成立以镇党委书记、镇长为双组长的工作领导小组，邢柏村、昌盛村列入南通市乡村振兴示范村、先进村培育名单，目前已完成村庄规划和乡村振兴建设设计方案，进入项目开工阶段。产业融合、协同发展。立足优质稻麦和特色瓜蔬两大主导产业，按照“一轴双心八联盟”的现代农业综合服务体系布局，建立农业示范园区轴线、现代农业中心、冷链深加工物流中心及针对主导产业提供服务的8家农业社会化服务联盟。智能生产、提质增效。打造百亩机插秧水稻全程智能化生产示范基地，以“5G+无人农场”建设成果为依托，利用无人农机在北区稻麦轮作服务联盟开展全程无人化种植水稻试点，着力打造百亩机插秧水稻全程智能化生产示范基地。

四是环境品质全域提升。污染防治持续攻坚。深化部门联动监督检查，确保重点废气排污单位和企业废气达标排放；专项开展夏季秸秆禁烧，严控焚烧污染源；全面摸排餐饮行业油烟净化装备安装，送达责令改正通知书33份并全部完成整改；加强固废处置监管，定期检查18家工业企业危废储存、处置情况；对全镇36家“散乱污”企业开展整治“回头看”工作，防止死灰复燃；五条河流全面达到优三类水质；废旧农膜回收率达到总使用量90%以上；26家规模养殖场实现规模养殖场治理率和粪污资源化利用率100%。环境整治常抓不懈。开展村庄清洁行动，动员2660人次进行清洁行动56场次，清理农村垃圾1300立方米，村内沟河435处；全域推广垃圾分类，增设垃圾分类投放点400余处；实施“水清岸绿”工程，整治“两违”2处，“三乱”6处，打造样本河道4条，完成水利疏浚2条段，种植珍贵树种100亩。稳步推进“三拆”工作。拆除违建24起，拆除面积1474.7平方米，其中拆除新增违建11起，拆除面积462.7平方米，拆除存量违建13起，拆除面积1012平方米。

五是民生福祉显著增进。实事工程加快落地。完成同苍路拓宽，庆丰路工程收尾，岸南西路建设；完成改造新岸河桥，开工建设昌盛运北河桥及新东河桥，对15座桥梁限载牌进行增补；完成成片开发方案报批材料、通吕运河生态管控区调整、何盼农庄规划条件讨论稿、各村海顺快递点协议签订，斌奥科技、田田金属项目完成规划验收；全镇分散农户生活污水治理工程累计铺设主管19176米，支管16301米，安装设备56台，接户790户；通东革命老区红色记忆馆建成开馆；王浩卫生院完成改造前期手续办理及场地平整；正余消防站附楼建设进行实地勘察；科技创新中心完成设计。民生保障持续提升。投入70余万元对正余小学、王浩小学、正余初中进行校舍维修；教育发展基金会对72名困难学生进行补助，共计9.05万元；医疗关爱基金持续发力，深化“智慧医疗”，提升公共卫生服务质量，完善乡村医疗服务网络；拥军优属各项优抚政策落实到位，累计发放586.64万元；积极推进镇退役军人服务站星级创建和服务保障体系工作，投资8万余元提升阵地建设，投资1.55万元对正余、王浩两处烈士陵园进行修缮改造；各村居退役军人服务站积极发挥退役军人红色先锋志愿队作用，在抗疫救灾、秸秆禁烧、助耕助收等工作中取得了较好的成绩。

六是社会大局愈加稳定。常态化开展疫情防控。紧绷疫情防控弦，扎实做好人员排查、管控工作，对所有中高风险来海人员建立个人健康档案，实行“五包一管控”；压实“四方责任”，督促企业、门店持续做好常态化疫情防控工作，指导人员密集重点场所从严从实落实好防疫主体责任；规范隔离点建设，严格按照隔离场所“三区两通道”设置要求，落实日常通风、消杀、垃圾处置等措施；疫苗接种全民动员，全镇18周岁以上常住人口首针接种率达93.16%，12-17周岁常住人口首针接种100%完成；核酸检测实战演练全面覆盖，全体机关工作人员分插到各村居采样点，共同协助开展采样工作，8月8日至10日，全镇39561人完成核酸采样。创新阵地建设。投资280余万元首创镇域治理“三中心”融合模式，推进“社会治理现代化指挥中心”“网格化服务管理中心”“派出所综合指挥室”创新融合，通过合成研判、联动指挥、高效处置，有效实现“小事不出网格、大事不出村居、难事不出乡镇”。优化网格管理。1-6月，完成易肇事肇祸严重精神障碍者周服务354次，孤寡、失助、空巢老人周服务3225次，上报、流转、反馈网格事件2648条。强化协调联动。办结上级指挥联动平台下派工单1182件，满意度92.94%，较去年同期提升2.81%；延时办理数21件，与去年同期相比下降84.06%。防范化解社会矛盾风险。开展社会稳定风险评估4件，排查受理化解各类矛盾纠纷231起，处理各类信访事项122起，其中镇级直接处理72起，村级处理38起，江苏阳光信访平台处理答复12起，一、二季度均获海门区综合评分第一。开展各类安全专项治理行动。排查经营性农村自建房504户，老旧辅房、无证房、违建房2095户，共计2138栋，辅房基本无住人现象。落实安全生产专项整治，排查危化品使用单位65家，执法检查企业25家，发出责令限期整改指令书8份，立案查处3起；开展燃气使用安全大排查大整治专项行动，完成车库违法使用燃气清理126户，完成率100%全区领先。

七是绘就文明城市画卷。召开文明城市长效管理工作推进会，对文明城市长效管理12个专项行动进行具体部署，深入推进镇领导班子、机关志愿者、条线工作人员“三个下沉”，重点攻坚人居环境、背街小巷、农贸市场、文明习惯养成等问题。全镇6000余户文明家庭挂牌亮户；新增高炮、大型公益广告牌4块，新增地插20块，新增、替换公益景观小品125个，庆祝建党一百周年主题灯旗178个；全镇志愿者注册人数占比达到26.9%，开展党史学习教育“我为群众办实事”、疫情防控、环境整治等各项志愿服务活动120余次；规范镇新时代文明实践所（站）、农家书屋等阵地建设；获评第三届南通市“新时代好少年”1名，区“文明家庭”“最美家庭”3户。在全区5-6月双月考核中获区镇第三名。

八是自身建设全面加强。政治建设不断强化。扎实推进党史学习教育，开展“四史”专题宣讲150余场，寻访红色教育基地20余次；结合“学史力行——党员志愿大走访”，185名党员深入基层，问政于民、问计于民、问需于民，及时解决群众反映的难点问题，畅通干群联络渠道，完成民生实事230余条。履职能力不断提高。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大监督，主动接受司法监督、群众监督和舆论监督；建立《正余镇领导挂钩联系“十个一”工作制度》，列出围绕基层党建等10个方面的任务清单。作风建设不断深化。严格执行中央八项规定，深入整治“四风”问题，健全《正余镇大督查工作机制》，镇纪委联合大督查办围绕中心工作开展各项督查检查，印发督查通报5期，诫勉谈话4人、提醒谈话28人，对党员干部起到警示教育作用；全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，营造风清气正的政务环境。

与此同时，工会、共青团、妇联、科协、老干部、统战、民族宗教、人武等各项工作均取得实质进展和较好成绩。

各位代表，过去的半年，是实干笃行的半年，也是开拓奋进的半年，在大家的共同努力下，正余这座小镇焕发出更加蓬勃的生机与活力。当我们一起回顾奋进历程、共享发展成果的时候，每一位关注正余、热爱正余、建设正余的新老正余人都会无比自豪和欣慰。在此，我代表正余镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇人民，向各位人大代表，向离退休老同志，向情系家乡的在外乡亲乡贤，向所有关心和支持正余发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些不足，主要表现在：我镇的人才工作还存在高层次人才数量相对匮乏、生活配套品质不高等问题；城镇功能品质、农村人居环境仍需提升；民生领域还有一些短板。对此，我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。

下半年工作谋划

起跑决定后势，开局关系全局。今年是中国共产党的百年华诞，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，是实现“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键之年，坚定信心，坚毅前行，扎实做好今年各项工作意义重大、责任重大。

踏上新的赶考征程，正余镇将深入贯彻落实中央、省、市、区委全会精神，锚定“挺进省特色小镇前十强，打造长三角智能制造先导区”发展目标，加快建设“产业链党群服务中心、科技创新中心、红色文化中心、现代化指挥中心、现代农业中心”五大中心，分步实施“机器人研发智造新高地、机器人场景应用新典范、机器人服务转型新标杆”三大发展战略，坚持目标不变、任务不减、标准不降，确保各项事业协调发展，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，以决战决胜的姿态冲刺年度目标。在具体工作中，关键要抓好以下重点工作：

一、凸显特色优势，提升小镇综合能级

激发创新创业的活力。力争10月底前建成以工信部公共服务平台、机器人产业研究院为主的科技创新中心，积极申报省级孵化器；推进上海机器人产业技术研究院江苏分院在机器人等领域深度运用的产业转型与技术升级。建成产业链党群服务中心，成立机器人产业链联合党委，积极融合链上机器人企业，广泛对接高校及大院大所。提供便捷完善的功能。推进红色文化中心通东革命老区红色记忆馆3A级景区申报，开展“红色瞬间”“红色流韵”“红色征途”等系列活动，通过情境微党课、青少年研学、红色影像等形式，传播通东文化、提炼正余精神、叫响红色品牌。用活用好现代化指挥中心，加快推动“三中心”深度融合，确保力量融合、系统融接、数据融通、机制融优，提高精密预防、精细管理、精微服务、精准治理能力。配套建设澳新无人智能酒店、人才公寓、创新湖区、小镇客厅等生活性服务业平台。创造和谐宜居的环境。打造现代农业中心，发展农业新科技，整合农业生产、农产品加工销售、休闲观光，力争通过国家农村产业融合发展示范园年底评估认定。配套建设微绿地生态走廊。

二、优化产业结构，夯实经济发展底盘

做强实体经济，提升产业质量。加强经济监测，迅速补齐短板。加强对主要经济指标的监测，强化组织领导和企业走访，狠抓措施落实。增强规模培育，扶持做大做强。狠抓大企业（集团）培育进度，重点围绕15个骨干企业开展工作，及时协调解决企业发展中遇到的问题和困难，促使企业上规模、调结构、增效益。培育新增长点，激活发展动能。加大全镇8个销售超2000万元新增长点的培育力度，重点推进盛康福源、中联风能、臣昊机电、喆丰机器人、熙泽机械等新增长点快速成长，切实帮助中联建筑装备、博力重工、錡杨精密制造、兜麦纺织等新增长点加快竣工达产。

强化招商引资，推进项目建设。掀起招商引资攻势。注重链式招商，加强与大院大所、行业协会、各驻外局等紧密合作，对接区外相关部门，围绕延链、补链、强链，重点引进机器人核心零部件企业、整机制造企业、系统集成企业，力争招引科创类项目6个、超10亿元项目1个。加大项目建设力度。积极向上争取指标，完成成片开发方案报批，争取新开工优势产业链配套项目2个，中联建筑装备机器人项目完成全年达产任务。全力突破低效再开发。通过绩效提升、政府收储、签订再开发协议等方式，全力攻坚，完成低效工业用地再开发。

三、聚焦内涵提升，焕新城乡建设风貌

打造乡村振兴样板。聚焦乡村振兴总要求，围绕镇村规划布局提优、党群服务阵地提档、现代农业转型提效、公共基础设施提标、农村人居环境提质，推进幸福河道、小游园、村史馆等改造项目，将邢柏村、昌盛村成功打造成南通市乡村振兴示范村、先进村。

打造宜居小镇典型。壮大镇村两级垃圾分类志愿者队伍，组织志愿者进行垃圾分类知识宣讲，开展“小手牵大手，垃圾分类齐步走”活动、“优秀垃圾分类志愿者”评选活动；推动投资1.5亿元的“小城镇环境自愈系统”项目落地建设；继续实施水利疏浚工程，疏浚沟河33条段，土方18万方，打造生态河道3条段，“美丽幸福河道”8条；加强农村改厕长效管护；持续开展“最美庭院”“最美河道”“四园建设先进村”评选活动。

四、全力倾注民生，回应群众热切期盼

紧盯实事项目序时进度。完成高新大道往东路段建设、昌盛运北河桥及新东河桥改造工程；加快王浩卫生院改造，打造通东地区首家中高端“医养结合”护理院；完成2000户分散农户生活污水治理工程。深化文明城市长效管理。聚焦十二个专项提升行动，结合“我为群众办实事”实践活动，针对实际情况补短板、强弱项，重点关注停车秩序整治、农村人居环境整治提升等，全面发动、全员参与、全力推进，打好文明城市长效管理持久战。切实完善全民社会保障。持续加大教育投入，进一步发挥教育发展基金会的作用，经常性进行奖教奖学、助教助学，留住优秀师生；进一步健全退役军人服务、社会救助、社会福利、社会保险、慈善救助、法律援助、红十字会等保障体系。深入开展文明实践活动。保护乡村文化，树立文明乡风，打好文明实践“组合拳”；积极开展送戏下乡等文化惠民活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求；大力倡导移风易俗，深化殡葬改革工作。

五、聚力统筹兼顾，稳固社会和谐大局

加强疫情防控力度。健全优化责任、学习、宣传“三项机制”，抓严抓实中高风险地区来海人员排查、管控工作，及时传达最新政策，营造人人知晓、人人参与的局面；完善全员核酸检测预案，增强大规模人群核酸检测组织能力；对隔离点的隔离能力、硬件设施建设、防疫物资等方面做好全面准备，提升应急处置水平；推进疫苗接种工作，加快建立人群免疫屏障，切实把疫情防控网织密织牢。筑牢安全生产防线。深入开展安全生产专项整治三年行动，在“一年小灶”基础上持续向纵深发展，有力推进6项“大灶”重点工作任务；扎实抓好危险化学品、道路交通、建筑工程等重点行业领域的安全监管。排查化解矛盾隐患。全力做好国庆期间的矛盾隐患排查工作，积极协同有关部门做好超前防范和教育疏导工作，把问题解决在萌芽状态，把重点人员稳控在当地。提升网格管理水平。深入开展网格员业务技能培训，以赛促学、以学促用；进一步压实工作职责、落实考核奖惩机制、奋力提升网格的群众知晓率和满意率。推动专项工作见效。巩固扫黑除恶专项斗争成果，常态化开展“防范电信网络诈骗”“国家安全”“反邪教”等各类专项宣传活动，严厉打击各类违法犯罪活动。

六、注重自身建设，优化基层治理水平

坚持“两个维护”，做到忠诚干事。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程，全力推动上级党委政府及镇党委各项决策部署落地见效。

坚持依法行政，做到秉公干事。完善行政权力运行监督机制，自觉接受镇人大主席团的监督。切实加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序履职尽责，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。加大政务公开力度，提高政府工作透明度和决策公众参与度。

坚持以民为本，做到勤勉干事。始终“以百姓心为心”，把群众满意度作为衡量工作的根本标准，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。坚持求真务实的工作作风，强化责任担当，时刻保持攻坚克难的勇气和干事创业的信心，将工作一抓到底，确保说一件、干一件、成一件。

坚持清正廉洁，做到干净干事。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠四风，力戒形式主义、官僚主义。严防关键岗位和重点领域廉政风险，坚决惩处各类腐败，营造良好的政治生态。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、砥砺前行，真抓实干、勇开新局，以更多首发先发、创新创造，拼抢出机器人小镇乘势而上、高处攀高的新篇章，在海门沧桑巨变的火红年代烙下鲜明的“正余印记”！