深化生态环境保护体制机制创新，改善农村生态环境，建设美丽宜居乡村，是乡村振兴战略的关键举措，是推动全镇高质量发展的重要任务之一。近年来，海永镇镇村干部和广大人民群众紧紧围绕这一中心目标，全民参与，分级负责，集中治理，长效管理，扎实开展了一系列活动。下面，我代表海永镇人民政府向大会报告生态环境状况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、生态环境质量状况
党的十九大报告指出：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。”建设生态文明是中华民族永续发展的百年大计，功在当代，利在千秋。
海永镇在市委市政府的领导下，紧紧围绕“减少污染物排放，建设文明生态”这一主目标，统筹农村和镇区两大战场，聚焦工业、农业、生活服务业三大领域，实施三大核心建设（垃圾分类收集、生活污水处理、河道畅通管理），争当生态文明建设开路先锋。
2018年以来，海永镇进一步推进水环境治理、水资源保护和水生态修复；进一步强化等级河道的生态修复与河岸绿化，促进海永水环境质量的持续改善；贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，深入实施土壤污染状况详查，加强土壤风险管控，有序推进土壤污染治理与修复，保持土壤环境质量总体稳定。同时为切实改善空气环境质量，我镇根据南通市《打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方2018-2020）的通知》，高标准完成减排指标，实现空气质量总体优良。自2018年至今的各个季度中，我镇污染防治攻坚考核考核均为优秀，成绩喜人。
二、环境保护工作主要举措
（一）深化企业污染防治
一是深化散乱污企业整治。2018年以来，根据上级政府统一部署，全面排查梳理、摸清底数、建立清单，实施清理散乱污企业8家，同时建立了“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃现象。
二是完善企业排污许可证制度。根据上级政府的相关规定，对所有企业的进行污染源普查的基础上，对照排污许可证的核发条件，规范企业合法经营、合法排污，严厉查处无证排污及不按证排污等违法行为。
（二）加快农业农村污染治理
一是优化畜禽养殖区域布局。以生猪养殖污染治理为重点，进一步调整优化养殖布局，彻底取缔生猪养殖，严格控制好其他畜禽污染的污染源。
二是控制种植业面源污染。严格控制农业面源污染，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%，化肥使用量较2015年削减了40%以上，化肥利用率达到40%左右，农作物病虫除治率达到80%，推广使用高标准农膜，开展有残留农膜回收点、农药包装废弃物回收工作。
三是实施农村水环境综合整治。2018年我镇以重点县生态护岸工程为抓手，投入1900万元，对全镇10条段主干河道进行集中整治，打造一批生态河道，实施河道生态护岸17.926公里，清淤土方11.4万方，种植树木2949株，河坡绿化8.8万平米，新建水文化节点2处，极大程度改善了海永的水流通畅和水质情况。
四是持续进行农村综合环境整治工作。对我镇永北、沙南两村的生活垃圾、道路两侧及宅前屋后的废弃物乱堆放问题进行了集中整治。推进村庄生活污水收集处理，改善农村人居环境，是时代发展的趋势，海永镇永北村、沙南村已纳入海门市首批人居环境创建示范村，目前沙南村已实现小型污水处理，进一步巩固覆盖拉网式农村环境整治成果，永北村污水处理工程在方案设计中。下一步要继续确保农村污水纳管和运行维护，持续推动农村“五位一体”督查机制，推动人居环境示范村建设。
（三）开展大气污染防治专项治理
一是开展扬尘专项治理。严格控制建筑工地、砂石堆场的扬尘治理。
二是严格控制农业大气污染防治。做好夏季秋季秸秆禁烧工作，做好化肥农药施用量，推广测土配方施肥，提高化肥农药利用率。
三是实施VOCs综合治理专项整治。重点完成工业行业“两减六治三提升”专项行动，使工业企业实现稳定达标排放。
四是有效应对重污染天气。根据上级发布重污染天气预警信息，完善响应处置机制，做好对企业的应急预案减排措施。
（四）序时推进重点攻坚项目
投资400万元的区镇污水管网“六个必接”工程正积极推进。污水处理厂提标改造工程目前已全部完成。农村改厕工作已完成招投标施工已进场，目前完成约80%工程量。垃圾分类工作已全面铺开，目前已在全域开展全方位多角度的垃圾分类宣传，垃圾分类设备已采购完毕。投资380万元实施海永镇沿江生态林绿化景观工程。该工程占地316亩，主要是对海永沿江渡口码头至新村沙新闸种植以池杉为主的绿化，并沿江堤岸坡实施绿化改造工程、闸口周边及永隆路与新江堤交界处设置四个景观设计打造工程。已建设完成海永镇大气自动监测站，目前由环保局在实施设备采购与安装。永隆路休闲步道工程与绿化景观提升工程均已完工。海永镇农路提升工程施工完成。
（五）强化土壤污染防治
深入实施土壤污染状况详查。2018年以来，海永镇配合上级有关部门，对两块地块进行土壤污染风险管控，并由相关企业负责人负责监管。
三、存在的主要矛盾和问题
收获成绩的同时，我们也清醒地看到，海永镇在生态环境发展方面仍然存在不少困难和问题，需要引起我们高度重视：一是乡镇污水收集管网配套不完善、运行管理体制不顺、运行经费不到位、技术力量薄弱，且污水处理厂的正常运行比例不高。在村庄污水处理设施建设过程中，群众理解配合度不够高，农村污水来源不够。二是针对越来越严格的环保准入制度，部分不法分子利用各种途径进行无证无照经营，导致影响周边环境，但群众对环保意识、共同抵御的意识还不够强。三是农业面源污染治理还刚刚起步。村民的环保意识、自律意识需进一步提高，更需要广大村民的自觉参与、自我约束和相互监督。
四、下阶段重点工作安排
2019年是决胜生态环境保护“十三五”规划及打赢污染防治攻坚战的关键之年。海永镇将全面贯彻习近平生态文明思想，进一步深化生态文明理念认知，坚持“利民、惠民”的根本原则，高标准打好污染防治攻坚战，高质量推进生态文明示范创建行动，高水平创建生态海永。
（一）加强宣传、凝聚共识，形成污染防治攻坚的强大合力。针对群众关注的焦点，加强政策的宣传，讲明改厕、污水处理设施和管网建设、畜禽养殖污染防治、人居环境创建等项目的好处和长远利益，消除群众内心的顾虑，同时也要加强面上的宣传力度，为这些项目的推进、落地生根形成良好的社会氛围。增强广大农民防治农业面源污染的主体意识和自觉性。进一步加大农村生活污染治理力度，大力推广生活垃圾、生活污水集中处理，提高农村生活垃圾分类率、生活污水处理率，更全面地开展农业面源污染防治工程、农村环境综合整治工作，解决农村生产生活污染源问题。
（二）配合有关部门全面实施截污纳管。污水排放将全部接入城镇污水管网，禁止污水直排。
（三）控制农业污染。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药，推行农业清洁生产。
（四）加强建设项目管理。严格执行国家产业政策和建设项目“环评”和“三同时”制度，坚决控制新污染源的产生和扩散。根据国家产业政策和污染减排总体要求，加大各行业落后产能淘汰力度，重点污染源安装污染治理设施，排放超标设施必须采取措施实现达标排放。
生态文明建设任重道远。我们将在市委市政府的坚强领导下，依靠全镇广大干部群众，坚持“碧水、蓝天、净土、清废、控源”这一工作主线，进一步加大环境保护工作的投入力度，进一步强化环境保护的责任担当，进一步建立健全环境保护的长效机制，有决心、有信心、有毅力打赢污染防治攻坚战，早日建成花香海永·生态小镇！