来源: 海门日报 发布时间：2022-01-15 字体：[ 大 中 小 ]

（2022年1月14日）  

郭晓敏

各位代表，同志们：

经过全体代表和与会同志的共同努力，海门区第十八届人民代表大会第一次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表不负全区人民重托，依法履行职责，共商发展大计，体现了强烈的政治担当，展现了良好的精神风貌。会议审议通过了区政府工作报告、区人大常委会工作报告和其他各项报告、决议，选举产生了新一届区人大、政府领导班子和监委主任、法检“两长”以及我区出席南通市第十六届人民代表大会的代表，通过了区人大各专委会组成人员人选名单，充分体现了省市委的意图和区委的主张，充分表达了全区人民的意愿。会议开得很成功，是一次高举旗帜、团结奋进的大会，是一次凝心聚力、风清气正的大会！在此，我代表区委，向南通市委换届风气督查组的精心指导表示衷心的感谢！向大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈的祝贺！

岁月不居，天道酬勤。各位代表、同志们！过去的五年，是海门发展史上极不平凡的五年。在中央、省委和南通市委的坚强领导下，全区上下在抢抓机遇中乘势而上，在转型攻坚中砥砺前行，在从严治党中凝心聚力，高质量发展活力潜力不断释放，各项事业迈上新的台阶，交出了“强富美高”新海门建设的优秀答卷。特别是刚刚过去的2021年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，自觉以新思想定向领航，以新理念谋篇布局，以新向往寻计问策，坚定扛起光荣使命，全力谱写崭新篇章，实现了“十四五”和现代化建设精彩开局。这一年，我们实施了一批打基础、利长远的大事要事。聚焦创新第一动力，组建科创委和科创办，构建“1+N”科技创新政策体系，率先成立并实体化运作国有科创投集团，全面重构创新发展格局；突出产业链式发展，确立“12+2”产业链发展重点，建立招商引资“龙虎榜”和项目建设“月月看、家家到、季季评”制度，全力推动招商引资刷出“新纪录”、项目建设跑出“加速度”，勇夺全市项目建设、科创项目年度先进“两面红旗”；高度重视教育这个“百年大计”，召开全区教育发展大会，出台系列政策措施，全面落实“双减”政策，城乡教育更加优质均衡发展。这一年，我们攻克了一批啃骨头、拔钉子的急事难事。更加注重绿色发展，精准落实“双控”措施，沿江沿海生态景观带示范段建设加速推进，沿江1公里内化工企业全部关停，统筹推进覆盖城乡的环境综合整治，海门的天更蓝、水更清、环境更美了；坚定不移统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，防疫成果巩固稳定，区域治理现代化指挥中心建设走在省市前列，建成全省首个区级社会治理融媒体中心，公众安全感、法治建设满意度、政法队伍满意率持续走在省市前列。这一年，我们办成了一批惠民生、暖民心的实事好事。图书馆新馆、大剧院、海门中学综合楼等建成启用，老旧小区（片区）改造、既有多层住宅加装电梯、被撤并乡镇综合整治稳步推进，养老机构医疗服务实现全覆盖，保障政策与南通主城一次性全面接轨，民生支出占一般公共预算比重创历史新高，人民群众获得感不断增强。这一年，我们营造了聚人心、提士气的良好氛围。隆重庆祝建党百年，在全社会营造了感党恩、听党话、跟党走的浓郁氛围；扎实开展党史学习教育，深入学习党的十九届六中全会精神，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、凝聚力量，捍卫“两个确立”、践行“两个维护”成为党员干部高度自觉；持续加大正风肃纪力度，用好用活“三项机制”，有效激发各级党员干部昂扬奋进、接续奋斗的精气神。这些成绩的取得，是广大党员干部群众团结拼搏、克难奋进的结果，是全区上下担当作为、狠抓落实的结果，也饱含着全区各级人大组织、广大人大代表的智慧和汗水。

刚刚过去的2021年，也是区十七届人大的届满之年。五年来，区人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，认真行使宪法法律赋予的各项职责，多项工作得到全国人大和省人大的肯定，打造了有影响力的海门人大品牌，为推进全区经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。一是政治站位有高度。坚持从政治上把握，在大局下行动，认真落实中央决策部署和省市区委工作安排，真正做到了党旗所指、人大所向。二是依法监督有力度。紧紧围绕全区发展大局，精心选择监督议题，每年听取审议工作报告40多项，实现评议政府组成部门全覆盖，高频度开展执法检查、专题询问，有力助推了区委决策部署的落地见效。三是履职为民有温度。聚焦群众所思所盼，当好人民利益代言人，紧盯群众关注的教育医疗、养老就业、交通安全等热点难点问题，综合运用作出决议决定、专项审议、执法检查、建议督办等多种形式，持续推动一批民生实事工程加快建设，有力解决了一批群众的急难愁盼问题，赢得了社会各界广泛好评。四是自身建设有厚度。全面加强党的建设，健全完善常态化学习、制度化管理等工作机制，“四个机关”“五好队伍”建设取得显著成效，人大机关干部、人大代表踊跃投身项目建设、信访矛盾化解、疫情防控等各项工作，在全区砥砺奋进的征程中发挥了重要作用。每一个奋斗的身影，都值得我们铭记。在此，我代表中共南通市海门区委，向区人大及其常委会，向各行各业、各条战线的人大代表，表示衷心的感谢！

这次换届，由于年龄原因或工作需要，王拥军、曹晓东两位同志不再担任区人大常委会领导职务，部分委员和代表也不再留任。他们在职期间，始终坚持以强烈的事业心、责任感，尽心尽力，勤勉履职，为全区人大工作和海门经济社会高质量发展倾注了大量心血、付出了辛勤劳动、作出了重要贡献。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，向他们致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，历史在时序更替中前行，梦想在砥砺奋进中实现。2022年是党的二十大召开之年，是奋进现代化的关键之年，这既是一个全新的时间点，更是一个全新的起跑线。刚刚胜利召开的区委十五届二次全会确立了“聚焦高质量、打造增长极，向着社会主义现代化示范区宏伟目标阔步迈进”主题，明确了“五个示范区”建设任务和“七个更”工作重点。这次大会又以法定程序，把区委全会确定的目标任务，转化为务实具体的发展举措，转化为全区人民的共同意志，进一步吹响了奋进新时代新征程的号角。我们既要有征途漫漫、惟有奋斗的坚韧意志，更要有只争朝夕、时不我待的拼搏精神，坚定信心、勇毅前行，真抓实干、埋头苦干，以确定性努力应对不确定性风险挑战，在现代化建设的新征程上披荆斩棘、勇往直前，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

一、聚焦高质量、打造增长极、建设示范区，要求我们高举旗帜、坚定信仰，忠诚捍卫“两个确立”。旗帜引领方向，站位决定视野。现代化新海门发展的高度，取决于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深度。全区上下要更加自觉地把思想行动凝聚到中国特色社会主义伟大旗帜下，自觉把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、政治信念、政治自觉，坚定忠诚核心、信赖核心、维护核心，从灵魂深处增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要牢记“国之大者”，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，切实把习近平总书记关心的事、强调的事，中央和省市委部署的事、交办的事，作为最应该干、必须干好的事，确保海门现代化示范区建设沿着正确方向前进，确保上级决策部署在海门落地生根。

二、聚焦高质量、打造增长极、建设示范区，要求我们稳字当头、稳中求进，全面筑牢发展根基。“经济强”是海门社会主义现代化示范区建设的首位要求。我们要坚持以经济建设为中心，积极应对风险挑战，全面提升创新能级，加快壮大实体经济，全力推动经济发展量质并进。要聚焦产创融合，坚持实业振兴不动摇，紧扣“招商引资突破年”“营商环境提升年”两个抓手，突出新一代信息技术、生物医药、合金新材料三大重点，大力实施工业倍增、产业强链、高企培育、数字化改造、现代服务业繁荣发展五个“三年行动计划”，全力推动产业链、创新链深度融合、互促并进。要聚焦跨江融合，坚持把推动跨江融合作为最优路径，抢抓北沿江高铁、海太过江通道年内开工和南通建设沪苏跨江融合发展试验区的历史机遇，全力推动海门与上海、苏南交通互联、产业共兴、园区共建、生活共融、生态共保，真正把海门打造成南通“新苏南”“北上海”建设的“第一窗口”“前沿阵地”。要聚焦城乡融合，紧扣创建“省级城乡融合发展示范区”目标，把推进城市更新、开发重点片区、繁荣新兴业态、加快导入人口作为“国家城乡融合发展建设示范区”建设的主攻方向，把实施农村人居环境三年行动计划、加快发展现代农业以及壮大集体经济、深化重点领域改革作为打造“全国乡村振兴示范区”的重中之重，确保城乡面貌显著改善、发展水平快速提升。

三、聚焦高质量、打造增长极、建设示范区，要求我们牢记宗旨、心系百姓，更好增进民生福祉。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要始终以群众满意为最高标准，持续推进民生事业，扎实推进共同富裕。要拓宽富民增收新路径，多渠道增加城乡居民收入，降低生活成本，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，强化就业优先政策，时刻关注“大多数”，不断提升“平均数”，重点关注“极少数”，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，让大家的日子越过越红火。要促进公共服务均等化，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，精心服务好“一老一小一青壮”，不断增加优质医疗、教育、养老资源供给，让每个家庭、每位群众更加真切地感受到党的温暖、发展的质感。要时刻把群众的“柴米油盐”记在心上，“急难愁盼”扛在肩上，持续深化“我为群众办实事”实践活动，一件一件办实办好，办在急需时、办在心坎上。要守好底线、筑牢边界，统筹抓好常态化疫情防控、信访维稳、安全生产等工作，以大概率思维应对小概率事件，打好主动仗、下好先手棋，有效防范化解各类风险挑战，着力建设更高水平平安海门，让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

四、聚焦高质量、打造增长极、建设示范区，要求我们增强本领、优化作风，切实担当时代重任。绳短不能汲深井，水浅难以负大舟。打造社会主义现代化建设示范区，是一项全新的工作，没有具体的模式可供参考、没有成熟的经验可以借鉴，必须磨砺能力的“金刚钻”，练就干事的“铁肩膀”“宽肩膀”。区委决定今年在全区开展“能力作风建设提升年”活动，就是要让大家时刻保持学习“饥饿感”、本领“恐慌感”、竞争“危机感”，着力解决好干事能力不足、斗争本领欠缺的问题，全面提升高质量发展能力，确保在面对复杂局面和问题时有一锤定音的专业决断和胆魄。要自觉对标习近平总书记强调的“八种本领”“七种能力”，勤学苦练、厚植内功，增强运筹帷幄的能力，做到“致广大而尽精微”，既登高望远、胸怀大局，又落细落实、积微成著；增强依法履职能力，全面提高尊法、学法、守法、用法的意识和水平；增强应急处突能力，既要培养预判风险的超前意识，也要培养敢于决断的见识胆识，更要培养“精准拆弹”的处置能力。区域竞争，不进是退，慢进也是退。我们在努力，别人也在努力，付出更多才会有更多收获。要树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的观念，把每一周都作为关键周，把每一天都作为冲刺日，发扬“拼命三郎”的精神，冲锋陷阵、攻城拔寨，啃掉“硬骨头”、破解新难题、取得新胜利。我们的各级干部和在座各位代表必须要做先锋模范，以“敢啃硬骨头、敢于涉险滩”的决心勇气、“人一之我十之，人十之我百之”的拼劲狠劲、“踏石留印、抓铁有痕”的务实作风，一天当作两天干、两步并作一步走，力求各项工作快人一步、先人一拍、胜人一筹，在追逐梦想中同时间赛跑，在拼搏进取中奋发有为。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是实现全过程民主的重要制度载体。去年10月，党中央首次召开人大工作会议，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。习近平总书记在党中央召开的人大工作会议上发表的重要讲话，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵。我们要深入领会、认真落实，坚定制度自信，发展全过程人民民主，更好地把制度优势转化为治理效能。区委将一如既往地加强和改进对人大工作的领导，全力支持和保障人大依法行使职权、开展工作、发挥作用。区人大常委会要坚持党的领导这一最高政治原则，始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位；要高举人民民主旗帜，进一步巩固完善人大工作和制度建设成果，扩大公民有序政治参与，多渠道建立民情民意“直通车”“绿色通道”,最大限度吸纳民意、汇聚民智，发展好“群众家门口的民主实践”，实现好“人民群众全过程参与”，解决好人民群众“急难愁盼”问题，将人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活的向往上来；要围绕发展大局依法履职尽责，坚持正确监督、有效监督、依法监督，完善决定权和任免权的行使，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。“一府一委两院”要自觉接受人大及其常委会监督，认真执行人大决议决定，主动向人大及其常委会报告重大决策和重大事项，认真办理代表议案建议和人大常委会审议意见，不断提高依法行政、依法监察和公正司法的能力水平。各位代表要珍惜代表荣誉，提高履职水平，切实把忠诚履职体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上，努力在为人民代言、为人民履职、为人民服务中彰显价值、展现风采。

各位代表、同志们！大道至简、实干为要，创业维艰、奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚尽职、奋勇争先，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写“强富美高”新海门现代化建设崭新篇章！

新春佳节即将来临。在此，我代表区委，向各位代表和同志们，并通过你们向全区百万人民拜个早年，祝大家新的一年身体健康、工作顺利、阖家幸福、虎年大吉！