一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府履行职责的第一年，也是海永发展进程中极具考验、极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不折不扣落实中央、省市区决策部署，在镇党委的坚强领导下，锚定“绿色发展、特色发展、协同发展”目标，扎实工作、迎难而上、开拓进取，较好地实现了镇八届一次会议确定的目标任务。2022年，在全区综合考核中，位居第一等次；污染防治攻坚连续四个季度考核优秀并于第三季度夺得流动红旗；镇便民服务中心获评南通市“百优便民服务站”称号；永北村、沙南村相继创成省级“生态宜居美丽示范村”，乡村振兴取得阶段性成果。

回顾过去一年的工作，我们主要取得了以下工作成效：

（一）迎难而上稳住经济大盘。面对经济运行、项目招引、外资利用的巨大压力，我们克服重重困难努力实现爬坡过坎，较好完成了各项考核任务。经济运行稳中有进。在受疫情和经济下行压力影响的大环境下，我们坚定扛起稳定经济重大政治责任，强化经济工作组织运筹，优化企业服务举措，全年实现工业应税销售7423万元，服务业应税销售收入1.59亿元，完成外资到账600万美元；完成一般公共预算收入3520万元。招商引资量质并举。建立健全招商工作机制，成立项目招商引资攻坚指挥部，加大项目招引力度，为全区经济社会发展提供重大项目信息8条，其中5亿元以上项目7个，完成任务目标的160%。招引数字文化项目、软件信息服务项目各1个；招引科创项目3个，其中2个获南通科创项目认定。营商环境持续优化。深入推进“不见面”“帮代办”服务，全年通过“一站式”服务推动服务业企业进规1家，新增注册型企业15家。帮助镇域内唯一一家规上工业企业入驻“万事好通·马上办”一站式企业发展数字化服务平台，政企交流渠道不断畅通，政务服务效能有效提升。

（二）精雕细琢提升城镇品质。我们对标崇明生态岛建设标准，持续推动镇村建设，新型城镇化发展迈上新台阶。基础设施不断完善。镇便民服务中心正式投入使用，滨江小区三期安置房开工建设；污水管网、污水提升泵站工程全面完成，水环境治理基础设施不断完善。沿江沿海生态景观带建设全面推进，江堤道路提升改造一期工程序时完成，沿江生态风貌逐步提升，崇海一体生态绿色廊道景观初显。要素保障不断强化。切实抓好“三区三线”成果落实，高标准、高起点加强整体产业规划设计，新增城镇开发边界空间1200余亩，产业功能分区得到有效完善。功能配套不断优化。成立“江苏省级旅游度假区”创建工作专班，清单化、项目化、责任化推进创建工作，用心用情谋划“江南韵味 海岛风情”特色旅游品牌，农家乐、民宿等农文旅配套逐步完善；门户节点打造工作全面铺开，镇域内旅游氛围不断浓厚。

（三）科学有序推进乡村振兴。我们瞄准乡村振兴既定目标不动摇、埋头干，全力推进镇域内两个行政村“组团”发展。生态底色持续擦亮。污染防治攻坚战各项任务指标全面完成。5个区考断面和2条入江河流水质达到优Ⅲ类标准。土壤安全利用率100%。秸秆禁烧全年保持“零”火点。沙南村中心路绿化整治、滨水景观、宅前菜地景观、村口游园景观、永北村农耕馆等工程圆满完成。农村人居环境提升整治三年行动深入推进，常态化开展“村庄清洁日行动”，实现“水环境治理、秸秆综合利用、农村无害化厕所、村域环境外包、生活垃圾分类处置、基础设施管护”全覆盖，“花香海永 生态小镇”更有底气、更有韵味、更富魅力。村营收入持续增长。制定出台《南通市海门区海永镇壮大村级集体经济三年行动方案》，推动两村抱团成立“花香海永企业管理有限公司”，通过盘活利用闲置土地、承接绿化养护、河道保洁、物业管理等公共服务项目，有效拓展增收渠道，两村村营收入稳定增长、双双突破100万元。品牌特色持续彰显。大力培育具有海永特色“永隆沙”品牌产品，以“直播+”赋能本土农产品品牌价值提升，以“网红”效应释放活力，乡村优质农副产品销售渠道有效打通。积极整合农业项目存量资源，全镇优质环境与特色农产品、特色民宿、乡村旅游、庭院经济等新业态不断融合，生态休闲旅游产业发展态势逐步彰显。

（四）多措并举强化社会治理。我们坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断推动镇域社会治理现代化的成果更亮、效果更实、百姓更安。服务水平显著提升。围绕文明城市创建，全年开展道德讲堂、志愿服务、文化引领活动20余场，社会主义核心价值观引领作用有效发挥，社会文明程度稳步提升。扎实推进2022年度城乡居民医疗参保、江苏医惠保1号参保工作，养老、医疗、失业等保险覆盖面不断扩大。组织开展“一日捐”等慈善活动，及时为困难群体发放低保、重残、优抚等各类生活补助117.32万元，社会帮扶救助体系不断健全。安全质量不断提高。常态化开展应急演练活动，推进防灾减灾科普宣传教育工作，大安全、大应急、大减灾工作格局全面构建。深入推进安全生产专项整治、“百日行动”等，切实抓牢工贸企业、城镇燃气、道路交通、建筑工程、经营性自建房等重点领域安全监管，人民群众生命财产安全得到切实守护。法治环境持续优化。深入开展社会矛盾风险隐患拉网式大排查、大起底、大化解活动，全年摸排帮扶精神障碍患者25人，安置帮教17人。常态化组织开展反诈、防范非法集资等法律宣传活动，培养农村法律明白人12名。深化崇启海三地毗邻区镇协同治理，建立健全“省际边界社会治安联治共安联席工作机制”“区域警务协作机制”等，省际边界联治共安良好态势加速呈现。

（五）持之以恒加强自身建设。面对新形势新任务，我们坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真落实意识形态工作责任制，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，不断提高政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。扎实推进依法行政。严格遵守宪法和法律，全面推进严格规范公正文明执法。自觉落实重大行政决策制度，深入推进政务公开，依法接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受社会的舆论监督，认真办理人大代表建议9件、政协提案9件。畅通群众利益诉求表达渠道，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，全年受理12345热线诉求617条，办结率达100%。持续提升能力作风。深入学习贯彻党的二十大精神，努力在学习中创新思维，在工作中创新理念，在服务中创新方法。巩固拓展“作风能力提升年”成效，树牢实干实绩导向，保持“事争一流、唯旗是夺”的精神状态，增强效率意识，提高执行能力。坚持联系企业、联系重点项目和走访企业制度，深入一线察实情、解难题、促发展。全面建设廉洁政府。深化政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定。深化纠治“四风”问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义。自觉接受各类巡察督查，加强审计监督和统计监督。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费，全年一般性支出和“三公”经费有效压降。

一年来，工会、共青团、妇联等群众团体工作取得新进展，统战、残联、统计、人武、老干部、关心下一代等工作也都取得了新成效。

各位代表，回顾过去的一年，形势跌宕起伏，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。特别是在疫情最艰难的时刻，全镇医护人员、公安干警、机关、村居干部、网格员、志愿者夜以继日、逆行出征，社会各界众志成城、汇智聚力，广大群众守望相助、理解包容，鲜活展现了平凡中的伟大、普通人的英雄，生动诠释了海永人民的精神品格。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各个条线的广大干部群众，向辛勤工作在各行各业的全镇人民、向所有关心、支持、参与海永建设与发展的社会各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表，知弱而图强，后发而奋进。我们也清醒认识到，全镇发展还面临不少困难和问题。比如，全镇经济总量偏小、发展速度还不快，缺乏龙头企业，文旅产业能级较低，高质量发展中还存在一些瓶颈难题；优质教育、医疗、文化、养老等公共服务供给还不足；部分领域安全风险隐患依然存在；政府现代治理能力水平还不够高；在政府系统内少数干部争先创优的进取精神和担当意识还不强等问题。面对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是加快新时代中国特色社会主义现代化建设的重要一年。做好新一年的工作意义重大，影响深远。我们必须牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，抢抓“长三角一体化发展”、崇明世界级生态岛建设、北沿江高铁建设等多重发展机遇，围绕全区“五个示范区”建设，加快推动海永融入上海大都市圈协同规划布局，推动转变发展方式、优化经济结构、增强内生动力，为海永高质量发展奠定新优势、打开新局面！

今年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届一中全会和中央经济工作会议精神，认真落实中央和省市区委决策部署，坚决落实“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”重要要求，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“五大新工程”，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，锚定“国家级生态文旅小镇”发展定位，坚持“绿色发展、协同发展、特色发展”总目标，加快推进省级旅游度假区创建，全力争创“省生态宜居美丽示范镇”，确保新时代新征程海永现代化建设开好局起好步。

综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入达到3800万元，实际利用外资到账500万美元；农村人均可支配收入与地区生产总值同步增加；省级旅游度假区创建工作取得阶段性成效；生态环境质量持续提升；安全生产形势稳定向好。

围绕上述要求和目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）全力以赴稳增长，切实做强高质量发展支撑。坚持稳字当头、稳中求进，进一步发挥对接上海“第一窗口”的地缘优势，扎实开展“外资招引攻坚年”“招商引资突破年”攻坚突破行动，谋划储备一批大项目、好项目，全方位推动海永经济高质量发展。完善招商机制。成立持续推进招商引资攻坚突破行动领导指挥部，建立“一部五组”组织体系，实行“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时限化”闭环机制，加快形成群策群力抓招商抓项目的工作合力。创新招商机制，延伸崇海“毗邻党建”共建机制触角，进一步拓宽项目信息渠道，积极培育新经济增长极。突出工作重点。持续放大海永区位优势，强化科技创新，积极推进科创载体建设，瞄准上海高等院校、科研院所，主动承接科研成果外溢转化；全年新签约并注册科创项目2个，实施产学研项目5个。加大招商引资、综合治税力度，加快发展总部经济、楼宇经济，招引一批优质企业注册落户，全年力争实现综合治税3600万元。结合旅游度假区建设，加快培育发展一批民宿酒店、研学培训及电子商务类企业。大力发展现代农业，依托的萱草园、国农千亩奇异莓等一批精致农业，加快构建“一二三”产业融合发展新模式。优化企业服务。全面树立甘当“店小二”理念，推行“一站式、一条龙”企业服务，打造一支懂经济、专业强、善服务的复合型招商干部队伍。建立健全重点企业、项目帮扶机制。常态化开展走访慰问及问题解决会商，做实为企服务举措，让企业对政府服务的获得感进一步增强。

（二）久久为功强基础，不断夯实高质量发展根基。坚持发展以人为核心的新型城镇化建设，持续提升镇村建设品质。优化空间规划布局。积极挖掘发展空间，在抓好“三区三线”成果落实的基础上，全面梳理存量资产资源，进一步优化产业规划布局，引导优质资源要素集聚。加强基础设施建设。全面推进自来水管网改造工程，提升供水保障能力。对标崇明生态岛建设标准，积极推进沙南西路改造各项工作，进一步优化区域路网，强化交通融合。加快推进省级旅游度假区创建工作，不断完善民宿、餐饮、娱乐等旅游配套设施建设。深化污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、协同治污。打好蓝天保卫战，推动国三及以下排放标准柴油货车尽快清零，强化秸秆综合利用措施，确保镇域空气质量优良率达85.7%以上，PM2.5年均浓度22.8微克/每立方米以下。打好碧水保卫战，实施鸽笼港河支流综合整治工程，全年完成整治两条段。推进向华路300米沿线排水沟及绿化整治工程，实现水生态保护修复不断增强。打好净土保卫战，加强高风险遗留地块风险管控。

（三）坚定不移谋振兴，持续提升高质量发展水平。坚持生态优先、绿色发展，聚焦“省级生态宜居美丽示范镇”“全域乡村振兴示范区”创建目标，加快推进乡村振兴各项工作，建设宜居宜业美丽乡村。狠抓人居环境整治。深入开展农村人居环境提升整治三年行动，全面推进“村庄清洁日”行动，常态化开展“美丽楼栋”“美丽庭院”评选活动，不断创设人居环境人人参与的良好氛围。做好农村户厕“回头看”工作，巩固提升“厕所革命”工作成果。持续保持禁违拆违高压态势，加大“三棚”和宅前屋后乱堆乱放整治力度，坚决遏制违法建设问题反弹回潮。拓宽集体经济路径。优化“花香海永企业管理有限公司”运营机制，充分整合本地农副产品资源，加快培育具有海永特色的“永隆沙”品牌产品，持续增强村营收入造血功能。积极盘活工业厂房等闲置资源，建设集物流、农产品展示、创客空间为一体的项目综合体，打造从田间到餐桌的全产业链产品供给，促进富余劳动力在“家门口”就业。培育全域旅游品牌。持续加强区域旅游协作，探索发展民宿、农家乐、娱乐为一体的现代农文旅经济。深挖“乡村生态”“围垦文化”等主题旅游线路，做优做强“江南韵味，海岛风情”特色旅游品牌，尽早实现融入崇明“半小时度假圈”。

（四）持之以恒惠民生，不断巩固高质量发展成果。坚持在发展中保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼问题，不断实现群众对美好生活的向往。完善保障机制。对标南通市级标准，高质量推进“15分钟医保服务圈”建设。实施重点人群健康保障项目，为全镇65周岁以上老年人提供1次自愿免费基本健康体检，为适龄老年人免费接种23价肺炎球菌多糖疫苗，切实推动重点人群及时得到帮助。加大社会救助力度，强化“低保”对象动态管理，不断推动“低保”工作法治化。推进民生实事。加快海永镇永隆小区第三期安置房建设，保质保量交付安置房56套，尽快解决群众住房问题、提升居住品质。全面加强农产品质量监管，确保全年完成农产品检测100批次，并为有需求的农户提供免费检测。加大特殊困难群体参保资助力度，力争年底实现困难群体参保全覆盖。优化公共服务。加大帮扶救助力度，聚焦老年人、低保户、五保户等群体，多措并举开展关爱慰问行动。扎实开展“送书、送戏、送展览、送培训”“四送”文化惠民活动，全年开展文艺惠民入村居活动不少于6场，切实丰富群众精神文化需求。加强本土文艺精品制作，扩大海永“围垦精神”特色文化影响力。

（五）毫不松懈守底线，全力筑牢高质量发展屏障。持续统筹发展和安全，加大各领域风险防范化解力度，推动全镇上下实现高质量发展和高水平安全的良性互动。守牢风险防范底线。始终保持高度警醒，把防范化解风险贯穿经济社会发展全过程、各领域。健全现代化指挥中心体制机制，强化应急救援队伍建设，全面提升防灾减灾救灾能力。树牢安全生产红线。进一步压实安全生产责任，深入推进城镇燃气、消防、建筑施工和经营性自建房等重点行业领域安全隐患排查整治，严防安全事故发生。深入开展农村道路安全隐患整治，落实整治销号常态化工作机制。筑牢社会稳定防线。深入推进普法工作，健全公共法律服务体系。加快构建“大信访”工作格局，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。持续深化崇启海三地四镇“省际边界社会治安联合治理共建”体制机制，进一步维护社会和谐稳定。

全面加强政府自身建设

新使命呼唤新担当，新征程需要新作为。我们将始终坚持党的领导，深入践行“人民至上”服务理念，着力提升施政能力水平，努力建设人民满意政府。

担当作为，建设务实政府。坚决摒弃躺平思想、懒政行为。坚持把抓落实、强执行作为政府工作的生命线，鲜明实干实绩导向，一律拿数据说话、凭实绩交卷。持续开展政府系统干部能力提升行动，推动干部既要善于弹钢琴、又要敢于走钢丝，真正用政府高效推动海永高质量发展。

依法行政，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，全面推行权力清单、责任清单、负面清单管理，切实发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用。认真办理建议提案，主动接受人大监督，广泛接受群众和舆论监督，不断深化全过程人民民主。深入推进政务公开，健全完善政府网站政务公开平台功能，推动权力在阳光下运行。

从严治政，建设清廉政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，驰而不息纠“四风”、树新风。严格落实“三重一大”决策程序，严格控制“三公”经费和一般性支出，打造节约型机关，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

各位代表！奋斗开创未来，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神和党中央决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写海永社会主义现代化建设新篇章！