各村（居）、各企事业单位、机关各部门：

为贯彻落实中央扫黑除恶第17督导组边督边改对接会精神，扎实做好边督边改工作，全面抓好问题整改，不断把全镇扫黑除恶专项斗争工作向纵深推进，根据海门市整改方案要求，结合海永专项斗争实际，特制定整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要批示精神，全面落实中央、省、市决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把督导整改作为重大政治任务，与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，强化担当、举一反三、真抓实改、奋力推进，确保督导反馈问题整改到位。

二、整改目标

紧紧围绕中央扫黑除恶第17督导组边督边改对接会反馈的问题，认真研究、逐项对照、全面梳理，做到即知即改、立行立改、真抓真改，以坚定的决心、严格的标准、有效的措施、扎实的作风，努力形成高质量、高标准的督导整改成果。通过问题的整改，更加坚定全市扫黑除恶专项斗争的决心、信心、恒心，不断提升专项斗争组织化、专业化、法治化、社会化水平，推进我镇扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，取得更大斗争成效，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全镇高质量发展营造更加和谐稳定的社会环境。

三、整改内容

（一）政治站位方面

1、关于“有的地方和部门对习近平总书记重要指示精神和中央决策部署理解的不够深、不够透，没有完全把专项斗争列入重要议事日程，没有作为党委、政府年度工作要点的重要内容”的问题。

整改措施:海永镇将继续加强扫黑除恶专项斗争学习，进一步加大对习近平总书记重要指示精神和中央决策部署的学习力度和深度，确保学深悟透、准确把握。继续将扫黑除恶专项斗争作为党委政府重点工作抓好落实推进。

2、关于“有的地方或部门、单位部署滞后、行动迟缓，个别地方直到督导组入驻前夕才研究部署”、“有的地方和部门工作部门工作部署迟缓，有的直到2018年下半年或者2019年上半年才出台方案”的问题。

整改措施:海永镇将继续组织全面排查梳理，逐一对照全省扫黑除恶专项斗争督导重点任务清单八个方面60项任务全面检查，确保各项任务全部贯彻落实到位。同时加强“回头看”和督导检查，对各部门各村居扫黑除恶专项斗争工作落实情况加强督查指导，防止不落实、不到位问题发生，对部署落实不及时的单位部门主要负责人进行约谈问责。

3、关于“有的地方党政主要领导‘只挂帅、不出征’，对专项斗争不够重视，推动力度不强，没有履行第一责任人职责”的问题。

整改措施:海永镇严格落实领导责任制，切实担负起主要负责人第一责任，牵头对专项斗争进行系统研究、梳理，对已经制定的方案、出台的政策逐项研究分析，对已经取得的阶段性成绩和存在的问题、难点进行全面总结，确保全面掌握斗争情况。进一步加强主要领导导向协调工作，形成合力，推动扫黑除恶专项斗争取得更大成效。

4、关于“有的同志认为江苏社会治安环境整体不错，存在无黑可扫的错误认识”、“有的地方思想认识还不到位，有的领导干部认为当地社会治安良好，没有黑恶势力可扫”的问题。

整改措施：（1）加强宣传引导。开展扫黑除恶战果集中宣传活动，重点宣传已判决结案的涉黑涉恶案件中黑恶势力的危害，通过生动鲜活的案例警醒党员干部对黑恶势力保持高度警惕。（2）强化线索排查。针对重点行业、重点领域，采取走访调查、条线自排、集中排查、奖励举报等多种方式，进一步全面摸排各类涉黑涉恶线索。

5、关于“有的地方问题意识不强，专项斗争工作汇报问题多用‘少数’‘个别’‘有的’等空泛表述，没有见事见人”的问题。

整改措施：海永镇将坚持实事求是，力戒形式主义，在督导检查中要以发现问题、解决问题为目标，及时掌握各村、各部门的不足和短板，对问题和不足进行通报时直接点出具体部门、具体单位，传导压力，压实责任，促进整改提升。

6、关于“有的地方宣传发动不够广泛深入”的问题。

整改措施：（1）创新宣传手段，采取群众易于接受、乐于接受的方式提升宣传效果，既要让群众切实感受到党委政府扫黑除恶的决心，又要鼓励广大群众积极参与，敢于检举，坚决同黑恶势力犯罪作斗争。

（2）扩大宣传范围。常态化组织各村(社区)干部及网格员深入走访群众，普及意义、知识及举报途径。组织开展扫黑除恶专项斗争知晓率测评，全面了解社会对扫黑除恶专项斗争的知晓情况及意见。多途径宣传，争取让更多的外来人口了解海永扫黑除恶专项斗争。

（二）依法严惩方面

1、关于“有的地方上报线索扩大化”的问题。

整改措施:海永镇将进一步完善规范化的问题线索甄别移交和核查处置流程规范，对在查线索进行全面梳理排查，对涉黑涉恶线索进行深入核查，对非涉黑涉恶线索依法移交有关部门处理，提高线索上报工作质量。同时加强业务培训，组织开展线索排查专项培训，厘清涉黑涉恶线索和一般线索的区别，理顺涉黑涉恶线索和一般线索的不同处理路径，提升线索排查、上报人员的业务水平和工作责任心。

2、关于“有的地方对举报人保护不力，出现举报人受到被举报人威胁的情况，导致群众对检举揭发黑恶势力存在顾虑，客怕遭受打击报复，不愿举报、不敢举报现象仍不同程度存在”的问题。

整改措施: 海永镇继续加强线索保密工作，严格落实好登记、移送、核查、保管等环节保密要求，指定专人负责，禁止无关人员接触线索，防止举报人信息泄漏。同时完善激励措施。加大黑恶犯罪线索举报奖励力度，通过对线索举报人进行奖励、为举报人购买人身安全责任保险等措施，增强群众举报积极性，鼓励广大群众勇于举报、敢于发声。

（三）综合治理方面

1、关于“‘套路贷’、高利贷、暴力讨债等问题在不少地方还比较突出”的问题。

整改措施: 海永镇将继续组织防范非法集资宣传，深入开展“进社区、进校园、进机关”等行动，通过以案释法、以案说教等形式，提高群众对“套路贷”、高利放贷等行为的防范意识，引导群众自觉抵制非法金融活动，进一步加强风险预警和排查工作力度。

2、关于“暴力拆迁在不少地方还比较突出”的问题。

整改措施:暂无此类情况。海永镇将继续做好规范化拆迁工作。定期开展精准宣传教育，围绕征地拆迁领域黑恶犯罪的规律特点，揭露相关领域黑恶势力犯罪伎俩和社会危害,提升群众知晓度,鼓励群众举报反映问题。

3、关于“一些地方对部分重点人员管控不力”的问题。

整改措施:海永司法部门进一步强化特殊人群管控。强化社区服刑人员、安置帮教等重点人员的监督管理，完善特殊人群管控制度体系。针对潜在隐患问题，加强督查指导，进行督办整改，确保将隐患问题消除在萌芽阶段。

深挖细排重点人员黑恶线索。落实《涉黑涉恶重点人员动态管控机制》，对涉黑涉恶重点人员实行分级(参照治安重点人员)动态管控。做好重点人员的心理矫治和疏导，积极鼓励更多的社会资源积极开展“五扶一促”，帮助“三类”对象修复与家庭、社会的关系，促使其顺利回归社会。

4、关于“有的地方对有关人员兼职、评优审查把关不严”的问题。

整改措施:（1）全面梳理排查。对相关部门组织兼职人员进行全面梳理排查，对存在涉黑涉恶问题的人员及时清退。

（2）注重教育引导。加强相关部门组织兼职人员教育培训，

宣讲党的最新路线方针政策，引导兼职人员争当爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

（3）规范提名选任程序。严把兼职、评优推荐提名关，坚持凡进、凡推必审原则，严格推荐程序和考察备案制度，严格推荐提名工作纪律。

（四）组织建设方面

1、关于“有的地方基层组织存在软弱涣散”的问题。

整改措施:（1）抓好队伍建设。积极选拔政治素质好、经验丰富、协调能力强的致富带头人等“能人”担任村(社区)干部，强化对基层干部的专题培训，实现队伍素质的整体提升。

（2）强化考核激励。把此项检查列入基层党建考核重要内容，结合党建调研、专项检查等，不断加强对村(社区)党组织督查指导。

2、关于“个别地方群众信基督教问题不容忽视，干部群众反映村村都有教堂、周周都有活动，几乎家家都有成员”的问题。

整改措施:海永镇将牢牢把握中国特色社会主义主题，把党的路线方针政策传达好、落实好，团结和带领基层党员群众进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，丰富农村群众精神文化生活，用先进思想文化占领基层阵地。规范宗教活动场所审批和设立，对宗教活动进行分类指导，分类治理。

3、关于“村‘两委’换届选举把关不严，致使部分不符合条件人员混入村‘两委’班子”、“有的地方村‘两委’人员审核把关不严”的问题。

整改措施:暂无此类现象。海永镇将继续加强对村(社区)“两委”人员及所有在职村(社区)干部的联审，严格对照标准要求，逐一体检“过筛”，核实身份背景、有无前科劣迹、是否涉黑涉恶，及时清理不符合条件人员，严防黑恶势力侵入。对届中拟任命或者补选的村(社区)“两委”人员、村(社区)干部由区镇党委牵头逐一体检“过筛”，村(社区)党组织书记、村(社区)委员会主任实行市镇两级联审制度，切实把好入口关，坚决把有前科劣迹人员挡在门外。

（五）组织领导方面

关于“有的地方扫黑办统筹协调、牵头抓总作用没有完全发挥，自身建设有待加强，对行动迟缓、工作不力的成员单位没有及时提醒督办”的问题。

整改措施:1、加强专班建设。海永镇扫黑办一直致力于专班建设，完善专班工作职责、工作机制，把政治立场坚定、业务能力强、理论水平高的人员配备到一线，切实提高扫黑办工作人员的能力和素质。

2、加强业务培训。组织扫黑办人员进行专题培训，促进能力水平提高，解决好政策把握、法律适用等方面的疑惑。加强对行业监管部门的培训，提高鉴别涉黑涉恶犯罪特征、甄别有效线索的能力。

3、加强督导推动。常态化开展督导，全面掌握，对存在的问题进行限期整改。

四、整改工作要求

(一)提高站位、全面落实。各村各部门要进一步提高政治站位，在学深悟透习近平总书记系列重要指示精神上下功夫，把整改问题作为当前最重要的任务来抓，不断强化督导整改的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。要组织好各项整改工作，强

化统筹协调，既要做到督导问题立即改、全面改，又要做好专项斗争的持续深入，做到改彻底、改到位，不断取得扫黑除恶专项斗争的新成效。

(二)扎实整改、履职尽责。各村各部门负责人要切实履行好第一责任和直接责任，针对存在的问题，结合单位工作实际，全面整改。凡是能够马上整改的，坚决做到即知即改、立行立改;确需一定时间整改的，制定整改措施，明确责任人员，倒排时间进度，做到限期整改。

(三)标本兼治、健全机制。各村各部门要以本次整改落实为契机，进一步健全线索排摸、线索核查、综合治理、依法严惩、“打伞破网”、组织建设等相关工作，建立扫黑除恶专项斗争向纵深发展的长效机制。要注重源头治理、标本兼治，坚持守法教育与违法恶果对比警示，依法严惩与行业监管同步发力，提升社会综合治理整体水平，形成涉黑涉恶问题综合治理大格局，从源头上、根本上挤压黑恶势力滋生空间，确保取得扫黑除恶专项斗争全面胜利。