一、2025年主要工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是科学谋划“十五五”发展蓝图的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实党中央和省市区委各项决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，牢牢把握高质量发展首要任务，持续推进区委“两项工作机制”“十二项专项行动”“四项重点工作”，经济社会各项事业发展取得了新成效、实现了新跨越。

（一）经济发展势头更劲。坚持把稳增长放在突出位置，经济不断向新向优发展。经济运行企稳向好。建立“月度经济运行分析+企业联系挂钩”经济运行服务保障机制，定期开展重点企业走访对接，及时帮助企业解决经营问题。全年完成一般公共预算收入1956万元；限上批发业营收21.5亿元，同比增长59%；餐饮业营收586.1万元，同比增长22%；规上服务业重点行业营收9843.5万元，同比增长78.9%。深化“四上”企业招引培育，全年新增限上批发企业4家、规上服务业企业2家、资质建筑业企业2家，为镇域经济增长注入持续动能。招商引资精准发力。坚持全员招商、以商招商、委托招商，高质量举办各类专题招商引资推介活动5场，加油站及商业邻里中心、工业数字化技术技能培训、玖和农智农文旅等6个项目实现签约。创新开展“招商引资揭榜领题”活动，全镇干部职工参与招商，招引精致餐饮、烘焙咖啡等生活配套类项目7个，推动企业注册落地4家。项目建设全速推进。强化创新主体培育，全年实施产学研合作项目5个，认定南通市科创项目5个，自主申报高层次人才6个，1个人才项目通过“东洲智荟”项目路演，其中南通芯淼半导体材料有限公司、江苏精格医疗技术有限公司认定为南通市高成长性科创项目；南通满月弦网络科技有限公司实现进规纳统并认定为南通市新入库营收类项目，工业数字化技术技能培训项目建成运营，“萱与澜”民宿运营位居崇明岛美景酒店榜单前列，获得省政府主要领导点赞。

（二）城镇建设质效更优。坚持规划引领、建管并重，城镇面貌持续焕新。空间布局不断优化。对城镇开发边界内的鸽龙港河东侧、海西路西侧等部分地块控制性详规进行调整。推进全域土地整治前期工作，完成初步方案编制、存量资源调查等工作。完成原“锋盟”地块资产盘活转让，通过“工改商”方式盘活30.65亩、1.5万平方米存量资源。“新村沙”存量建设用地批文撤销及批而未供土地处置工作取得阶段性成效。基础配套不断完善。常态化推进农村公路管养，完成沙南南路、沙南东路、悦来路及永北村部分道路维修工程。实施污水处理厂东延接管工程，300万元建设资金纳入中央预算内雨水管网改造项目，全镇生活污水处置能力提档升级。实施环崇明“四好农村路”精品片区海永段打造工程，该路段成功入选“2025年度交通与旅游融合创新项目”，荣获“江苏省十大农路自驾游线路”称号。依托福源文创平台，导入轻食餐饮、茶艺、图书馆等生活新业态，鸽龙港两岸生活氛围更加浓厚。便民超市、咖啡烘焙店陆续入驻邻里中心，同步举办美食节等活动，消费场景不断丰富。城镇品质不断提升。持续保持控违拆违高压态势，全年制止并拆除违建23处，总计面积约415平方米。常态化开展超门店经营、流动摊贩等专项整治行动。联合崇明城管部门建立“毗邻融合执法工作站”，设置重点区域监控15个，协同查处跨区域倾倒建筑垃圾案件3宗。健全完善生活垃圾跨省转运处置体系，实现生活垃圾全流程无害化处置。

（三）乡村振兴成色更足。坚持学习运用“千万工程”经验，宜居宜业和美乡村建设走深走实。产业兴村逐步增强。以萱与澜精品民宿为基础，配套建成稻米烘干中心、特色生态有机农产品种植基地，带动本地农副产品销售和农民增收200万元。福美农场地块打造“现代农业+研学教育”示范基地，生态农场投入运营。五行耕生态农业项目建成78.7亩标准化生产基地，配套电商平台线上运营。高标准农田项目全面推进，沙南村800亩新建工程与永北村400亩改造提升工程总体进度达70%。两村村营收入均超100万元，稳定收入占比达90%以上，“森蔓生态农业”“沃达农业”获全国“绿色优质农产品”认证。生态治理持续深化。建成投运污水处理厂生态缓冲区，全镇5个区考断面和2条入江河流水质均达到优Ⅲ类标准。持续做好清退地块管控工作，土壤安全利用率达100%。淘汰国四柴油货车3辆、国一非道路移动机械2辆，顺利完成全年度考核指标。秸秆禁烧保持“零火点”，大气环境质量AQI达标率达82%，PM2.5平均浓度降至23.9微克/立方米，月降尘量2吨/平方公里，全年四个季度污染防治攻坚考核成绩均为优秀。和美乡村加快建设。常态化开展“村庄清洁日”“清网除笼”行动，全力拆除违规垦坡种植点，累计整治河道沟渠30余公里，疏浚土方2000余立方米。深入推进“三棚三线”整治，“以河养河”模式全面铺开，发包河道54条段约22公里。强化农业废弃物回收，打造智能化农膜回收点，全镇农膜回收率达98%。大力开展“清洁庭院”“清洁楼道”评比活动，群众参与环境治理氛围更加浓厚。

（四）社会治理效能更强。坚持以人民为中心的发展思想，在财政收支紧平衡下保持民生投入力度，切实增强群众获得感、认同感、幸福感。民生实事有力推进。实施海永学校教学楼及幼儿园布局调整工程，教育软硬件条件有效提升。常态化运行“15分钟医保服务圈”，村居医保公共服务点建设实现全覆盖。推进政务服务体系标准化建设，整合8个综合窗口及多类专窗功能，实现基层高频事项“一平台办理”，全年办件1735件，保持零投诉。组织开展各类助残、助学、捐赠、献血等活动30余次，实施梦想小屋改造、困难家庭基础人居环境改造等工程，爱心关怀全面覆盖。组织开展海门区道德讲堂总堂活动，设立“乐颐小镇新时代文明实践点”，实施送戏下乡活动6场，推进“绿书签”及全民阅读系列活动11场，累计覆盖群众1000余人次。安全屏障有序保障。深入推进安全生产治本攻坚，聚焦城镇燃气、消防、建筑施工等重点领域，常态化开展风险隐患排查整治。深入推进住宅小区消防安全整治，形成“住宅小区问题清单”“安全生产、消防安全工作清单”共56个问题，实行闭环管理。健全完善应急预案管理体系，广泛开展安全宣传“五进”活动，全年安全生产形势平稳可控。风险防范有效应对。扎实推进信访积案化解，全年化解“百日百案”信访积案3件、持续推进3件，初信初访4件全部办结。持续优化镇综治中心运行机制，创新开展“部门负责人走进12345”活动，推动群众诉求“一站式”解决。依托“颐友议事会”自治平台组织开展专题协商活动，有效推动社区矛盾纠纷总量下降。深入推进毗邻地区协同治理，切实筑牢跨区域一体化平安防线，社会大局保持和谐稳定。

（五）自身建设根基更牢。坚持真抓实干，不断加强政府自身建设，履职能力和服务水平持续提升。政治建设坚定有力。始终把政治建设摆在首位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，不折不扣抓好巡察反馈意见整改。法治建设规范有序。持续推动法治政府建设，严格执行“三重一大”行政决策程序。大力推进政务公开，全年公开各类政府信息256条。压紧压实意识形态工作责任，稳妥抓好舆情风险预警处理。主动接受人大代表、政协委员监督，办理人大代表建议8件、政协委员提案12件。作风建设务实有效。实施月度重点工作制度，推进重点任务高效落实。常态化组织开展条线业务工作培训会，不断提升干部能力水平。深入开展“庸懒散慢拖”“机关作风建设提升年”活动，全面排查整改问题117个，切实破除作风顽疾。严格落实习惯过紧日子要求，“三公”经费有效下降。

一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、关工委、残疾人、老龄、慈善等群众团体和社会组织开展工作。人武、国防动员、统计、民族宗教、老干部、机关事务等工作取得新的进展。

各位代表，过去一年，是充满挑战的一年，也是收获满满的一年。面对困难挑战，我们迎难而上、奋力前行，用拼搏和实干书写了海永高质量发展新篇章。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众同舟共济、团结协作的结果。在此，我谨代表海永镇人民政府，向在各行各业辛勤耕耘的全镇人民，向人大代表，向所有关心支持海永发展的各界朋友，致以衷心感谢和崇高敬意！

知不足而奋进。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中的新问题、新挑战仍然不少：经济回升向好基础还不稳固，现有产业能级还不高，优质项目储备还不足；城镇功能配套、公共服务供给与群众期盼仍有差距；社会治理、安全生产等领域存在薄弱环节；政府系统部分同志担当意识、专业能力还有待进一步提升。对此，我们将切实采取措施，认真加以解决。

二、2026年主要工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好各项工作责任重大、使命光荣。今年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省市区委决策部署和镇党委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，深入推进“两项工作机制”“十二项专项行动”和“四项重点工作”，坚持做优增量、盘活存量，着力抓招商、攻项目，推动经济持续向好，不断提升人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局，奋力开创海永高质量发展新局面。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，固定资产投资增长3%左右，实现一般公共预算收入2500万元，限上批零住餐销售额、重点服务业营收在去年基础上实现稳步增长，农村人均可支配收入与经济增长同步。

围绕上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作：

（一）坚持扩量提质，提升经济运行质态。锚定高质量发展目标，加快把海永的区域优势、资源优势转化为经济发展胜势。狠抓招商引资。始终把招商引资放在“头版头条”，聚焦农文旅、现代服务业、总部经济、建筑业等领域，加大项目、企业招引力度。推进全员招商，建强“3个重点领域专班+N个条线招商专班”工作架构，以靶向招商提高项目落地率。强化活动招商、以商招商，常态化培训赋能，提升专业招商能力。深化委托招商，加强与上海迪超、南京好达、南通融智等专业机构对接合作，着力招引一批产业层次高、牵引带动强、发展潜力足的优质项目，确保全年签约注册项目10个以上。狠抓项目建设。坚持“项目为王”理念，强化项目穿透式调度，优化要素保障，加快完成规划调整、拆迁征地等前期保障工作，确保萱与澜民宿二期、中昱酒店、垚光栖境疗愈酒店、美丽空间康养、玖和农智等项目实质性开工建设。深化创新驱动，全年确保完成一般科创项目认定4个，招引落地人才项目1个。申报新开工固投类项目3个，申报营收型服务项目3个，切实以高质量项目建设夯实发展支撑。狠抓为企服务。坚决落实“服务是最好的招商”理念，夯实“管业务必须管产业发展、管经济运行、管市场主体培育、管安全生产”的普遍共识，持续优化营商环境。坚持客户思维、问题导向，深入开展“企业大走访”活动，建立“注册落地、入库培育、挂钩帮扶”全链条服务机制，快速响应和帮助解决企业诉求，打造企业舒心的服务环境。

（二）立足资源禀赋，做强特色优势产业。加快构建现代化产业体系，以特色优势产业增强核心竞争力和可持续发展能力。壮大服务业规模。大力发展以高端酒店民宿、精致餐饮、文旅研学体验、商超零售等生活性配套服务业，推动“全龄化体验型生态小镇”建设；围绕设计研发、教育培训、科技服务等领域，推进适合海永产业定位的生产性服务业发展，推动生产性和生活性服务业协同发展。全年实现新增规上、限上企业数量10家。构建现代农业特色。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成1200亩高标准农田新建改造提升工程，守牢粮食播种面积底线。围绕村级闲置土地资产资源盘活，加大农业招商力度。做好“土特产”文章，开发更多具有海永标识度和竞争力的产品，打响“永隆沙”品牌。积极发展智慧农业、农村电商、设施农业等新业态，推动一二三产业融合发展，构建多元化特色农业产业体系。打造文旅产业品牌。在做精生态农业的基础上，深入推进“旅游+农业”“文化+农业”融合发展，重点推进鸽笼港河两岸以及萱草园片区打造，以高品质生活性服务业为支撑，加强本土文化IP挖掘与培育，丰富文旅消费场景，招引培育一批“企业知名度高、主题IP好、产业业态优”的农文旅项目，不断提升“可留可住、可游可享”的文旅服务品质。

（三）挖掘存量资源，统筹镇村融合发展。坚持深挖资源潜力，夯实城镇建设基础，打造以人为核心的新型城镇化空间。加快资源盘活。深入推进全域土地整治，在完成前期方案的基础上，深化工程细化方案编制，加快推进实质性启动。聚焦土地资源盘活利用，围绕老收花部、南窑厂、老粮站、萱草园项目区内地块资源，大力开展土地招商。加快经营性用地出让，在前期项目招引基础上，全年经营性土地出让不少于42亩。完善基础配套。加大基础设施建设力度，扎实推进农路维修提升工程、鸽龙港河西沿线路灯安装工程，对镇域内重点积水区域实施雨污水管线更新改造，改善出行条件。谋划推进鸽龙港河老旧厂区城市更新项目，做实做细可研方案，争取专项债项目立项与申报。持续加大配套导入，升级邻里中心、精品餐饮等生活配套，推动城市功能从“基础配套”向“品质服务”升级。强化城市管理。坚持由表及里、内外兼修，一体推进市容秩序、户外广告、停车管理等整治，加大国四车辆淘汰力度，巩固提升文明城市建设成效。强化工程建设、绿化养护管理，持续开展扬尘渣土和餐饮油烟等专项治理。持续做好违建“回头看”工作，确保存量违建逐步消化、新增违建零增长。加强协同治违，用好毗邻执法机制，深入开展跨区域非法倾倒处置固体废物专项整治行动。建立健全住宅小区业委会和物管会组织体系，不断推动物业服务与基层党建、社区治理深度融合。

（四）聚焦兴农惠农，推进乡村全面振兴。持续增强农村活力，不断提升宜居水平。推动绿色发展。坚定不移抓好长江大保护，严格落实长江“十年禁渔”任务。深入打好污染防治攻坚战，聚焦PM2.5和臭氧浓度“双减双控”，抓好工地扬尘、餐饮油烟治理。坚持水岸同治，推进农村生态河道建设，深化跨区域水环境共治，通过联合河长制、联合巡河，联动推进清淤疏浚、排污口整治等工作。确保区考断面水质保持优Ⅲ类；加强全域巡查管控，严肃打击跨区域非法排放等违法行为；严控土壤污染，巩固“散乱污”整治成效，筑牢生态安全屏障。建设美丽乡村。强化示范引领，巩固提升全域省级宜居宜业和美乡村建设成果。持续推广“以河养河”模式，长效管护生态平衡。群策群力推进农村人居环境整治，重点推进厕所革命、垃圾治理、污水治理，常态化开展村庄清洁行动，深化“美丽庭院”“美丽楼道”建设，着力提升农村居民生活环境满意度。推进农村移风易俗，实施乡风文明建设工程，弘扬良好乡风民风。促进增收致富。深化农村土地制度改革，全面启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。创新联农带农机制，推动绿明家庭农场、森蔓生态农业等新型农业经营主体通过订单收购等形式，与农户建立紧密利益联系。优化农村创业环境，持续优化“花香海永企业发展有限公司”运营机制，探索物业经济、产业经济、服务经济等多元发展模式，盘活集体资产资源。学习借鉴“乡村CEO”模式，进一步发展乡村旅游、民宿、农村电商等新兴产业，推动集体经济经营性收入稳步增长。

（五）践行为民宗旨，维护社会和谐稳定。聚焦群众急难愁盼，办好民生实事，不断实现群众对美好生活的向往。优化普惠服务。持续加强民生兜底保障和社会救助，深入推进全民参保、应保尽保，基本养老和医疗保险参保率稳定在98%以上。加大与区级医疗机构对接力度，提升“医联体”工作实效。积极培育居家养老服务队伍，健全农村高品质养老服务功能。实施扩大重点人群免费健康筛查覆盖项目，持续守护群众身体健康。不断优化镇便民服务中心服务流程，提升政务服务数字化水平。深化毗邻区域文化交流，多措并举开展送戏送影等惠民文化服务活动不少于30场，持续满足群众精神文化需求。选树更多道德模范、“身边好人”等先进典型，营造崇德向善的社会风尚。维护公共安全。纵深推进安全生产治本攻坚“八大行动”和“六化”建设行动，扎实开展9个“一件事”全链条治理，重点推进“住宅小区”和“安全生产、消防工作”两张工作清单剩余问题整改，坚决防范遏制各类安全事故发生。坚持“人防+技防”双轮驱动，依托全省房屋安全数字化监管系统，针对多业态商业体、经营性自建房等建筑，构建安全管理数据体系。深化社会面小场所治理系统等平台应用，系统提升应急管理和防灾减灾救灾能力，推动安全形势平稳向好。增强治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化综治中心运营机制，常态化开展“部门、条线负责人走进综治中心听民声”活动。强化信访源头治理和风险防范处置，稳妥处置物业管理、金融投资等涉众领域矛盾，提升初信初访和积案化解质效，严防极端事件发生。常态化推进扫黑除恶，高压严打电信网络诈骗等违法行为。扎实推进“九五”普法宣传，完善舆情防范应对机制，强化依法治网。充分发挥“人大代表之家”“有事好商量”等议事平台作用，不断深化全过程人民民主实践。

各位代表，民心是最大的政治，民生是发展的底色。今年，我们将继续按照“群众提、代表定、政府办”的流程，筛选出7项民生实事候选项目，提请本次大会票决，对于票决的5项民生实事项目，我们将以干成事为目标、以见实效为导向，把老百姓的美好期盼转化为实实在在的民生成果。对于未通过票决的项目，我们也将一并纳入政府工作计划并逐步解决，用实际行动回应群众期盼、传递民生温暖！

各位代表，新的一年，我们将坚持把发展的责任扛在肩上，把群众的冷暖放在心上，全面加强政府自身建设，不断提高履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。铸牢对党忠诚之魂。深入学习领会习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚决贯彻落实上级和镇党委的各项决策部署，强化意识形态工作责任制，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，以坚定的政治信仰锤炼对党忠诚的政治品格。扛牢担当作为之责。持之以恒提升政府系统执行力，深化月度重点工作推进会制度，专班化、清单化、节点化推进重点工作、重要事项落地落实。全力抢机遇、抓项目、拼经济，奋力当好高质量发展的执行者。恪守依法行政之要。加快推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、媒体舆论监督和社会公众监督，切实提高人大代表议案建议和政协委员提案办理满意率。推进政务公开，加强政策解读，回应社会关切，让权力在阳光下运行。永葆清正廉洁之本。坚决扛牢政府系统全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”。严控一般性财政支出，持续压降“三公”经费。加强政府廉政建设，巩固扩大巡视巡察反馈问题整改成果，切实维护风清气正的良好政治生态。

各位代表，行则将至，干则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以“开局起势”的拼搏之志、实干之姿、攻坚之勇，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，为加快“强富美高”现代化新海门建设、奋力谱写中国式现代化海永实践新篇章而不懈奋斗！