盘活存量校舍闲置资产

　　市人大代表殷亮：海门教育呈现出教学主体向城区涌动、优秀生源向名校集中的发展趋势，加上近年来市区新建多所中小学，导致部分校舍资产闲置，部分已年久失修。建议市政府加强统筹协调，责成有关部门和区镇，整合盘活存量闲置校舍，建设综合养老机构，加快海门全市养老事业健康快速发展。

　　加快海门高新区北斗星工业园电力供应

　　市政协委员何启新：2017年一批工业项目落户北斗星工业园，这些工业项目建设目前借用临时用电线路。有些项目已进入竣工阶段，但今后用电尚未有明确定位，供电线路建设也尚未启动。希望有关部门加快供电设施建设，确保这些项目早日投产。

　　加速建设富江高科基础设施

　　市人大代表孙红静：富江高科区域控制性详细规划由南通规划院负责设计，已有初步成果。建议根据控制性规划，超前组织实施区域内的道路建设。同步做好雨污管网、供水、电力、照明、绿化等相关配套工程。建议市委、市政府对富江高科建设给予更多政策、资金、用地等方面的支持，通过几年时间的建设使园区硬件尽快到位。

　　加强我市投资理财公司监管

　　滨江街道政协工作联络委员会集体：近年来，我市居民人均存款等指标一直位居全省前列。一些投资者对于民间投资理财风险的认知不足，盲目参与民间投资理财活动。由于民间金融机构诈骗、跑路、破产等事件层出不穷，加强对投资理财公司的监管刻不容缓。建议：多部门联动，集中排查，规范经营；加强事中监管，及时发现存在问题；提高设置此类公司的实缴资本门槛，保护投资者利益；加大宣传力度，增强投资者风险意识；加大对非法金融活动的打击力度。

　　及时拨付市财政项目资金

　　市人大代表徐洪生：随着新农村建设步伐逐渐加快，市财政负担也越来越重，许多项目资金未能及时兑现。建议市政府本着量力而行的原则，把前两年所欠的财政资金及时拨付兑现，以便基层更好开展工作。特别是2016年至2017年的耕地挂钩和占卜平衡项目资金没有及时到位，影响了乡镇项目进展。

　　建立我市电镀企业集中区

　　海门街道政协工作联络委员会集体：电镀产业是我市经济中不可互缺的一个重要配套产业。我市电镀产品需求量大，但我市现存电镀企业大多数是老厂，规模小，污染严重。建议：规划建立市电镀企业集中区。

　　招商引资应优先考虑亩均税收高的企业

　　市人大代表倪棕等：许多僵尸企业占据了大量的土地资源，造成浪费。建议市委、市政府在招商引资时，招引亩均产值、亩均税收高的高新技术企业，以便提高土地产出率，为海门创造更多的财政收入。

　　推进我市总部经济发展

　　港澳台侨委员会集体：2017年初，我市出台了《关于推进总部经济发展的若干意见》，为我市总部经济的发展提供了政策支持。为进一步加快发展，建议：集聚要素资源，提升品位档次；选准发展定位，实施高点规划；强化载体建设，培育招商人才。

　　建立“企业联盟” 打造建筑机器人产业园

　　市人大代表陈新华：建议由行业主管部门牵头，对企业需求进行全面排摸，组织有意向、有需求的企业加入联盟；由联盟企业进行会商，提出亟需突破的建筑机器人关键技术和共性技术，明确投资总量，交由振康机械进行技术研发，样机设计；在正余工业园区规划建设建筑机器人产业园，强化政策扶持和要素保障，推动建筑机器人的量产。

　　制定“人才回乡发展规划”

　　市政协委员俞东毅：海门在外人才队伍作为我市人力资源的重要组成部分，多年以来，一直是推动海门经济社会发展的重要力量。建议我市迅速制定实施“人才回乡发展规划”：高点规划，纳入市委、市政府全局工作体系；摸清底数，拓展海门在外人才队伍；不拘一格，科学设置回乡发展方式；加大力度，提供满意的服务措施；突出重点，培育回乡发展的示范典型；分层计划，全面发挥在外人才多方面的作用；搭好平台，提供良好的创业创新环境。

　　将培植品牌列为政府实事工程

　　市人大代表黄石飞：品牌是企业无形的资产，是城市的一张名片，是地方经济的财政来源。一个地区品牌的数量、档次也是衡量城市综合经济发展的重要指标。为了让海门经济发展更快更强，建议政府将培植品牌列为政府实事工程来抓，实施品牌战略，招聘和培养品牌专业人才。

　　盘活原机关办公场所闲置资产

　　市政协委员方宇：2010年，市委、市政府在北京路与南京路的交界处新建了海门行政中心大楼，之后市级党政机关部门陆续搬迁至新大楼，出现资产闲置现象。建议：全面清查全市国有资产；加强国有资产处置管理；建立闲置资产监督管理体制。

　　加大服务企业的金融支持力度

　　市人大代表张晓权：海门目前的银行对银行承兑汇票贴现指标控制的相当严格，不能满足一些企业正常的资金流转，致使一些企业在走投无路的情况下，只能去社会上的小额贷款公司进行银行承兑贴现。希望政府能对这一块给予关注，多方面为企业提供金融服务。

　　出台生物医药产业发展专项扶持政策

　　市政协委员黄健辉：海门要大力发展生物医药产业，必然面临和周边县市的竞争。因此，海门必须从市级层面上出台相关的针对生物医药产业发展的扶持政策。在制订产业政策时，需要注意两个方面：政策应注重专业性；政策应多样化。

　　为精准开发式扶贫项目增加资金支持

　　市人大代表陈芳：目前，很多地方都在大力推广光伏发电精准扶贫项目。余东镇今年借鉴其他先行地区的经验做法，取得较好的效果，但也遇到不少困难。建议政府能高度重视光伏发电等开发式精准扶贫项目，加大政策资金的扶持力度。同时，市扶贫部门牵头协调金融、供电等部门，加大对此类开发式扶贫项目的资金支持。

　　倡导并购中小建筑企业

　　市政协委员江兵：海门市是中国闻名的“建筑之乡”，也是“国家住宅产业现代化综合试点城市”，建筑业已成为全市的支柱产业。截至去年底，海门共有建筑施工企业285家，其中特级企业4家，占比不到2%，其余皆为资质有限的中小型企业，竞争力薄弱。建议：政府大力提倡鼓励海门当地优秀总承包企业合并弱小企业，实现供给端改革，整合技术力量，提高生产效率；加速企业升级，优先扶持当地建筑企业做强做大。

　　修订完善市煤热联动机制

　　市人大代表施斌：近年来，热电企业逐步适应环保新要求，对超低排放设备设施的投入及运输成本、人工费用出现了大幅度提高，煤热联动机制已不能完全适应现实需要。建议市政府对我市煤热联动机制及时修订和完善。

　　扶持海门建筑企业科研创新

　　市政协委员施晖：海门作为全国知名的建筑之乡，建筑企业对地方经济发展有着举足轻重的作用。在新一轮建筑企业改革中，必须第一时间抢抓发展先机，谋求科技创新，做好对本市建筑企业的科研推广扶持。建议锁定重点创新研发领域；建立专项协调工作机制；加大重点企业政策支持；协同建立科研奖励机制；设立科研技术孵化基金。

　　加强对个私业主申办相关许可事后监管

　　市人大代表黄伟斌等：目前，部分个私业主在申办相关许可时，存在经营场所实际上是违章建筑的事实，具有很大的安全隐患。职能部门在简政放权的同时，必须落实好监管职责。建议市监部门在接到投诉举报时，加大查处力度。

　　实施中小企业市场信息培训

　　市政协委员张东宝：目前，海门地区主要以中小企业为主。中小企业当前存在的最大问题之一就是对市场信息把握不足。为此建议：为经营者提供有针对性的市场信息培训；企业间学习交流，可采取外部交流模式。

　　解决区镇企业人才问题

　　市人大代表王绪乐：区镇民营企业是推动地方经济持续健康快速发展的重要支撑，但新形势下，区镇企业人才少成为制约企业发展的一个瓶颈。建议抓住人才引进机遇，创造优良的发展环境，让人才愿意来，留得住。

　　建立海门产业智库

　　城区二组集体：建议我市成立以高校教授、行业翘楚为重点的海门产业智库。海门产业智库的建设将对高质量建设“强富美高”新海门具有重要意义；可促进我市全面接轨上海，有效对接央企、国企，高效推进“3+3”产业转型升级。

　　规范临时用地办理手续

　　市人大代表陆青戈：每年城区商品房、安置房、市政道路、绿地公园等项目在组织实施过程中，都有相应的临时用地。施工单位也有办理临时用地的需求，因此建议加强对商品房、安置房、市政道路、绿地公园项目办理临时用地的支持，规避后续的一些不必要麻烦。

　　为企业改造老旧厂房提供政策支持

　　市政协委员秦华等：我市在企业改制时，出让了许多房屋资产，这些房屋由于年代较长，已无法确保安全生产的需要。但要翻建的话又因手续不全而无法实施，制约了个体经济的发展。建议政府部门能注重实际，出台相应的政策，在不影响当地政府整体规划的前提下，补办相关手续，鼓励私营企业拆旧建新，提升企业档次，改变属地环境。

　　帮助困难企业渡过难关

　　市人大代表孙海明：受全球经济大环境影响，我市困难企业有所增加，破产企业也有所增多，影响全市社会经济发展。建议政府相关部门帮助困难企业渡过难关。

　　化解中小企业融资难问题

　　市政协委员姜云峰：目前，我市中小企业在融资方面仍面临困难，主要表现在中小企业新增贷款难；中小企业续贷转贷难；中小企业融资贵。建议加大扶持力度，解决贷款难、转贷难、担保难等问题。

海环罚字【2017】第123号.pdf