上半年工作回顾

今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真落实区委十四届十一次全会精神，按照“三个全方位”工作要求，聚力“三个高质量”、实施“五大新工程”，努力以第一流的团队打造高质量对接上海“第一窗口”，总体实现了“时间过半、完成任务过半”。

一、经济运行总体平稳。今年上半年，海永镇完成一般公共财政预算收入2264.4万元。1-6月，固定资产投资完成1534万元，工业应税销售收入6402万元，规模工业应税销售收入4126万元，服务业应税销售收入5980万元。

二、产业发展形势向好。文旅产业拓宽新路径。持续推进省级旅游度假区创建工作，深入对接江苏尔目文旅集团，初步完成旅游总体规划编制。“忘忧花园”正式投入运营，萱草博物馆和接待中心加快建设，占地170余亩的萱草花核心景观区初具规模，与上海应用技术大学全面开展技术合作，进一步助推萱草产业发展。农业产业提升新效能。持续挖掘种源农业、生态农业、高效农业的潜力，推动农业产业现代化，实现农文旅产业融合发展。培育本土特色农产品，完成“永隆沙”品牌商标45大类注册工作。加大农业产业科技投入，试点使用智瑞达全自动金标仪进行农产品监测，确保农产品质量安全。招商选资实现新突破。围绕“生态+”产业定位，精准开展科创类项目招商，“金花节”期间签约海永永生花研发中心、现代服务业产教融合华东实训基地等科创类项目2个，总投资超7亿元。

三、乡村振兴效果明显。示范村建设有力推进。积极推进永北村“南通市级乡村振兴先进村”和沙南村“海门区级乡村振兴示范村”创建工作。成立督查推进指导组、三拆攻坚工作组等7个工作小组，细化44项工作任务分解表，分配到11名责任领导和23名责任人，确保永北村“九大项目”建设和沙南村河道疏浚、节点亮化工程按照序时推进。水系生态环境持续优化。强化水环境综合治理，投入2000万元实施鸽龙港河综合整治工程，已完成硬质护岸1.76公里、维修支河涵闸4座；投入3000万元实施的示范村水系治理工程，已完成木桩施打9公里，疏浚河道2公里；投入320万元实施沙南村分散式污水管网建设，已铺设管道1300米，完成80户农户接管纳管。压实“河长制”责任，全镇河长巡河总计400余人次。小镇生态“颜值”不断提升。投资360万元实施年度绿化工程，完成主干道节点绿化1000平米，公共绿化2000平米，种植生态防护林33350平米。投入人工96人次，出动植保无人机10架次，有效灭杀加拿大一枝黄花2328亩。常态化开展好人居环境整治，进一步优化沙南村、永北村环境服务外包工作机制，加大清洁庭院评比。深入开展“拆违拆破拆旧”工作，上半年累计拆除违章建筑27处，总计面积800余平米。生态环境红线强力守牢。严格管控建筑工地、渣土运输、裸露地面、料堆料场，采取绿化、硬化、洒水、覆盖等措施减少镇区扬尘。督促全镇14家餐饮单位食堂安装油烟净化装置并常态化使用。对接国农公司，采购新型秸秆粉碎机，完成海永镇100亩油菜秸秆综合利用项目，秸秆禁烧工作继续保持“零”火点,空气质量优良天数占比87.3%，位列全区前三。截止七月底，我镇主干河道水环境监测为优III类。上半年防污攻坚考核均为优秀，第二季度被评为海门区防污攻坚先进单位。

四、社会事业全面发展。社会治理提质提效。以对人民极端负责的态度，切实扛起疫情防控政治责任。严格落实防控措施。集中隔离2名境外人员，全镇排查出中高风险所在地级市的低风险地区外来人员66人，均严格落实防控举措。组织机关党员、城管队员轮班执守，对往返永临汽渡码头车辆和人员实行“四查一测”，平均每天排查车辆300余辆，人员400余人。积极组织新冠肺炎疫苗接种工作，符合接种条件人员按期实现“应接尽接”。以网格化服务管理为载体，深化“网格＋警格”，积极打造“平安前哨”工程，上半年共出动网格员200余人次，流转事件110余条，推动解决问题110余个。定期开展防范电信网络诈骗、防范非法集资宣传，发放宣传资料2000余份，引导群众守好钱袋子、珍惜血汗钱。坚持开展领导干部接访、下访工作，从源头化解群众反映的困难和问题，上半年领导班子成员共接待来访35批136人次，调处矛盾纠纷6件，未发生非访、集访事件。安全责任落细落实。扎实开展安全生产大排查大整治工作，上半年共排查单位18家次，发现并整改隐患11处。排查危化品使用单位16家，已全部录入省危化品使用治理信息系统，并严格开展自查自改，边查边改。开展“车库使用瓶装燃气专项整治”行动，清理违规使用燃气现象215户，在全区范围内率先完成高层住宅使用瓶装液化气清理工作。认真开展食品安全监管，检测蔬菜类样品476个，肉类样品89个，对发现的不合格批次产品立即反馈市监局海永分局进行销毁。民生福祉显著提升。投资3000万元启动永隆小区三期安置房建设。建筑面积1000平米的为民服务中心进入内部装修阶段，即将投入使用。特色化运营新时代文明实践所，上半年共组织群众活动40余场次。加大困难群体扶助力度，完成低保户提标、核查工作，向7人发放临时救助、慈善救助款；关爱老弱病残群体，开展“解忧暖心传党恩”行动，采集居家养老信息123人，增发尊老金90080元；为5名残疾人申请并发放残疾人助行辅具，为3名聋哑人申请助听器。

六、行政效能有效提升。政府自身建设不断加强。始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行各项纪律和财经制度，坚决防止和纠正“四风”新问题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党史学习教育，干事创业氛围日益浓厚。全面落实意识形态责任制，建立了社会舆情信息员队伍，配备3名社会舆情信息员，强化舆论宣导作用。工作质效持续提高。把提高群众满意度作为各项工作的出发点和落脚点，加快构建“镇村一体化”政务服务体系。注重强化日常管理，关注与群众利益密切相关的堵点痛点，深入开展安全生产、秸秆禁烧、会风会纪、在岗在位情况等专项督查并形成督查快报14期，月度督查通报6期。深入开展党史学习教育和庆祝建党一百周年活动，充分展示海永党员群众积极向上的精神风貌。依法行政有力推进。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督。大力推进阳光政府建设，不断提升政务公开标准化、规范化水平，畅通政府信息公开发布渠道，政府决策更加透明。压减一般性支出，把节约的财力优先用于民生支出。另外，工会、共青团、妇联、统战、残联、统计、人武、未成年人、关心下一代等工作都取得了新的成绩。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战：后疫情时期的经济下行压力依然较大，旅游等消费恢复也相对滞后，受协同规划影响，新的经济增长点还未实现突破，个别经济运行指标尚有脱幅。对照崇明世界级生态岛建设标准，在基础设施建设等方面存在较大资金缺口。乡村振兴工作还存在一些短板，集体经济收入渠道单一，人居环境仍需优化整治。面对新形势新任务新要求，政府治理体系和治理能力需进一步提升，干部拼抢劲头和创造性张力还需激发。在交通、医疗、养老、住房、就业等方面，群众还有更多新的期盼。对于这些问题，我们必须坚持问题导向，发扬斗争精神，坚定发展信心，在攻坚克难中实现海永高质量发展新跨越。

下半年奋斗目标和主要任务

下半年，我们将在区委、区政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区第十五次党代会精神，确保经济社会平稳健康发展、全年目标任务如期完成，为海门再创一个高质量发展沧桑巨变的火红年代贡献海永力量！

一、瞄准发展定位，助力生态文旅产业兴旺。区第十五次党代会提出，要“推动海永生态文旅产业发展”。海永镇依托长三角一体化发展战略“天时”和崇明世界级生态岛区位“地利”，理应在生态文旅产业发展中展现作为，担负起创建“国家级生态文旅小镇”的历史使命。一是推动文旅产业提质增效。奥伦达部落加快房车三期、星空营地建设。忘忧花园项目完成园区整体景观提升，忘忧茶吧投入运营；萱草博物馆和会客中心完善设计方案，确保年底前开工建设。二是创优文旅产业发展环境。研究促进民宿发展和振兴旅游经济的相关政策；完善省级旅游度假区规划，积极推进镇旅游公司实体化运作；持续推进“三拆”工作和老旧工业区腾退，力争年内再签约2家，为后续发展腾挪空间。三是加快推动在建地产项目建设。加速推进大唐项目建设进度，全面启动龙信地产项目建设；有效助推绿岛、国农项目做好新建项目的前期准备工作。四是加大招商选资力度。积极对接推进曲江新鸥鹏“一河两岸夜海永”项目，加快长三角永生花研发中心、现代服务业产教融合华东实训基地的项目用地审批等手续办理，确保早落地、早建设、早达效。

二、提升基础配套，推进同岛一体融合发展。认真贯彻落实省、市、区关于协同发展的总体布局，着力加强与崇明新海、新村等毗邻区镇协作交流，充分释放海门联结上海的“飞地效应”，全力打造长三角一体化融合发展示范区。优化发展空间。认真贯彻落实《沪苏共建崇明世界级生态岛联席会议第一次会议纪要》精神，高标准编制总规和生态规划，明确生态空间新布局和生态功能新组团，将海永的绿色发展同世界级生态岛建设协同融合，进一步合理布局建设空间、提升区域产业发展潜力。提升硬件水平。对标崇明生态岛建设标准，进一步优化区域路网、强化交通融合，提档升级崇明海永两地接驳公路，力争打通省际交界“断头路”；积极对接启东供电部门，全力做好供电服务转换衔接工作；启动污水处理厂筹建前期工作，完成沙南村村庄污水纳管工程，推进海永污水回收处理全覆盖。推动产业协同。利用同岛同策的政策优势，以成果转化、市场配套、共建园区为抓手，在总部经济、现代金融、楼宇经济、文化创意、服务外包、健康养生、科研研发等产业领域寻找与上海更多契合点，培育“飞地经济”新增长极。

三、厚植生态基底，打造花香海永绿韵江洲。聚焦世界级生态岛建设标准，始终坚守生态底线，持续推进生态修复工程，全面推进生态小镇建设。持续提升生态品质。围绕沿江风光带建设，年底前启动沿江地块改造提升，打造海永特色“围垦主题公园”。突出骨干道路、重点区域林地的通透性，完成2021年度绿化工程，实现由“增绿造林”向“提质造景”的转变，全力构筑高能级的绿色基底。加强生态整体性保护和系统性修复，加快老旧工业企业的征收签约，建立健全工业用地有序退出机制。持续强化水系治理。围绕全区区域治水工程目标要求，10月底前完成鸽龙港河综合整治工程，更换沿线支河自动化系统闸门、启闭机6座，实施板桩护岸1.76公里，打造3处休闲娱乐景观节点，总面积约3.6万平米；11月底前完成示范村水环境治理工程，整治等级河道13条，打造生态护岸18公里，疏浚河道19.8公里，清理土方20万方，扩大河道过水能力，拆除堵坝、改造管涵、打通断头沟河20处。以“活水畅流、生态均衡、水景相融、人水相亲”的理念争创海门生态文明示范片区。持续改善人居环境。完成沙南村分散农户生活污水治理工程，铺设主管道3200米，实现200户居民生活污水纳管处理。加大“拆违拆破拆旧”力度，推进两村一居新一轮“三拆”工作。加大对水、土、气环境质量监管，地表水断面全部达到优Ⅲ类水质。强化在建项目扬尘管控，做好秋季秸秆禁烧工作，保持全域“零”火点、“零”通报。进一步提升垃圾分类工作成效，精细化实施生活垃圾分类减量工作，实现村居生活垃圾“分类处理”全覆盖。

四、聚力乡村振兴，奋进强镇富民赶考之路。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，不断健全城乡融合发展的保障机制，推动从二元城乡社会经济结构走向一元全域融合发展模式。一是拓展乡村振兴路径。推动永北村创成“南通市级乡村振兴生态宜居先进村”、沙南村创成“海门区级乡村振兴示范村”，11月前完成永北村标志性建筑、外观改造、生态停车位、景观绿化等“九大项目”，力争通过上级验收。把乡村振兴与发展现代农业、镇域开发和文旅项目的建设有机结合起来，进一步发挥奥伦达部落、“忘忧花园”项目等龙头企业带动作用，引导更多企业到农村投资，拓展村企合作空间，形成村企联建发展新模式。二是提升百姓幸福指数。补齐基础设施短板。结合“农路+产业”“农路+旅游”等配套提升，按照“四好农路”标准，加强沿江沿海生态景观带农村公路网规划，提升农村公路管护水平。对永隆路、江堤破损道路按标准进行维修，将常东路、向华路打造成海门美丽农村公路样板。加快推进永隆小区安置楼建设，满足群众改善住房需求。三是健全社会保障体系。发挥“新型农村合作社”集聚效应，打造农产品特色品牌，增加农民收入。聚焦老年人需求，对接意向企业运营敬老院，培育居家养老服务队伍。健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，支持社会救助、社会福利、慈善事业发展，保障残疾人合法权益。

五、强化风险防范，创设平安稳定社会环境。始终坚持以人民为中心的工作导向，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，不断强化社会治理能力，抓实抓牢风险防范，切实提升海永人民的安全感和获得感。抓牢疫情防控底线。强化精准防控，突出“人物同防”，严格落实入境人员、重点地区来海人员、高风险岗位从业人员等群体管控措施。有序开展新冠肺炎疫苗接种工作，减少传播风险，维护正常社会生产生活秩序。深入开展新时代爱国卫生运动，宣传新冠肺炎和常见传染病知识，倡导文明健康的生活方式。守牢安全生产红线。深入推进安全生产三年专项整治行动，抓实抓细危化品、道路交通、建筑施工等8个重点行业领域专项治理。督促企业严格落实主体责任，深化安全生产标准化和双重预防机制。加大安全生产投入，全年计划投入不少于100万元。对全镇范围内交通标识、警示标志、警示灯进行规范化设置。积极推进社区微型消防站建设。开展好食品安全守护、保健食品行业整顿专项行动，保障群众“舌尖上的安全”。筑牢社会稳定防线。切实发挥“智慧海永”平台作用，完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，推进“网格+”治理模式融合创新。加快为民服务中心建设，确保尽快投入使用。高质量运行新时代文明实践所，加强思想政治引领，传承优秀文化，培育文明风尚。常态化推进扫黑除恶专项斗争。深入开展“集中治理重复信访、化解信访积案”专项行动，依法依规解决群众合理诉求。

加强自身建设，优化政府服务效能

实现强镇富民目标，必须顺应新形势、新任务、新挑战，加快推进政府自身建设，努力提升为民服务水平，打造自身“硬核”能力，建设人民满意政府。一是铸牢对党忠诚为政之魂。深入学习领会习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚决贯彻落实上级和镇党委的各项决策部署，强化意识形态工作责任制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，以坚定的政治信仰锤炼对党忠诚的政治品格。二是彰显实干担当为民情怀。始终坚持以人民为中心，围绕人民群众急难愁盼的问题，全力以赴谋良策、办实事、求实效。用好“三项机制”，加强干部思想淬炼、政治历练和实践锻炼，增强海永发展新优势。进一步健全绩效考核机制，以严督实考促进政府工作件件有着落、事事有结果。三是践行公平法治行政理念。加快推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、媒体舆论监督和社会公众监督，切实提高人大代表议案建议和政协委员提案办理满意率。推进政务公开，加强政策解读，回应社会关切，让权力在阳光下运行。四是永葆清正廉洁政治本色。坚决贯彻落实中央八项规定精神及省市相关规定，反对形式主义官僚主义。严控一般性财政支出，持续压降“三公”经费。加强政府廉政建设，巩固扩大巡视巡察反馈问题整改成果，切实维护风清气正的良好政治生态。

各位代表：实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，进一步解放思想、开拓创新，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力实现高质量发展新突破，为争创“国家级生态文旅小镇”，打造海门全方位对接上海“第一窗口”贡献力量。