为切实做好全镇秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作，确保不发生大面积焚烧秸秆现象，保障全镇空气环境质量，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，在区政府统一领导下，按照“属地管理，以疏为主，以堵促疏，标本兼治”原则，大力推进秸秆还田、综合利用和能源化利用，强化联动机制，细化禁烧措施，切实防范秸秆和生活垃圾、枯枝、落叶、杂草、电子废物、油毡、沥青、橡胶、塑料、皮革以及其他通过燃烧产生烟尘和有毒有害气体的垃圾露天焚烧，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、工作目标和重点

（一）工作目标

实现全面禁烧，确保不出现全省第一把火，确保不发生大面积露天秸秆焚烧事件，确保不发生因露天秸秆焚烧引起的大气污染事故和秸秆下河引发的水环境污染事件。不出现生态环境部及省卫星遥感通报火点数。

（二）工作重点

禁烧工作重点时段：

夏季,5月15日至7月15日；

秋季,10月10日至12月31日。

具体禁烧时段根据省市区要求再进行调整。

三、工作要求

1、各村居：要组建运输队伍，对百姓就近堆放的秸秆及时清运，路边堆放的秸秆不得超过半天，然后集中运到滨江小区北侧集中堆放点。

2、各村居：对去年有火点现象的重点户进行上门宣传、约谈，确保今年不发生焚烧现象。

3、环卫所：安排专人负责开门关门。同时把路边、地边、村边、渠边积存的农作物秸秆和垃圾做到全面清理，消除焚烧乱抛隐患，确保全镇在禁烧禁抛期间“不着一把火，不黑一块田，不乱抛一处秸秆”。

4、各工作组：每天24小时不间断巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧和抛河现象。

5、提倡用好“人防+技防”模式，充分发挥“蓝天卫士”千里眼功能。如发现抛河现象，等同于火点、黑斑处理。

四、工作步骤

(一)准备部署阶段（5月10日--5月15日；10月1日—10月10日）

1.镇成立秸秆禁烧禁抛工作领导小组，召开部署会议，制定各项工作制度，完善工作措施，做好办公地点、人员的落实，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制；制定具体可行的实施方案，明确责任，落实措施。

成立“1+1+8”模式，即一个督查组、一个现场协调组、八个工作组模式。禁烧办日常工作由镇环保办负责，办公室主任由范钰桦兼任。

2.由镇禁烧办统一制作宣传横幅，并根椐各村农户数，印制《致农民朋友的公开信》。同时各村需配备2-3个喇叭，深入户间田头进行不间断循环宣传，与农户、大棚户签订禁烧、禁抛承诺书，确保禁烧、禁抛工作家喻户晓。

3.各村要组织人员将《致农民朋友的公开信》发到每家每户，明确奖惩规定。派出所民警要协助村做好宣传发动，加大对重点焚烧人员的教育。

4. 组织辖区内学校开展“小手拉大手、秸秆不再烧”活动，即组织学生将《承诺书》带给家长签名承诺，通过学生带动家长共同开展禁烧、禁抛工作。

5．各村要根据工作实际，迅速制定秸秆禁烧、禁抛工作实施方案，召开党员代表、村民代表、村民小组长动员会议，进行全面的动员部署。同时与大包户签订秸秆禁烧禁抛工作目标责任书。

(二)全面禁烧阶段（5月15日至7月15日；10月10日—12月31日）

1.各村支部书记为第一责任人，具体负责本辖区范围内禁烧、禁抛工作。包村领导、插村干部要全程指导、督促好所联系村禁烧、禁抛工作，并深入工作一线开展巡查工作。各村和各督查巡查组要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中，防止发生秸秆焚烧和抛河现象。

2.包村领导、插村干部、村主要负责人要确保通信24小时畅通。从5月15日起，各工作组（包括联络员）对秸秆禁烧工作实行日报告制度，于每天下午4点前向镇禁烧日常工作组姜燕雯处(攻坚办)报告秸秆禁烧工作情况及巡查情况。不及时上报的每组将扣1分，严禁谎报、瞒报，一经核实，将对主要负责人、具体责任人予以严肃处理。

3.督查组要对各村禁烧秸杆情况进行督查，对发生焚烧秸杆的情况进行严肃处理。

　　(三)总结考核阶段（7月15日；12月31日前）

两村一居认真总结秸秆禁烧工作情况，并于7月15日、12月31日前将总结情况报镇禁烧工作组。镇禁烧工作组对两村一居进行考核，并进行秸秆禁烧先进村评比，上报区考核小组，落实奖惩措施。

五、保障机制

　　(一)加强组织领导，明确目标责任

各村（社区）要把秸秆禁烧禁抛工作及时摆上重要日程，切实加强对秸秆禁烧工作的组织和领导。抓紧制定禁烧工作方案，部署开展禁烧工作。

今年的秸秆禁烧禁抛要求严，范围覆盖广，不留死角死面，5月15日至7月15日、10月10日至12月31日之间必须实行全面禁烧禁抛。按照“属地管理、源头控制”的原则，各包村负责人为本辖区秸秆禁烧禁抛工作的第一责任人，负总责。要全力以赴，亲临工作一线，及时处理有关问题，严防死守，确保不发生焚烧乱抛秸秆现象。

(二)强化部门联动，严格监督管理

各有关部门要严格履行各自的职能，切实加大监管力度，加强协调配合，健全禁烧禁抛工作制度，完善禁烧禁抛措施，努力形成政府统一领导、部门联合行动、农户自觉禁烧禁抛、社会广泛监督的工作格局。

　　(三)严格监督考核，落实责任追究

　　禁烧禁抛期间，镇督查组、镇大督查办将对各村禁烧禁抛工作情况进行不定期的检查，对在督查中发现的问题及时通报，并落实责任追究机制。

　　各村要加大对禁烧禁抛工作措施的落实力度，划片包干，责任到人，强化奖惩，确保禁烧禁抛工作责任的全面落实。要做到宣传到田头、督查到田头、处理问题在田头。对出现点火、冒烟、焚烧乱抛秸秆的现象严肃处理，发现一起，通报一起，处理一起。