一、海永自然资源所基本情况

海永自然资源所作为南通市海门自然资源和规划局的派出机构，主要工作职责：一是宣传和贯彻落实自然资源方针政策和法律法规。二是落实耕地和永久基本农田保护工作。三是做好国土空间规划、专项规划编制和实施有关工作。四是做好国土空间整治和生态保护修复等有关工作。五是开展自然资源执法动态巡查，及时发现、制止和报告自然资源违法行为；配合做好违法案件调查和处置工作。六是做好自然资源调查监测评价有关工作；做好不动产权籍调查和登记发证有关工作；做好基础测绘和测量标志保护有关工作。七是协助做好农用地转用等有关工作；做好建设项目用地批后监管等有关工作。八是做好地质灾害防治、矿产资源开发利用与保护监督管理有关工作。九是做好各类自然保护地的保护、监督管理有关工作；参与森林资源保护、林地和湿地管理有关工作。十是承办上级自然资源部门交办的其他事项，落实乡镇党委政府部署的有关工作。

二、2020年以来主要工作开展情况

1、编制镇国土空间规划。结合我镇的资源优势、发展需求、特色亮点、产业发展等要素，参与编制具有前瞻性、可操作性的国土空间规划，统筹镇区、农村、农业和生态空间布局，致力打造具有海永特色的生态花卉旅游小镇。

2、强化项目用地保障。策应全镇发展设想和布局规划，积极争取计划指标，科学合理地配置好有限的资源空间，为全镇项目快速落地见效提供用地保障。2020年以来，共完成农用地转用11.6公顷，新增流量布点5.4公顷。

3、主动服务项目建设。及时掌握项目落户信息，第一时间提供征地保障服务，第一时间办结项目供地手续，第一时间办理项目竣工验收。2020年以来，公益项目供地立项2宗，分别是海永镇消防站、海永镇便民服务中心。商品住宅供地2宗，大唐房产、龙信地产，面积共9.2公顷，土地出让收入4.38亿元。契税1314万元。

4、强化土地执法监管。依托“卫片执法”、“慧眼守土”、“动态巡查”等监管平台，实现土地违法行为“早发现、早制止、严查处”，有效保护耕地资源。开展好农村乱占耕地建房问题、耕地保护督察、历年例行督察“挂账”问题、违法用地综合整治三年行动、季度卫片执法等专项清理整治行动，依法规范用地秩序。2020年以来，在季度卫片监测中，我镇违法用地实现零增长。

5、注重落实耕地保护。注重耕地特别是永久性基本农田的保护工作，注重复垦项目后期管护工作，2020年度挂钩项目已委托后期管护，目前已种植作物，建立复垦项目竣工数据库，明确管护期限、管理责任和新增耕地面积、位置及范围。

6、强化宣传营造氛围。为切实把耕地保护国策落到实处，我所利用每次下村组、踏田头机会向农户宣传土地管理法律法规。同时，利用“4.22”地球日、“6.25”土地日，“12.4”法制日，发放宣传资料、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，开展现场咨询活动等形式，营造“节约集约用地、严守耕地红线”的良好氛围。

7、推进土地“双整治”。通过土地“双整治”，开展农村拆违拆旧拆破，增加有效耕地面积，改善农村农业基础设施条件，促进农业增效、农民增收。2020年以来，我镇在区委区政府未下达指标的情况下，自我增压上报增减挂钩项目50亩，为镇财政增加财政收入约2250万。

8、稳固推进要素保障。全面开展“房地一体”确权登记发证工作，进一步厘清权属界线，明晰产权关系，为乡村振兴有序推进做好工作铺垫。2020年以来，共办理不动产权证书183份。

9、积极盘活土地资源。2020年度，我所积极协助政府做好历年的批而未供、供而未用、用而不足土地，积极盘活项目用地。我镇为无工业小镇，主打旅游生态。在区政府未下发项目用地盘活指标的前提下，自我加压，配合政府拆迁盘活多年前的工业用地15000多平米，目前已注销不动产登记证。同年10月，经区政府授权镇政府协商，从江州有限公司收回新村沙围垦土地1147亩，完美的解决了围垦项目遗留问题。目前正积极接洽新村沙绿地长岛1737亩建设用地收回事宜。

二、存在的主要问题

1、对项目的支持，工作的精细化水平还有待于进一步提高；

2、自2020年7月3日习近平主席提出遏制新增农村建房乱占耕地专项整治以来，耕地保护工作更加严格，对耕地保护、违法乱占耕地意识仍有待提高。

3、由于协同规划的限制，绿地长岛、番茄花园等遗留问题制约了海永镇的高质量发展，如何破解难题保障发展，还有待于进一步提高。

4、海永镇无工业建设，原住宅楼盘较多，随着协同规划项目开批，与崇明的对接和谐，很多项目手续近期已完善，很多业主已可以办理不动产证，大量的商品房办证对我所的便民服务有较大挑战。

5、由于居民建房审批权限的转移，基层急需新建房矛盾突出，老建房无批复办证问题颇多，急需调整村庄规划，下派农用地专用指标解决日益突出的农村新建房和老建房手续的完善。

三、下阶段工作打算

1、海永所将以这次人大评议为契机，在镇党委政府、局党组的坚强领导下，对照工作重点要求，不折不扣完成规定任务，落实耕地保护责任。

2、国土空间规划的编制涉及与东平-海永-启隆三镇协同规划的重叠与冲突，长江沿岸生态管控、鸽龙港河100米生态管控造成的周边土地出让的限制，需去省厅协调调整管控区，确保2021年度我镇的经营性用地出让无管控区限制。

3、编制好镇国土空间规划，规划中将体现一些政府和群众关心的项目和民生用地的保障。确保2021年度农村居民建房的规划和用地保障，解决农民建房的一些历史遗留问题。

自然资源和规划工作事关全局、事关长远，是实现生态休闲、旅游观光小镇中关键的一个环节，这项工作是做强经济、做好生态、促进乡村振兴、推动海永镇高质量发展的一个重要步骤。在此，恳请代表们一如既往的关心和支持自然资源和规划工作，对我们的工作提出宝贵的意见。