打好大气、水、土壤污染治理“三大战役”

　　市人大代表、环保局副局长杨杰：近年来，通过全市共同努力，我市的污染防治工作取得了阶段性成果。但对照十九大关于生态文明建设的要求，全市污染防治形势依然严峻，还有大量工作要做。我认为要重点抓好三个方面：一是要打好大气污染治理、水污染治理、土壤污染修复“三大战役”。大气方面重点要抓好燃煤污染控制、挥发性有机污染物治理等综合治理。水环境方面重点要深入实施“河长制”，全面开展河湖尤其是通吕运河、通启运河海门段的“三乱”清理、取水及入河排污口整治、等级河道管理范围内违章搭建整治，持续推进河岸共治八大工程、断面水质提升工程、县乡河道清淤疏浚工程，确保尽快消除劣Ⅴ类水体。土壤方面，重点要全面开展土壤污染状况调查评估，结合土地占补平衡及增减挂钩项目的实施，推进重金属重点防控区、重点防控行业、重点防控企业的污染整治等。

　　二是持续保持环境问题曝光、督查和追责问责力度。建议将全市污染防治攻坚工作列为全市“四个全面”战略布局综合考核和部门作风建设综合绩效考核内容。建立督察考评机制，市委大督查办、市“263”办、市河长办等部门，要对全市污染防治攻坚的各项目标任务实施全面督察。加大督查问责力度，对督查发现、群众举报的问题，及时进行督办查办，对问题处置不力、整改不及时的地区、单位和责任人严肃问责，确保整治工作取得实效。三是持续扩大新闻媒体的宣传影响。充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，借助广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛开展多层次、多形式的宣传活动，及时总结推广各地各部门推进全市污染防治攻坚工作的有益做法和成功经验，树立褒扬先进典型，对推进整治不力、问题整改不到位，给生态环境造成损害的人和事进行批评曝光。

　　构建最严生态环境保护机制

　　市人大代表、三厂派出所所长黄志峰：习近平总书记在党的十九大报告中指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境”。为此我们各级领导和职能部门应勇于担当、主动作为、依法履职，以实际行动响应十九大新号召、回应广大人民群众新期盼，积极推动高质量的绿色发展，建设生态海门。

　　首先，要以“263”专项行动为载体，全面强化全市环境污染情况的基础排查，综合施策，制定污染防治办法，实行最严格的生态环境保护制度，全面压实环境保护工作责任。

　　其次，要广泛宣传发动，按照陈勇书记在市委十四届五次全会上提出的“打好环境整治人民战争”的讲话要求，坚持宣传与打击工作同研究、同部署、同落实、同推进，大力有序推进开展宣传工作，建立健全群众举报奖励制度，对于提供有效线索破获环保案件的，给予精神与物质奖励，鼓励引导广大群众积极参与环保监督。

　　第三，环保、公安部门要持续开展对环境案件的打击力度，特别是在重大污染环境案件办理过程中，建立由多部门参加的联席会议制度，加强与政法委、检、法机关的联系沟通，在罪与非罪、取证要点、办案程序、鉴定认定结论的应用等法律方面充分商讨研究，形成共识，为案件的侦办和诉讼提供法律保证。

　　持续推进农村环境整治

　　市政协委员、正余镇党委副书记张剑斐：党的十九大提出了以“农业更强、农民更富、农村更美”为核心内容的乡村振兴战略，让农民拥有更多的幸福感和获得感，作为基层政府应该集中更多的精力、更大的财力、更广的物力，推进农村环境长效管理工作，让农村的天更蓝、水更清、地更绿。要在资金投入、管理体制、制度创新等方面寻求更大突破。

　　农村环境长效管理是一项系统工程，省级层面已经建立了“村庄环境、美丽乡村、康居乡村”等多渠道的投入机制。要实现“更美”的目标，必须整合住建、环保、农业、水利等多渠道的投入资金，建立完善科学规划、分批投入、重点打造的资金投入体系，让村居先干净起来，通过分批建设符合各地实际的田园综合体，让农村逐步美起来。

　　目前，农村环境长效管理的“村收集、镇运输、片中转”的体制基本形成，各区镇也建立了以“保洁服务中心”为平台的保洁员队伍，部分区镇还在逐步尝试市场化运行模式。但全市保洁员队伍普遍出现人员老化、队伍不稳、安全隐患较大等问题。随着经济社会的进一步发展，全面推广市场化运作模式势在必行，要真正建立起“政府主导、市场运作、农民参与”的环卫服务体制。

　　与全省大部分农村一样，我市的农村也经历了集体经营与承包经营的变革，目前呈现小作坊、畜牧业、工业并存的现象，时刻对环境构成威胁。要彻底消除农村生态隐患，必须建立农村生态补偿机制，让政府丰富农民的钱袋子，让农民经营并保护好自己赖以生存的土地，通过几年的时间让广大的农民真正成为农村环境保护的主体。

　　压实压紧污染防治责任

　　市政协委员、海门港新区管委会副主任陈永标：去年以来，全市围绕中央、省环保督查发现的问题，大力度推进污染防治工作，取得了一定成效，但与上级的要求和人们对美好生活的向往还有较大差距，要进一步压实压紧污染防治责任，全力打好污染防治攻坚战。

　　要坚决落实党政同责，一岗双责。切实落实环保“一把手”负责制，建立环境保护责任体系。各级党委政府对辖区内环境工作负总责，分管领导具体抓，尽主责，其他领导配合抓，担同责。

　　要勇于担当，履职尽责。结合持续开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，进一步梳理责任，厘清职能职责，厘清责任边界。针对担当意识不强、不作为、乱作为、慢作为、虚作为等突出问题，要坚决追责。同时，切实落实容错机制，着力打造一支勇于进取、敢于担当的环保干部队伍。

　　要严查严打违法行为。市委已经出台了污染防治攻坚考核办法，实行月点评、季考核、年述职的考核形式，对区镇主要领导及所有村（居）在污染防治方面的工作进行考评。在此基础上要对环保违法违规行为形成严打高压态势，针对群众反映强烈的问题要立查立改。

　　要建立健全长效管理机制。一方面要以中央、省环保督察交办意见为抓手，突出重点，补短板，强弱项，迅速改变环境污染现状。另一方面必须建立健全长效管理机制，按照“打好环境整治人民战争”的思路，全面实行环境网络化督察管理体系，建立完善环境问题监督台账，推行自治管理，坚持常态化明察暗访制等。